国家烟草专卖局


国烟办〔2001〕366号



国家烟草专卖局关于清理行业内烟叶欠款工作的实施意见




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
　　长期以来，烟草行业内部“两烟”货款拖欠问题十分严重，拖欠烟叶货款的问题尤为突出，给烟叶产区带来了巨大的包袱和资金压力，烟叶商业环节承担了大量不合理的仓储和财务费用，而且助长了部分烟草工业企业不讲信用、不顾大局的歪风，严重影响了企业的正常经营和行业的健康发展。为此，国家局整顿和规范市场经济秩序领导小组决定在全行业开展清理烟叶拖欠货款工作，并把此项工作作为今年整顿和规范市场经济秩序工作的一个重点，力求年底前取得明显成效，为落实国家局三年规范目标打下良好基础。
　　一、当前行业内烟叶欠款的现状
根据统计，截止到今年5月底，全国烟草企业间拖欠烟叶货款120.22亿元，其中省际间87.17亿元，省内34.05亿元。贵州、云南、重庆、河南、黑龙江等主要烟叶产区，由于大量的烟叶款不能及时回收，使烟叶生产经营遇到了很大的困难。另外，据不完全统计，全国10个省的烟叶产区仍有“白条”2.67亿元，其中贵州占6300万元。
二、清欠的范围和步骤
此次清理烟叶欠款工作由国家局整顿和规范市场经济秩序领导小组统一领导，各省级局整顿和规范市场经济秩序领导小组具体组织落实，工、商企业积极配合，集中一段时间解决企业间烟叶货款长期拖欠的问题。
此次清欠的范围主要是2000年12月31日前发生的企业间相互拖欠的烟叶货款，未开增值税发票和欠款单位已按法律程序清算破产的欠款不列入此次清欠范围。清欠的具体步骤是：
1．国家局向各省级局（公司）发出烟叶应收和应付款统计表（见附表一；附表二），全面核实烟叶拖欠货款情况。各省级局整顿办要逐一核实省际间和省内工商企业之间的欠款数，核实汇总后于8月5日前上报国家局整顿办。
2．8月中旬召开清欠对帐专题会议，企业间相互对帐，债务双方确认欠款数。
3．在各省级局整顿办的指导下，根据清欠要求制定还款计划。
4．欠款单位要积极组织资金，及时还款。国家局整顿办负责协调和督促省际间还款计划的落实，省级局整顿办负责协调、督办省内企业间的清欠。
三、清欠工作的具体要求
各省级局（公司）和卷烟工业企业，要站在“讲政治”的高度，立足于烟草行业持续稳定健康发展的大局，正确对待此次烟叶货款清欠工作，加大清欠力度，切实抓紧抓好，以保证烟叶生产正常进行，逐步建立和完善行业的信用和结算制度。
1．各省级局整顿和规范市场经济秩序领导小组要把清理烟叶欠款工作作为当前整顿和规范工作的重点，切实加强领导，指定专人负责，并结合当地情况制定具体的实施方案。
2．各省级局整顿办要根据国家局整顿办的要求和具体部署，认真组织省内企业做好烟叶拖欠款的统计和对帐工作，督促和指导欠款企业制定还款计划，同时组织好省内企业间烟叶货款的及时清欠。有关省级局（公司）要积极筹措资金，年底前解决烟叶“白条”问题。
3．国家局和各省级局整顿办要对清欠工作加强督促和检查，并每月通报一次还款计划的落实情况。
4．双方有争议的拖欠款，限年底前解决（省内由省局整顿办协调，省际间由国家局整顿办协调）。
5．各欠款企业必须在2001年12月底前基本还清2000年12月31日前的全部烟叶货款，并不得发生新的拖欠。
6．在清欠过程中发现的各种违法、违规经营案件，各省局要及时并严肃查处。
　　四、清欠工作的有关政策措施
为切实加大清欠工作的力度，完成此次清理烟叶欠款的预定目标，对那些不能按时履行还款计划的企业，国家局和各省局将采取以下处理措施：
1．根据卷烟工业企业欠款情况减少其生产计划，或停止烟叶调拨。
2．不予安排进口烟叶计划和调拨。
3．属36家重点企业的，取消其重点企业资格。
　　4．国家局将定期向行业公布省际间的还款情况，对按时还款的企业给予表彰；对不按时还款或有欺诈行为的企业进行通报批评，直至停产整顿。




