西藏自治区人大常委会


西藏自治区实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法（修正）
西藏自治区人大常委会


（1992年2月18日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1997年7月17日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区〈中华人民共和国野生动物保护法
〉实施办法》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》），结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 凡在西藏自治区行政区域内从事野生动物保护管理、驯养繁殖、开发利用、科学研究活动的，必须遵守《野生动物保护法》和本办法。
第三条 本办法所称野生动物是指：
（一）国家和自治区重点保护的陆生、水生野生动物；
（二）国家和自治区保护的有益或者有重要经济科学研究价值的陆生野生动物。
本办法规定之外的其他水生野生动物的保护管理适用渔业管理法的规定。
第四条 野生动物资源属于国家所有，任何单位和个人不得侵占和破坏。
保护野生动物资源是各级人民政府的职责，是公民应尽的义务。公民有权制止、检举和控告侵占破坏野生动物资源的行为。
第五条 西藏自治区对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针。鼓励开展野生动物的科学研究，加强对野生动物保护区、饲养场、科研单位和动物园的管理工作。
第六条 自治区林业行政主管部门，主管全区野生动物保护管理工作。地（市）、县林业行政主管部门主管本地（市）、县野生动物保护管理工作，业务上受自治区野生动物行政主管部门的监督指导。公安、司法、工商、环保、兽防、医药管理等部门及驻军、武警部队应协助主管部门
做好野生动物保护管理工作。
第七条 县级以上人民政府应当把保护、发展和合理利用野生动物资源纳入国民经济和社会发展计划，所需经费纳入县级以上人民政府野生动物行政主管部门的年度经费预算。
第八条 各地（市）、县级以上人民政府的林业行政主管部门，应当设立与工作任务相适应的管理机构或专管人员，加强野生动物资源的保护管理，可以根据本地区野生动物资源情况，确定需要增加的保护种类，并报自治区林业主管部门备案。

第二章 野生动物保护
第九条 本办法所指保护的范围是：
（一）国务院批准公布的国家重点保护的野生动物；
（二）自治区人民政府批准公布的重点保护的野生动物；
（三）自治区野生动物行政主管部门公布的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生动物；
（四）保护野生动物的生存环境。
第十条 各级人民政府和野生动物行政主管部门应采取多种形式大力宣传保护野生动物的重要性，提高全民对野生动物保护的意识。
第十一条 县级以上人民政府野生动物行政主管部门应采取生物和工程技术措施。改善珍贵、濒危野生动物栖息繁衍的环境和食物条件。
禁止污染野生动物生存环境；禁止破坏野生动物巢穴、洞；禁止在国家和自治区重点保护野生动物主要栖息繁衍场所使用有毒有害药物。
任何单位和个人发现伤病、受困、受灾、迷途的国家和自治区重点保护野生动物，应尽力救护，并及时报告当地野生动物行政主管部门。
第十二条 自治区人民政府应在珍稀或有特殊保护价值的野生动物的主要栖息繁衍地区和水域划定自然保护区。在野生动物资源遭受严重破坏或资源贫乏的地区，由县级人民政府划定限期性的禁止猎捕区，分布零散的珍稀野生动物由所在地的县级人民政府明令保护。
自然保护区按照国务院《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》及有关规定建设管理。
第十三条 为保护和发展野生动物资源，设立自治区野生动物保护管理基金，用于野生动物的保护、管理、宣传、教育、资源调查、科学研究和奖励。由财政部门监督使用。基金来源：
（一）对照本办法规定批准猎捕一、二级保护动物时向申请者收取的《猎捕证》、《准运证》、《年检证》等证件的工本费和收取的资源补偿费、保护费；
（二）每年从经营野生动物或其产品金额总数中，核收百分之五的资源补偿。由经营部门年终一次结算交自治区野生动物行政主管部门；
（三）从参观旅游、教学、研究、考察、拍摄电影电视、猎采标本等活动应交的保护管理费；
（四）违反本办法规定，非法猎捕野生动物和破坏野生动物栖息繁衍场所收取的赔偿费；
（五）当地人民政府的拨款、募集的捐款、其他来源的款项。
各种动物价值及各项保护管理收费标准和基金收集、使用管理办法，由自治区野生动物行政主管部门会同自治区财政、物价、工商等有关部门共同制定公布施行。
第十四条 对国家及自治区重点保护的野生动物进行野外参观、教学、考察、拍摄电影电视等活动者，需持自治区野生动物行政主管部门的批准手续。由当地县以上野生动物行政主管部门审核安排。

