浙江省人大常委会


浙江省文化市场管理条例

1995年9月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2001年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈浙江省文化市场管理条例〉的决定》修正



　　第一章总则

第一条为加强文化市场管理，促进文化事业健康发展，丰富人民群众文化生活，推进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称的文化市场管理是指：

（一）出版物经营活动的管理；

（二）营业性文化娱乐活动的管理；

（三）营业性文艺演出的管理。

法律、法规、规章规定的其他文化经营活动的管理，从其规定。

第三条文化经营活动应当遵守法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，有益于社会进步，有益于公民文化素质的提高。

第四条各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导，完善文化市场管理机制，鼓励和支持健康有益的文化经营活动，抵制低级庸俗的文化经营活动，取缔反动、淫秽、色情和其他非法的文化经营活动，促进先进文化和文化产业的繁荣与发展。

第五条县级以上人民政府文化行政部门、新闻出版行政部门是文化市场的行政管理部门；不设新闻出版行政部门的，新闻出版行政部门的文化市场管理职责由同级文化行政部门履行。

第六条工商行政管理、公安、卫生、物价、税务、海关、交通、邮政等部门，应当按照各自的职责，对文化市场进行监督管理。

第七条从事文化经营活动的单位和个人可以依法成立或加入行业协会。

行业协会应当遵守法律、法规和规章的规定，按照章程开展活动，加强行业自律，维护正常的经营秩序和经营者的合法权益。

第二章管理职责

第八条文化市场行政管理部门履行下列职责：

（一）宣传和贯彻有关法律、法规；

（二）拟订文化市场发展规划；

（三）建立、健全文化市场管理制度；

（四）按照管理范围和权限，对文化经营单位的设立、变更及其他有关事项进行审核或审批；

（五）维护经营者和消费者的合法权益；

（六）监督检查文化经营活动，依法查处违法行为。

文化市场行政管理部门可以委托符合法定条件的县级以上文化市场稽查机构实施行政处罚。

第九条文化市场行政管理部门的管理范围和权限是：

（一）文化行政部门负责营业性文化娱乐活动、营业性文艺演出活动、音像制品经营活动以及其他文化经营活动的审核、审批和监督管理；

（二）新闻出版行政部门负责出版、印刷、复制以及图书、报纸、期刊、电子出版物经营活动的审核、审批和监督管理，音像制品总批发单位的设立、变更的审核。

各级文化市场行政管理部门审核、审批管理权限的划分，依照有关法律、法规的规定执行；法律、法规尚未规定的，由省文化市场行政管理部门按照便利当事人、简化审核、审批程序、提高管理效率的原则作出规定，报省人民政府批准后执行。

第十条县级以上文化市场行政管理部门根据实际需要建立文化市场稽查队伍，稽查人员持国家和省文化市场行政管理部门统一制发的稽查证件，依法对辖区内的文化经营活动进行监督检查，其职责是：

（一）贯彻执行有关文化市场管理的法律、法规和规章；

（二）监督检查文化经营活动，及时制止违法行为；

（三）受文化市场行政管理部门的委托，实施行政处罚；

（四）对有关部门的相关行政执法活动予以协助、配合。

稽查人员依法执行公务受法律保护。

第十一条文化经营活动单位的主管部门和主办单位应当加强对文化经营活动的管理，督促其建立健全规章制度，落实管理责任。

第十二条文化市场行政管理部门和工商行政管理、公安等部门及其工作人员不得有下列行为：

（一）从事、参与文化经营活动；

（二）故意刁难、报复经营者；（三）违法行使行政审核、审批职权；（四）违法收费或违法实施行政处罚；

（五）挪用、私分收缴物品、罚没款；

（六）其他滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的行为。

第三章经营和管理规则

第十三条单位和个人从事文化经营活动，应当按照有关法律、行政法规规定，向文化市场等行政管理部门提出申请，经审批或审核合格，凭经营许可证或核准文件向工商行政管理部门登记并领取营业执照后，方可从事经营活动。

文化市场等行政管理部门接到申请后，应当按照法律、法规规定的条件进行审核，并在规定的期限内作出许可或不许可的决定；对不许可的，应当书面说明理由。

文化经营许可证每年审验一次；法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十四条举办营业性组台演出、地区性的出版物展销、订货等临时性的文化经营活动，应当按照国家的有关规定，报经文化市场行政管理部门批准。