国家烟草专卖局
二○○一年六月二十七日





福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法（修正）
福建省人大常委会


（1993年9月3日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年9月8日公布施行 根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进行修正
）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国野生动物保护法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省管辖区域内从事野生动物的保护管理、驯养繁殖、开发利用、教学科研等活动，必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》及其实施条例和本办法。
本办法所称野生动物，是指国家和省重点保护野生动物；国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物（以下简称一般保护野生动物）；我国缔结或参加国际条约限制进出口的野生动物和经批准从国外引进的野生动物。
所称野生动物产品，是指野生动物的任何部分及其衍生物。
国家和省重点保护以外的水生野生动物的保护管理，适用渔业法律、法规的规定。
第三条 县级以上人民政府林业、渔业行政主管部门（以下统称野生动物主管部门）分别主管本辖区内陆生和水生野生动物管理工作，其主要职责：
（一）宣传、实施保护野生动物的法律、法规；
（二）调查、保护、管理野生动物资源；
（三）依法查处违反规定的行为及其责任人；
（四）救护和处理送交的野生动物及其产品；
（五）依法审批、发放、注销野生动物保护管理证件；
（六）对猎捕、经营利用野生动物及其产品的单位和个人，征收野生动物资源保护管理费。
县级以上渔业行政主管部门所属的渔政机构，对违反本办法保护水生野生动物规定的行为，有权依法进行查处。
第四条 野生动物资源保护管理所需经费，应当纳入同级财政预算。
第五条 工商、公安、海关、动植检、交通、铁道、航运、邮电等部门，应当结合各自的职责，配合野生动物主管部门实施保护野生动物的法律、法规。
野生动物主管部门对保护野生动物的法律、法规实施情况进行监督检查，被检查单位和个人必须予以配合。

第二章 野生动物保护
第六条 每年的3月25日至31日为福建省爱鸟周，10月份为福建省保护野生动物宣传月。
第七条 省、市（地）野生动物主管部门应当设立野生动物救护中心，负责本辖区内野生动物的救护、饲养、放生和送交工作。
第八条 围海、筑坝、河道整治、采矿、山地开发、森林采伐等，要维护和改善野生动物主要生息繁衍环境和食物条件。
禁止在野生动物集中分布地区和水域以及重要繁衍场所，超标准排放工业污水、废气，堆积、倾倒工业废渣以及使用有毒有害物质。
禁止破坏野生动物的巢、穴、洞等生存环境。
第九条 自然灾害对野生动物的生存及其栖息地造成威胁时，所在地人民政府和野生动物主管部门，应当及时采取抢救措施，并报告上级野生动物主管部门。
单位和个人发现受伤、病饿、受困迷途的国家和省重点保护野生动物，应当尽力救护，禁止捕杀，并及时报告或送交所在地野生动物主管部门处理。野生动物主管部门接到报告或受理后，应当立即采取有效措施，积极救护，并给送交者适当奖励。
第十条 因保护国家和省重点保护野生动物，造成农作物和其他损失的，经所在地县级野生动物主管部门调查核实，报同级人民政府批准后予以补偿。具体补偿办法由省人民政府规定。
第十一条 县级以上人民政府应当建立野生动物保护发展基金。
基金来源：
（一）地方财政拨款；
（二）野生动物资源保护管理费；
（三）国内外捐赠资金；
（四）其它资金。
基金的筹集、使用、管理办法，由省野生动物主管部门会同省财政厅制定，报省人民政府批准。