第三章 猎捕管理
第十五条 县以上人民政府野生动物行政主管部门，每五年组织一次野生动物资源调查，掌握资源消长等情况，建立资源档案。
第十六条 禁止非法捕杀、买卖、采集国家和自治区重点保护野生动物（含卵），因科研、养殖、展览、交换、赠送和其他特殊需要捕捉国家一级重点保护野生动物的，必须经自治区野生动物行政主管部门审核向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级和自治区重
点保护野生动物的，必须经所在地野生动物行政主管部门审核，向自治区野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。猎捕证由自治区林业主管部门统一印制。
国家或自治区重点保护的野生动物，如对农牧业生产造成严重危害，确需猎捕的，按本条上款的报批程序申请批准后，可以进行适当猎捕，以减轻危害。
第十七条 猎捕的年度控制指标，由自治区野生动物行政主管部门按照猎捕量低于增殖量的原则提出，会同有关部门下达生产、收购任务，由地（市）、县有关单位严格按计划组织狩猎和收购。野生动物行政主管部门要做好监督、检查工作，其他任何单位和个人不得擅自生产、收购和
在市场上交易野生动物及产品。
第十八条 猎捕者应当按照猎捕证规定的种类、数量、场所、期限、工具、方法进行猎捕。
持枪猎捕的，必须持有县级以上公安机关和野生动物行政主管部门联合核发的持枪证。
第十九条 禁止使用军用武器、毒药、炸药、地弓、地枪、铁夹、钢丝套、鸟网、陷井、火攻等危害人畜安全，破坏森林和野生动物资源的狩猎工具和方法。因特殊需要使用猎套、鸟网、陷井捕捉时，必须经县以上野生动物行政主管部门批准，在指定场所、期限内使用。
第二十条 外省、区来藏收购野生动物及其产品的，必须经自治区野生动物行政主管部门批准，由当地县级以上野生动物行政主管部门审核手续。必须遵守我区有关规定，接受管理部门的监督和检查。
区内跨县狩猎、收购野生动物及其产品的必须经所到县野生动物行政主管部门办理审批手续，规定活动范围、动物种类和数量。