第十五条文化经营许可的内容不得擅自改变；需要改变的应当办理变更登记手续。文化经营许可证和核准文件不得涂改、转让、出租、出售。

终止文化经营活动，应当在停止经营

活动之日起十日内向发证部门办理注销手续。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十六条从事文化经营活动的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）证照齐全，在核准登记的经营范围内和批准的经营地点亮证照经营；

（二）建立健全管理制度，遵守治安管理规定，维护经营场所秩序；

（三）保障经营场所安全、卫生；

（四）明码标价；

（五）依法纳税。

有关从业人员应当按照法律、法规和规章的规定，经考核合格，持证上岗。

第十七条歌厅、舞厅、卡拉OK厅、夜总会等营业性歌舞娱乐场所应当遵守下列规定：

（一）聘请文艺表演团体或个人从事营业性演出，应当符合国家的有关规定；

（二）不得设置无透明门窗的封闭式包厢；

（三）不得向未成年人开放。

第十八条出版物的出版单位，不得向其他单位或个人转让、出租、出售单位的名称以及书号、刊号、版号。

第十九条禁止任何单位和个人出版、印刷、复制、销售、出租、放映非法出版物。

前款所称的非法出版物，是指含有法律、法规禁止内容或根据国家认定标准应当取缔的出版物，非法进口或侵犯他人著作权的出版物，未取得有关许可证或伪造、假冒单位名称、批准文号、法定标志等的出版物以及国家明令查禁的其他出版物。

供教学、研究用的图书、音像制品等资料，必须严格管理，不得进行经营性复制、批发、零售、出租和放映。

第二十条出版物的批发、零售、出租和放映单位必须从有合法经营权的单位进货，并保存进货凭证两年。

第二十一条从事营业性文化娱乐活动的单位和个人，不得提供以营利为目的的陪侍，不得利用文化娱乐活动及其场所、工具、设备进行赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动。

第二十二条对电子游戏机经营场所实行总量控制。

电子游戏机经营场所与中小学校的距离不得少于二百米，除国家法定节假日外，不得向未成年人开放。

禁止从事电子游戏机有奖经营活动；禁止在电子游戏机内设置含有反动、淫秽、宣扬暴力、封建迷信内容的游戏项目；禁止提供具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板。

第二十三条文化经营活动广告、海报的内容必须真实、合法，不得误导、欺骗消费者。

营业性演出广告的内容应当经该演出活动审批部门核准。

第二十四条合法的文化经营活动受法律保护。从事文化经营活动的单位和个人，有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施；有权拒绝无稽查证件人员的稽查；因行政管理部门或稽查人员玩忽职守、滥用职权遭受损害的，有权依法请求赔偿。

第四章法律责任

第二十五条违反本条例第十二条规定的，由有关部门按照规定权限责令改正，没收或追缴违法所得，给予行政处分；致使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条违反本条例第十三条至第十九条、第二十一条至第二十三条规定的，按照法律、行政法规的有关规定予以处罚。

第二十七条违反本条例第二十条规定的，由文化市场行政管理部门责令改正，并可以处五百元以上三千元以下的罚款；情节严重的，处三千元以上一万元以下的罚款。

第二十八条非法出版物等违法经营的物品，由文化市场行政管理部门或公安、工商行政管理部门依法予以没收并销毁或按照国家有关规定处理。

对非法出版物等违法经营的物品和用于违法经营的工具（包括器材和设备），文化市场行政管理部门可以采取暂扣、封存措施。采取暂扣、封存措施的，应当经县级以上文化市场行政管理部门负责人批准，按照有关规定出具暂扣、封存通知书，列出清单，并及时调查处理。

暂扣、封存的期限不得超过三十日。因案情复杂等特殊情况确需延长的，应当经县级以上文化市场行政管理部门负责人批准，但延长期限最长不得超过三十日。

第五章附则

第二十九条本条例自公布之日起施行。



河北省人大常委会


河北省地方立法条例
河北省人民代表大会常务委员会


（河北省第九届人民代表大会第四次会议于2001年1月14日通过）

目录
第一章 总则
第二章 立法权限
第三章 立法准备
第四章 制定地方性法规程序
第一节 省人民代表大会制定地方性法规程序
第二节 省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
第五章 批准地方性法规、自治条例和单行条例程序
第一节 批准较大的市的地方性法规程序
第二节 批准自治县的自治条例和单行条例程序
第六章 地方性法规、自治条例和单行条例的解释及询问的答复
第七章 其他规定
第八章 附则