第三章 猎捕管理
第十二条 因特殊需要猎捕国家重点保护野生动物的，按国家有关规定申请特许猎捕证。
因特殊情况，需要猎捕省重点保护野生动物的，应当向所在地县级野生动物主管部门提出申请，经市（地）野生动物主管部门审核，报省野生动物主管部门批准发给猎捕证。猎捕一般保护野生动物的，由县级以上野生动物主管部门负责审批发证。
第十三条 因科学研究、资源调查或其他特殊情况，确需在禁猎（捕）区和禁猎（捕）期或使用禁用工具和方法猎捕国家和省重点保护野生动物的，报省级以上野生动物主管部门批准；猎捕一般保护野生动物的，报县级以上野生动物主管部门批准。
禁猎（捕）区、禁猎（捕）期、禁用工具和方法，由省野生动物主管部门制定。
第十四条 经批准猎捕野生动物的，必须在猎捕作业完成后五日内向猎捕地的县级野生动物主管部门申请查验。
误捕国家和省重点保护野生动物的，应当立即放回原生息场所；误伤的应当及时救护，并及时报告所在地野生动物主管部门，如不采取救护措施造成死亡的，视同违法捕杀行为。
第十五条 野生动物资源丰富，有条件开展猎捕、垂钓活动的区域，可以建立猎捕、垂钓场所。其管理办法由省野生动物主管部门制定。
第十六条 禁止制造、销售、使用地弓、铁夹、吊杠、钢（铁）丝套等猎捕工具。

第四章 驯养繁殖管理
第十七条 鼓励有条件的单位和个人开展国家和省重点保护野生动物的科学研究、驯养繁殖工作，经人工驯养繁殖的国家和省重点保护野生动物的后代及其产品，由县级以上野生动物主管部门按国家和省有关规定，指定单位收购、经营。
第十八条 驯养繁殖野生动物的，应当向野生动物主管部门申办驯养繁殖许可证。驯养繁殖国家重点保护野生动物的，按国家有关规定办理；驯养繁殖省重点保护野生动物的，由市（地）野生动物主管部门报省野生动物主管部门批准发证；驯养繁殖一般保护野生动物的，由县级以上野
生动物主管部门批准发证。
以生产经营为目的驯养繁殖野生动物的，必须凭驯养繁殖许可证向工商行政管理部门申请登记注册。
第十九条 驯养繁殖野生动物的单位和个人，必须按照驯养繁殖许可证规定进行。需要变更野生动物种类、数量的，应当向原批准机关办理变更手续。需要终止驯养繁殖的，应当在终止前30日内向原批准机关办理终止手续，注销驯养繁殖许可证。
第二十条 以非生产经营为目的驯养繁殖野生动物的，因疾病、伤残、自然淘汰、种源交换、更换血统或其他特殊情况，需屠宰、出售、赠送、交换的，必须按野生动物保护类别报县级以上野生动物主管部门批准。

第五章 经营利用管理
第二十一条 经营利用野生动物的单位和个人，必须先向县级以上野生动物主管部门申领野生动物经营加工许可证，方可向同级工商行政管理部门申请营业执照。
第二十二条 禁止出售、收购国家和省重点保护野生动物及其产品。因特殊情况，确需出售、收购省重点保护野生动物及其产品的，必须经市（地）以上野生动物主管部门批准。属国家重点保护的，按国家有关规定办理。
驯养繁殖的野生动物，可以凭驯养繁殖许可证向持有经营加工野生动物许可证的单位和个人出售。
依法猎取一般保护野生动物，可以凭猎捕证在集贸市场销售。
个人收藏的属国家和省重点保护的野生动物纪念品、收藏物，必须向居住地县级野生动物主管部门申请登记，领取收藏证明，受法律保护。
第二十三条 宾馆、饭店、餐厅、招待所和个体饮食摊档等行业，不得收购、杀害、经营国家和省重点保护的野生动物及其产品。
经营本办法第十七条规定的野生动物及其产品的，必须按规定经过批准。
第二十四条 运输、邮寄、携带野生动物及其产品，须持有县级以上野生动物主管部门的准运证。交通、铁道、航运、邮电等部门，应当凭野生动物准运证受理运输邮寄业务。
在省内运输的，由启运地的县级以上野生动物主管部门核发准运证；运输出省的，由市（地）以上野生动物主管部门核发准运证；外省过境的，凭起运省的准运证和进入我省第一个林业检查站或渔政机构的过境签证通行。
交通、铁道、航运、邮电等部门，有权对运输、携带、邮寄的野生动物及其产品进行检查。
林业检查站对违法运输的野生动物及其产品，有权依法查处。
第二十五条 野生动物主管部门在查处违反野生动物管理规定行为时，可以采取下列措施：
（一）询问违反规定行为人和责任人，调查违反规定有关事项；
（二）扣留违反规定行为人所使用的有关物品和猎捕工具；
（三）查阅、复制有关违反规定的合同、帐册、发票、文件和其他资料。