第四章 驯养繁殖和经营利用管理
第二十一条 驯养繁殖野生动物须按照规定申领驯养繁殖许可证。
（一）属国家重点保护野生动物，按国家有关规定办理；
（二）属自治区重点保护野生动物由地（市）野生动物行政主管部门审核，报自治区野生动物行政主管部门批准发放；
（三）属国家和自治区保护的有益的或者有重要经济、科研价值的陆生野生动物，由野生动物行政主管部门审核，报上一级野生动物行政主管部门批准发放。
停止驯养繁殖野生动物后，应及时报告县级以上行政主管部门，注销驯养许可证，并按规定妥善处理驯养繁殖的野生动物。
第二十二条 运输（包括空运、水运、陆运、邮寄）携带野生动物及其产品，必须持有准运证件。
（一）出县境的，由地（市）野生动物行政主管部门核发；
（二）出自治区境的，由自治区野生动物行政主管部门核发；
（三）出国境的，必须按国家有关规定办理。
第二十三条 野生动物及其产品，实行经营许可证制度。经营许可证管理办法，由自治区野生动物行政主管部门会同自治区医药和工商行政管理部门制定。
持有猎捕证的单位和个人需要出售依法获得的非国家或自治区重点保护野生动物或其产品的，应按照猎捕证规定的种类、数量，在当地政府指定的市场或单位出售。
对进入市场的野生动物及其产品，野生动物行政主管部门应配合工商行政管理部门进行监督管理，未进入市场的野生动物及其产品，由野生动物行政主管部门进行监督管理。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 具有下列行为之一的，由各级人民政府或野生动物行政主管部门视其贡献大小给予奖励。
（一）保护、管理野生动物成绩显著的；
（二）检举揭发或制止非法猎捕、买卖、运输野生动物或其产品有功的；
（三）驯养、繁殖野生动物成绩显著的；
（四）开展野生动物科学研究成果突出的。
第二十五条 非法捕杀、倒卖、走私国家重点保护野生动物及其产品构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法的下列行为，由县级以上人民政府野生动物行政主管部门或其授权单位按下列规定处罚。
（一）无特许猎捕证或未按特许猎捕证规定对国家和自治区重点保护野生动物进行猎捕的，没收猎物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相当于猎获物价值的七至十倍罚款。没有猎获物的处五千至一万元罚款；
（二）无猎捕证或未按猎捕证规定对国家或自治区非重点保护野生动物和自治区保护的有益的或有重要经济、科研价值的陆生野生动物进行猎捕的，没收猎物、猎捕工具和违法所得，吊销猎捕证，并处以相当于猎获物价值的三至五倍罚款。没有猎获物的处五百至一千元罚款；
（三）未经自治区野生动物行政主管部门审批，擅自安排组织国外人员狩猎或者进行野生动物考察的单位或个人，罚款二万至五万元，并勒令终止其任何形式的考察，对直接责任者由所在单位给予行政处分；
（四）国内人员未经自治区野生动物行政主管部门批准，擅自组织对国家及自治区重点保护野生动物进行参观、考察、拍摄电影、电视等活动，视情节予以批评教育，没收工具、器材、资料并处以五千至一万元罚款；外国人非法对我区重点保护野生动物进行野外考察、（标本采集或者
在野外）拍摄电影电视者，没收工具、器材、资料及所获标本，并处三万至五万元罚款；
（五）非法采集野生动物卵或捣毁野生动物巢穴、洞的，没收工具和违法所得，可并处五百至一千元罚款；
（六）在自然保护区、禁猎区、禁渔区破坏国家或自治区重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，责令其停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用三倍以下罚款；破坏非国家或自治区重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，责令其停止破坏行为，限期恢复原状，并处以
恢复原状所需费用二倍以下罚款；
（七）在自然保护区、禁猎区、禁猎期、禁渔区、禁渔期或使用禁用工具、方法猎捕非国家或自治区重点保护野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以相当于猎获物价值的五至八倍罚款；没有猎获物的处一千至二千元罚款；
（八）未取得驯养繁殖许可证或超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家或自治区重点保护野生动物的，没收驯养繁殖的野生动物和违法所得，可并处以三千元以下罚款；
（九）在城市、工厂、乡镇、村院等地捕杀国家和自治区重点保护野生动物名录所列以外的鸟类、采集鸟蛋的，没收所获物，猎捕工具，可并处以五百元以下罚款。
第二十七条 县级以上野生动物行政主管部门或其授权单位决定的行政处罚必须出具处罚决定书。罚款、没收违法所得或实物，必须出具财政专用收据。
第二十八条 违反本办法规定出售、收购、运输、携带野生动物或其产品的，由野生动物行政管理部门或其授权单位按规定没收实物和违法所得，属国家或自治区重点保护野生动物的，可并处以相当于实物价值的七至十倍罚款。
没收的实物，由县级以上野生动物行政主管部门按照有关规定处理。
第二十九条 为野生动物或其产品非法交易提供窝藏地点的，处以一万元以下罚款。
第三十条 伪造、倒卖、转让有关证件者，由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销或没收证件和违法所得，并视其情节轻重处五千至五万元罚款。
第三十一条 野生动物行政主管部门的工作人员在执行任务时，必须出示野生动物行政主管部门颁发的有效证件；工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十二条 对拒绝、阻碍野生动物管理人员依法执行公务或者偷窃、哄抢、破坏野生动物保护管理设施的，由公安机关依法处罚。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》的第三十九条规定执行。

第六章 附 则
第三十四条 本办法所称的野生动物产品是指：野生动物的任何部分及其衍生物。
第三十五条 自治区重点保护野生动物种类、级别的变动，由自治区野生动物行政主管部门会同有关部门提出，报自治区人民政府批准公布实施，并报国家野生动物行政主管部门备案。
第二十六条 自治区保护的有益的或者有重要经济、科研价值的陆生野生动物名录，由自治区野生动物行政主管部门提出，报自治区人民政府备案，公布实施。
第二十七条 本办法施行中的具体问题由自治区林业行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。

附：西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区＜中华人民共和国野生动物保护法＞实施办法》的决定^

