上海市人民政府


上海市外资内销平价住宅开发收购管理办法
上海市人民政府



第一条 （目的）
为了加快本市危棚简屋密集地区的改造，明确利用外资合作开发内销平价住宅双方的权利、义务，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称外资内销平价住宅，是指利用外资合作开发，由政府统一收购，按规定价格向特定对象出售的住宅。
本办法所称危棚简屋密集地区，是指列入市人民政府（以下简称市政府）旧区改造计划，危房、棚户、简屋、二级旧里建筑面积占总量70％以上，其中危房、棚户、简屋建筑面积占总量50％以上的地区。
第三条 （适用范围）
凡在本市三级以下（含三级）地段的危棚简屋密集地区开发外资内销平价住宅，适用本办法。
第四条 （开发原则）
开发外资内销平价住宅，实行中方供地、外方出资、合作开发、限期建设、政府收购的原则。
第五条 （地块确认）
外资内销平价住宅开发地块（以下简称开发地块），根据市或区规划管理部门批准的详细规划要求，由所在地的区人民政府（以下简称区政府）决定，报市房屋土地管理局备案。
第六条 （土地使用权的获得）
开发地块的土地使用权，由市或区政府根据有关规定划拨给中方合作者。
第七条 （签订合作开发合同）
合作开发的中外双方应当签订合作开发合同。合作开发合同应当包括下列内容：
（一）开发地块范围；
（二）开发地块规划要求；
（三）市政公用设施配套条件；
（四）开发地块房屋拆迁方案；
（五）建筑标准；
（六）开发进度；
（七）资金总量及到位期限；
（八）开发成本构成；
（九）违约责任和纠纷处理；
（十）双方认为需要约定的其它内容。
第八条 （立项）
外资内销平价住宅的合作开发合同签订后，由中方合作者向利用外资审批机构办理立项手续。
第九条 （拆迁依据）
开发外资内销平价住宅需拆迁房屋及其附属物的，按本市房屋拆迁管理的有关规定执行。
第十条 （拆迁实施）
开发地块上的房屋及其附属物，由所在地的区政府指定的单位实施拆迁。
外方投资者按被拆迁的居民户数向指定的拆迁实施单位支付额定管理费。具体标准由市建委会同有关部门制定。
第十一条 （有偿安置）
对要求回原地安置的被拆迁房屋所有人、使用人，实行有偿安置。
第十二条 （旧公房补偿）
在拆迁范围内的直管旧公房，其建筑面积比例占拆除面积15％以下（含15％）的，不予补偿；超过15％，按拆除房屋的评估残值减半补偿。
第十三条 （建筑标准）
外资内销平价住宅的建筑标准应当符合市建委颁发的《住宅建筑设计标准》的要求，并与本市居民购买能力相适应。具体建筑标准，由负责收购的政府确定。
第十四条 （开发成本构成）
外资内销平价住宅开发成本由下列项目构成：
（一）拆迁补偿安置费及拆迁额定管理费；
（二）勘察设计费和前期工程费；
（三）建筑安装工程费；
（四）住宅小区内的市政公用设施配套费及小区级非经营性公建设施配套费；
（五）开发管理费；
（六）依法应当缴纳的其他税费。
第十五条 （配套建设）
外资内销平价住宅小区外的市政公用设施配套工程费及小区级非经营性公建配套费的50％，由负责收购的政府承担。
按本办法规定合作开发的外资内销平价住宅项目，享受城市基础设施利用外资的优惠政策。
第十六条 （开发要求）
开发外资内销平价住宅，应当严格按照规划要求，实行综合开发，配套建设。
第十七条 （收购）
外资内销平价住宅由政府或政府委托的机构统一收购，开发方不得自行销售。
第十八条 （收购合同的签订）
政府或政府委托的机构应当与开发方签订收购合同。收购合同应当包括下列内容：
（一）项目名称和建筑面积；
（二）建设周期和收购时间；
（三）建筑标准；
（四）收购价格；
（五）结算与付款方式、付款期限；
（六）违约责任和纠纷处理；
（七）双方认为需约定的其它内容。
收购合同应当在合作开发合同签订后及时签订。
第十九条 （收购住宅的要求）
收购的外资内销平价住宅必须符合规划设计要求，通过竣工验收，并符合市政府规定的交付使用要求。
第二十条 （收购价格）
外资内销平价住宅的收购价格由开发成本和投资回报构成。
第二十一条 （投资回报）
开发外资内销平价住宅，外方投资者年投资回报率按不超过实际投资的15％（含15％，以人民币结算）计算。
中方合作者按规定收取开发管理费，不得参与投资回报分成。
第二十二条 （投资回报计算期限）
投资回报计算期限，自合作开发合同签订后外方投资者资金实际到位之日起，至政府或政府委托的机构收购住宅资金到位之日止。但开发方实际建设周期超过收购合同约定的建设周期的，超过的时间应当予以扣减。
第二十三条 （兑汇）
外方投资者所得的合法收益需汇出境外的，按照国家外汇管理的有关规定执行。
第二十四条 （参照执行）
利用内资开发经营内销平价住宅，参照本办法执行。
第二十五条 （具体应用解释部门）
本规定具体应用中的问题，由市建委、市外国投资工作委员会按照各自的职责负责解释。
第二十六条 （施行时间）
本办法自发布之日起施行。



1995年8月30日
安徽省铜陵市人民政府


关于印发铜陵市全民健身工程管理办法的通知
铜政〔2006〕39号

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
现将《铜陵市全民健身工程管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府
二○○六年六月二日