第一章 总则
第一条 为了规范本省地方立法活动，健全立法制度，提高立法质量，推进依法治省，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，依照中华人民共和国立法法（以下简称立法法）的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改、废止和解释，适用本条例。
省人民政府和较大的市的人民政府规章的制定、修改和废止，依照立法法、有关行政法规和本条例的有关规定执行。
本条例所称较大的市是指省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市。
第三条 本省立法应当遵循立法法规定的基本原则。
本省立法应当根据本行政区域的具体情况和实际需要，针对立法所要解决的实际问题作出规定。
本省立法应当从国家整体利益出发，避免或者克服地方和部门利益倾向。

第二章 立法权限
第四条 地方性法规可以就立法法第六十四条规定的事项作出规定。
第五条 下列事项需要制定地方性法规的，应当由省人民代表大会通过：
（一）本行政区域内特别重大的事项；
（二）属于人民代表大会职权范围内的事项；
（三）需要由人民代表大会规定的其他事项。
第六条 下列事项需要制定地方性法规的，应当由省人民代表大会常务委员会通过：
（一）除应当由人民代表大会制定地方性法规以外的事项；
（二）人民代表大会授权常务委员会的事项；
（三）在人民代表大会闭会期间，需要对人民代表大会通过的法规进行部分补充和修改的事项，但所作出的补充和修改不得同该法规的基本原则相抵触。
第七条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会和自治县人民代表大会，分别按照立法法第六十三条第二款和第六十六条的规定行使立法权。

第三章 立法准备
第八条 省人民代表大会常务委员会每届任期的第一年制订本届五年立法规划；每年的第四季度拟订下一年度的立法计划草案。
制定立法规划、计划，应当根据本省经济和社会发展的实际需要，将急需用法规规范和调整的事项作为重点立法项目，优先列入。
省五年立法规划和年度立法计划经省人民代表大会常务委员会主任会议研究，经常务委员会会议讨论同意后，印发各有关机关和部门执行。
较大的市和自治县的立法规划、计划纳入省立法规划、计划。
第九条 国家机关、政党、人民团体、社会组织和公民，可以向省人民代表大会常务委员会提出本省的立法建议项目。
第十条 省人民代表大会常务委员会法制工作委员会，对提出的立法建议项目，应当会同常务委员会各有关工作机构、省人民政府法制机构以及其他有关机关和组织进行研究，提出省人民代表大会常务委员会的立法规划建议草案，经多方征求意见和论证后报常务委员会主任会议讨论。

第十一条 根据省的立法规划，有立法项目的机关和组织，应当在每年的10月15日前将下一年度计划制定的地方性法规初稿分别报送下列工作机构初步筛选、汇总，同时抄送省人民代表大会常务委员会有关工作机构：省人民政府各有关部门的，报送省人民政府法制机构；由省人民
代表大会常务委员会主任会议提请审议的，报送常务委员会有关工作机构；较大的市和自治县的，分别报送常务委员会法制工作委员会和民族侨务外事委员会。
负责初步筛选、汇总的各工作机构，应当在每年的12月1日前，提出下一年度立法计划建议项目，连同地方性法规初稿送省人民代表大会常务委员会法制工作委员会，由法制工作委员会进行综合协调后，提出下一年度立法计划草案，报常务委员会主任会议讨论。
第十二条 立法规划和立法计划分别由省人民政府法制机构、省人民代表大会常务委员会有关工作机构具体组织实施。
立法规划、计划可以根据本省经济和社会发展的具体情况和实际需要进行调整。
第十三条 省人民代表大会常务委员会组成人员可以根据立法计划提前介入立法工作，对立法项目进行调研、论证。有关工作机构应当做好服务工作。
第十四条 对有些综合性和专业性较强的立法项目，可以由省人民代表大会常务委员会主任会议指定常务委员会有关工作机构组织起草，或者委托有关部门以及专家起草。
第十五条 省人民政府提请省人民代表大会及其常务委员会会议审议的法规案，应当经省人民政府常务会议或者全体会议讨论通过。
省人民政府提请省人民代表大会及其常务委员会会议审议的法规案，应当由省长签署。

第四章 制定地方性法规程序