（1997年7月17日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条规定，决定对《西藏自治区＜中华人民共和国野生动物保护法＞实施办法》作如下修改：
一、“《西藏自治区＜中华人民共和国野生动物保护法＞实施办法》”更改为“《西藏自治区实施＜中华人民共和国野生动物保护法＞办法》”。
二、第七条删除“第二款”。
三、第十三条第一款第（二）项“收购”改为“经营”’“狩猎动物”改为“野生动物或其”。
四、第二十三条增加第二款“持有猎捕证的单位和个人需要出售依法获得的非国家或自治区重点保护野生动物或其产品的，应按照猎捕证规定的种类、数量，在当地政府指定的市场或单位出售”，原第二款改为第三款。
五、第二十五条内容改为“非法捕杀、倒卖、走私国家重点保护野生动物及其产品构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
六、第二十六条第（一）、（二）项改为“（一）无特许猎捕证或未按特许猎捕证规定对国家和自治区重点保护野生动物进行猎捕的，没收猎物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相当于猎获物价值的七至十倍罚款。没有猎获物的处五千至一万元罚款；（二）无措捕证或
未按猎捕证规定对国家或自治区非重点保护野生动物和自治区保护的有益的或有重要经济、科研价值的陆生野生动物进行猎捕的，没收猎物、猎捕工具和违法所得，吊销猎捕证，并处以相当于猎获物价值的三至五倍罚款。没有猎获物的处五百至一千元罚款；”。第（三）项“一千元至三千
元”改为“二万至五万元”。第（四）项“直至罚款五千元以下”改为“并处以五千至一万元罚款”，拍摄电影电视者前面加“标本采集或者在野外”，“工具器材和资料”改为“工具、器材、资料及所获标本”，“五千至二万元”改为“三万至五万元”。第（五）项“五元至五百元”改
为“五百至一千元”。第（六）、（七）项改为“（六）在自然保护区、禁猎区、禁渔区破坏国家或自治区重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，责令其停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用三倍以下罚款；破坏非国家或自治区重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，
责令其停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用二倍以下罚款；（七）在自然保护区、禁猎区、禁猎期、禁渔区、禁渔期或使用禁用工具、方法猎捕非国家或自治区重点保护野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以相当于猎获物价值的五至八倍罚款；没有猎
获物的处一千元至二千元罚款；”。第（八）项“未经批准驯养繁殖野生动物的”改为“未取得驯养繁殖许可证或超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家或自治区重点保护野生动物的”。第（九）项“一百元”改为“五百元”。
七、第二十八条第一款“属国家一级保护野生动物的……并处以三十元至一千元罚款”改为“属国家或自治区重点保护野生动物的，可并处以相当于实物价值的七至十倍罚款”。第二款内容删除，第三款改为第二款。
八、新增第二十九条“为野生动物或其产品非法交易提供窝藏地点的，处以一万元以下罚款”。
九、原第二十九条改为第三十条，“五十至二千元罚款”改为“五千至五万元罚款”。
十、原第三十条、第三十二条内容删除。
十一、第三十一条“移送”改为“由”。
十二、第三十三条改为第三十二条，第三十四条改为第三十三条。
十三、第三十七条“本办法”之后加“施行中的具体问题”。
本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区＜中华人民共和国野生动物保护法＞实施办法》根据本决定作相应修改重新公布。



1997年7月17日
黑龙江省人民政府


黑龙江省行政区域边界争议处理规定
　

（１９８９年１１月７日　黑龙江省人民政府令第三十四号）




　　第一条　为妥善处理行政区域边界纠纷，维护安定团结，根据国家《行政区域边界争议处理条例》，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的边界争议是指本省境内行署、市、市辖区、县、自治县之间，乡、民族乡、镇、民族镇之间，双方人民政府（行署）对毗邻行政区域界线的争议。


　　第三条　对下列已明确划定或者核定的行政区域界线，必须严格遵守：
　　（一）根据行政区划管理的权限，上级人民政府在确定行政区划时明确划定的界线；
　　（二）由双方人民政府或者双方的上级人民政府明确划定的争议的行政区域界线；
　　（三）发生行政区域边界争议之前，由双方人民政府核定一致的界线。


　　第四条　处理行政区域边界争议，实行分级负责制。省负责处理行署、地级市之间行政区域边界争议：
　　行署、地级市负责处理本区域内市、市辖区、县、自治县之间行政区域边界争议；
　　县（市）、自治县负责处理本区域内乡、民族乡、镇、民族镇之间的行政区域边界争议。