铜陵市全民健身工程管理办法

第一章　总 则
第一条 　为加强体育彩票全民健身工程的建设和管理，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，推动我市群众体育事业的发展，根据《安徽省全民健身工程管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 中国体育彩票全民健身工程（以下简称“工程”）是指由各级体育行政部门用体育彩票公益金，捐赠给城市社区、农村乡镇、学校和机关企事业单位，兴建旨在开展全民健身活动的公益性体育场地设施。
第三条 工程建设和管理必须坚持“因地制宜、讲究实效、服务群众、保证质量、建管并举”的原则，调动和发挥社会各方面的积极性，确保工程项目取得良好的社会效益。
第四条 体育行政主管部门是全民健身工程的捐赠部门，负责辖区内工程的规划、指导和监督管理工作。规划、城建、园林等有关部门要根据其各自职责配合体育行政主管部门做好相关工作。
县、区和乡镇人民政府、街道办事处、公园、小区物业管理单位等受赠单位，对受赠的体育健身设施拥有产权，负责工程的建设、使用、维护和管理工作，保证其使用的安全性和公益性。
市体育、质量技术监督、建设、房地产管理等部门要建立对全民健身工程的监督检查制度，定期对工程的使用、维修管理进行监督。
第二章 工程建设管理
第五条 用体育彩票公益金和政府投入援建工程的项目及对象：
（一）全民健身活动中心；
（二）青少年体育俱乐部：国家体育总局公布我市依托在体育场馆、各类体校、学校、社区、体育运动协会等单位建设的青少年体育俱乐部；
（三）全民健身路径工程：社区、乡镇的公园、绿地、广场等；
（四）全民健身示范乡镇；
（五）全民健身示范锻炼点；
（六）社区体育俱乐部试点；
（七）经济欠发达街道、乡镇体育场地设施建设扶持项目：街道社区、农村乡镇的场地设施建设；
（八）国民体质监测、群众体育大型活动、体育健身科研、社会体育组织建设；
（九）其它国家或省市规定的体育项目。
第六条 受赠单位一般应具备下列条件：
（一）有体育工作的整体规划；
（二）群众体育活动较为普及；
（三）已建立基层体育组织；
（四）有基本的建设条件；
（五）愿意提供足够的配套经费；
（六）能保证工程的日常使用、维护、管理和公益性等条件。
第七条 受捐赠的单位应依法向体育行政主管部门提出书面申请，由体育行政主管部门审定。体育行政主管部门负责与受赠单位签订捐赠协议。对市级工程的配套资金按1:1的比例实行，并对配建项目建设、使用和管理等作出约定。
工程的经费主要来源于体育彩票公益金、各级政府投入和社会资助。体育行政主管部门必须从本级体育彩票公益金中按比例支出，以保证体育彩票公益金的实际投入额度。
鼓励和提倡受赠单位结合本地实际，筹集和吸引其它资金共同投入。
第八条 工程应选择在便于群众经常参加体育活动、安全的公共场所兴建，建设规模应符合规定，与城市小区、公园等总体规划相配套，与周围环境相协调。
第九条 经上级机关批准的工程实施项目，各级政府及体育行政主管部门要按规定安排配套资金。
第十条 工程的使用应符合公益性目的，不得将捐赠财产挪作它用，不得擅自改变捐赠财产的用途。如确需改变用途的，应征得捐赠部门的同意，择地新建。
工程是公共体育设施，必须向社会开放，不得进行以营利为目的活动。确需收费管理的，应报价格主管部门批准，所收的费用必须用于工程的管理、维修和更新。
第十一条 体育、审计、监察、财政等行政管理部门应对工程项目进行监督检查。受赠单位应予以配合。
第十二条 县、区体育主管部门在项目竣工后，要对经费的使用等情况组织检查验收，并将结果报市体育行政主管部门。
市体育行政主管部门在对有关项目进行检查验收后，合格项目准予冠名，准予使用统一的标识及标牌。
未经检验或检验不合格的体育设施，不得投入使用。
第十三条 受赠单位应对受赠财产登记造册，妥善保管。应按规定向捐赠部门报告使用、管理情况，建立使用、维管制度，发现工程质量或安全问题，应立即停止使用，并及时维修或更换，以确保体育设施的安全和正常使用。
受赠单位要在体育行政主管部门指导下，开展形式多样的体育健身、游戏与竞赛活动，丰富广大人民群众的体育文化生活。
第十四条 县区政府负责对体育设施的管理维护及维修，所需经费由市、县（区）各半承担。
第十五条 体育行政主管部门按规定每年在向上级体育行政主管部门报告本级体彩公益金用于工程建设情况的同时，并向社会公布。
第三章 法律责任
第十六条 对在工程投资、建设、管理等工作中取得显著成绩、做出突出贡献的组织和个人，体育行政主管部门应给予表彰或奖励。
表彰与奖励办法由市体育行政主管部门商人事、财政部门依据相关规定另行制定。
第十七条 在工程实施过程中，有下列行为之一的，由体育行政主管部门予以通报批评、并取消评先评优资格、责令限期整改、减少或取消工程项目；造成损失的，依法承担民事责任。
（一）全民健身路径工程配套资金不能按期到位，延误了工程建设的；
（二）工程未经同意随意移址的；
（三）工程不能正常开展活动，不能正确地履行各自所承担的权利与义务的；
（四）工程受赠单位，无管理组织、规章制度、维管人员，且工程设施损坏严重，长期得不到维修，无法正常使用的。
（五）拒绝、阻碍行政执法部门监督检查的。
第四章 附 则
第十八条 在城市社区、农村乡镇、机关、学校等由其他部门或单位出资新建的全民健身路径工程，由工程器材的产权单位参照本办法管理。
第十九条 本办法由市体育行政主管部门负责解释并组织实施。
第二十条 本办法自2006年7月1日起施行。