第六章 奖励与惩罚
第二十六条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其野生动物主管部门给予物质或精神奖励。
（一）在野生动物资源调查、宣传教育、科学研究、开发利用等方面做出突出贡献的；
（二）拯救、保护和驯养繁殖国家和省重点保护野生动物有显著成绩的；
（三）对违法猎捕野生动物或者破坏野生动物资源行为，及时制止、检举有功的；
（四）热爱野生动物保护事业，连续从事野生动物保护工作十五年以上或在基层工作十年以上，并取得显著成绩的。
第二十七条 有下列行为之一的，由县级以上野生动物主管部门给予处罚：
（一）在禁猎（捕）区、禁猎（捕）期或使用禁用工具、方法猎捕野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处猎获物价值一至五倍的罚款，造成损失的，赔偿猎获物价值等额价款；
（二）未取得特许猎捕证、猎捕证或者超出特许猎捕证、猎捕证规定猎捕的，没收猎获物和违法所得，处猎获物价值一至五倍的罚款，并可以没收猎捕工具，吊销其特许猎捕证、猎捕证，造成损失的，赔偿猎获物价值等额价款；
（三）违反本办法第十六条规定的，没收违法制造的猎捕工具和违法所得，处400元—4000元罚款；
（四）违反本办法第十八条第一款、第十九条、第二十条规定的，没收违法所得，处300元至3000元罚款，并可以没收违法驯养繁殖的野生动物，吊销驯养繁殖许可证。
（五）超出许可证规定经营加工野生动物及其产品的，没收超出部分野生动物和违法所得，处500元—5000元罚款，并可以吊销经营加工许可证；
（六）未取得经营加工许可证进行经营加工的，没收野生动物及其产品、经营加工工具和违法所得，处1000元—10000元罚款。
第二十八条 下列行为发生在集贸市场的，由县级以上工商行政管理部门进行查处，同级野生动物主管部门配合；在集贸市场以外的，由县级以上野生动物主管部门或工商行政管理部门进行查处：
（一）违反本办法第二十二、二十三条规定的，没收野生动物及其产品和违法所得，处猎获物价值或其产品市场价等额罚款；
（二）未取得准运证或使用伪造、倒卖、涂改、套用准运证运输、邮寄、携带野生动物及其产品的，没收野生动物及其产品，处1000元—10000元罚款；
（三）运输、邮寄、携带野生动物及其产品的数量、种类与准运证记载不符的，没收不符的或超出部分的野生动物及其产品，处300元—3000元罚款；
（四）为违法经营加工、运输野生动物及其产品提供储藏场所或运输工具的，处200元—2000元罚款；
（五）伪造、倒卖、转让猎捕证、准运证、驯养繁殖许可证、经营加工许可证的，吊销证件，没收违法所得，可以并处500元至5000元罚款；伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允许进出口证明书的，吊销证件，没收违法所得，可以并处5000元至50000元罚款。
第二十九条 屡犯野生动物保护法律、法规的，加重处罚。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政执法机关、司法机关缴获、没收的野生动物及其产品，必须交野生动物主管部门按规定处理。

第七章 附 则
第三十条 本办法应用解释权属福建省野生动物主管部门。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。


（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）


十二、《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》
1、第二十七条第（四）项修改为：“违反本办法第十八条第一款、第十九条、第二十条规定的，没收违法所得，处300元至3000元罚款，并可以没收违法驯养繁殖的野生动物，吊销驯养繁殖许可证”。
2、第二十八条第（五）项修改为：“伪造、倒卖、转让猎捕证、准运证、驯养繁殖许可证、经营加工许可证的，吊销证件，没收违法所得，可以并处500元至5000元罚款；伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允许进出口证明书的，吊销证件，没收违法所得，可以并处5000元
至50000元罚款。”



1993年9月8日