　　第五条　各级民政部门是本级人民政府处理边界争议的主管部门。


　　第六条　下列文件和材料，作为处理边界争议的依据：
　　（一）国务院（含政务院及其授权的主管部门）批准的行政区划文件或者边界线地图；
　　（二）省人民政府批准的行政区划文件或者边界线地图；
　　（三）争议双方的上级人民政府（含军政委员会、人民行政公署）解决边界争议的文件和所附边界线地图；
　　（四）争议双方人民政府解决边界争议的协议和所附边界线地图；
　　（五）发生边界争议之前，经双方人民政府核定一致的边界线文件或者盖章的边界线地图。


　　第七条　解放以后直至发生边界争议之前的下列文件和材料，作为处理边界争议的参考：
　　（一）根据有关法律的规定，确定自然资源权属时核发的证书；
　　（二）根据有关政策的规定，确定土地权属的材料；
　　（三）有关人民政府在争议地区行使行政管辖的文件和材料；
　　（四）争议双方的上级人民政府及其所属部门，或者争议双方人民政府及其所属部门，开发争议地区自然资源的决定或者协议；


　　第八条　本规定第六条、第七条规定以外的任何文件和材料，均不作为处理边界争议的依据和参考。


　　第九条　边界争议发生后，争议双方人民政府必须立即派人到现场调查处理，并在三日内向上一级人民政府报告。


　　第十条　边界争议发生后，争议双方人民政府应及时采取有效措施防止事态扩大。任何一方都不得向争议地区迁移居民，不得在争议地区设置行政组织，不准破坏自然资源。严禁聚众闹事、械斗伤人，严禁抢夺、破坏国家、集体和个人的财产。


　　第十一条　发生边界争议，争议双方人民政府应积极协商解决，经协商达不成协议的，必须在一个月内向双方上级人民政府提交行政区域边界争议报告。


　　第十二条　行政区域边界争议报告必须包括下列内容：
　　（一）争议区域的位置、边界长度和面积；
　　（二）行政隶属关系；
　　（三）争议区域内村屯、街道、人口、民族、经济情况和资源开发利用情况；
　　（四）争议的由来及现状；
　　（五）争议区域归属的依据及处理边界争议的意见，并附边界争议区域地图。


　　第十三条　边界争议区域地图统一采用国家最新出版的比例尺为１：５００００的地形图为底图。图面用蓝色实线表示自已实际管辖线，红色虚线表示争议对方的主张线，红色实线表示处理边界争议的主张线。其线条、内容必须准确、清楚。


　　第十四条　双方上级人民政府接到行政区域边界争议报告后，应由民政部门会同有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部门会同有关部门提出解决方案，报本级人民政府决定。


　　第十五条　解决行政区域边界争议，必须明确划定争议地区的行政区域界线。


　　第十六条　经双方人民政府协商解决的边界争议，由双方人民政府的代表在边界协议和所附边界线地形图上签字盖章。


　　第十七条　经双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定生效后，由双方人民政府联合进行实地勘测边界线，标绘比例尺为１：５００００的边界线地形图，并经双方人民政府盖章后，代替边界协议或上一级人民政府解决边界争议时所附的边界线地形图。


　　第十八条　行政区域边界线的确定或调整，必须按照《国务院关于行政区划管理的规定》中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。


　　第十九条　争议双方人民政府处理边界争议，必须履行备案手续。争议双方人民政府达成的边界协议，由双方人民政府联合上报备案；争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，由作出决定的人民政府上报备案。上报备案时，应当附实地勘测的边界线地形图。
　　自治县的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报国务院备案。
　　市、市辖区、县的边界协议或者上级人民政府（行署）解决边界争议的决定，逐级上报民政部备案。乡、民族乡、镇、民族镇的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报省人民政府备案。


　　第二十条　边界争议解决后的行政区域界线。争议双方人民政府必须认真执行，不得任意改动，并向有关地区的群众公布正式划定的行政区域界线，教育当地干部和群众严格遵守。


　　第二十一条　争议双方人民政府的负责人，违反本规定的有关条款，玩忽职守，致使公共财产和人民利益遭受较大损失的，应当给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　违反本规定第十条引起纠纷或事端，后果较重的，对直接责任者和其他肇事者，由其主管部门给予行政处分或由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　行政区域边界划定后，违反本规定越界侵权造成损害的，当事一方可以向有管辖权的人民法院起诉。


　　第二十四条　本规定由省民政厅负责解释。


　　第二十五条　本规定与国家有关规定相抵触时，按国家规定执行。


　　第二十六条　本规定自一九八九年十二月一日起施行。