山东省青岛市人民政府


青岛市城市煤气管理暂行办法
市政府

第一章　总则

第一条　为加强城市煤气管理，充分发挥煤气设施效益，确保煤气的安全生产和供应，根据国家有关规制定本办法。

第二条　城市煤气管理必须贯彻安全第一的方针，实行统筹安排、计划供气的原则，为城市生产和人民

第三条　市公用事业总公司是城市煤气生产供应的主管部门，负责全市城市煤气行业的规划、建设与管市煤制气厂是煤气生产供应企业，负责煤气的生产经营及管线设施的安装、维修、管理。

第二章　设施管理

第四条　凡国家投资或用户投资建设的城市煤气输配管网、储配站、调压站、凝水缸及缸盖、阀门及阀公用设施，由煤制气厂按照规划和有关规定统一修建与管理。

第五条　按规划安装的庭院管、户管及煤气表产权的确定：为市房产经营单位直管的公有房产安装的，不论谁投资的一律归煤制气厂所有；为单位自管房产和私有房产安装的归房产所有者所有。
庭院管、户管及煤气表的管理维修均由煤制气厂负责，维修费用由产权所有者承担。任何单位或个人在原有房屋安装煤气设施时，应商得房屋所有者同意。

第六条　除煤制气厂专职人员外，任何单位或个人不得擅自移动、拆除、改装、启闭户外及进户的煤气设施。

第七条　在距煤气干支管、凝水缸、阀门中心二点五米范围内，距调压站、储配站外墙六米范围内，除城市设计规划允许，并经市城建规划管理部门同意敷设的市政及其他公用管线外，不得任意挖土取土，修建任何性质的建筑物、构筑物。

第八条　任何单位或个人不得覆盖、涂改煤气设施的各种涂色等识别标志。不得在煤气设施上面堆放物料。

第九条　进行市政、电力、电讯、供水及其他工程建设涉及城市煤气设施时，应由城市建设管理部门统一协调施工。因城市建设工程需要必须动迁煤气设施位置时，须经煤制气厂审查同意并组织施工，工程费用由建设单位承担。
在危及煤气设施安全范围内的建筑施工，建设单位应在施工前与煤制气厂联系，由煤制气厂派人检查监护，确保煤气设施的正常运行。如损坏煤气设施，由建设单位承担经济损失。

第十条　对违反煤气设施管理规定的单位或个人，由煤制气厂视其情节按下列办法处理：
（一）责成当事者限期改正。
（二）对限期内拒不改正者，强行拆除或清除其违章建筑物或障碍物，其费用及损失由责任者承担。
（三）对损坏煤气设施者，责令其赔偿经济损失。对造成重大损害触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。

第三章　用气管理

第十一条　用户用气均应向煤制气厂提出申请，并按照市政府关于《青岛市自筹资金建设煤制气工程办法》缴纳规定的投资。煤制气厂根据供气能力和管网规划进行设计、安装，经检验合格后立户供气。

第十二条　煤制气厂对用户实行计划供气，用户使用煤气后，即扣除其相应的燃料指标和生活用煤指标（不含取暖煤）。
对用户超计划用气部分，按现行煤气价格的二倍至五倍加价收费。

第十三条　煤气价格根据生产成本按生活用气高于生活用煤价格，工业、商业、公共福利用气价格高于生活用气价格的原则制定，经市物价主管部门批准后执行。

第十四条　用户用气应由煤制气厂统一安装煤气表，煤制气厂定期派人查表，发出交款通知单；用户须在通知的限期内缴纳煤气费，逾期缴纳的，每超一日加收百分之二滞纳金。

第十五条　用户需要过户、变更户名、用途、地址、销户停用时，均应到煤制气厂办理手续，不得擅自处理。

第十六条　用户不得擅自将生活用气改作工业、商业、公共福利用气。擅自改变的，一经发现，除责其停用外，并分别按工业、商业、公共福利用气价格的二至五倍加价收费。

第四章　安全管理

第十七条　煤制气厂负责对用户进行安全用气的宣传教育工作，并定期对城市煤气设施、重点用气单位进行安全检查。发现故障要及时进行维修，对不具备维修条件的，应停止供气，以确保安全。

第十八条　用户发现煤气管道漏气时应立即关闭阀门，禁止用明火或开、关电闸等，并通知煤制气厂修理。

第十九条　用户不得将有煤气设施的房间兼作卧室、休息室，不得在该房间内储存易燃、易爆和有腐蚀性的物品，不得将煤气管线用作电气设备的接地导体、负重支架等，否则，停止供气。

第二十条　对工业、商业和公共福利用户的用气操作人员，必须经安全操作培训后，方可上岗操作。

第五章　事故处理

第二十一条　凡用户违章用气或擅自改动设施，造成的一切事故均由当事者负责；因设施导致的事故，应由建设和供气单位负责。遇有重大事故，应由市公用事业总公司会同公安、劳动等有关部门查明原因，按国家有关规定处理。须追究刑事责任的，提请司法机关依法处理。

第六章　附则

第二十二条　本办法如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。

第二十三条　本办法由青岛市公用事业总公司负责解释。公用事业总公司可根据本办法制定实施细则。

第二十四条　本办法自公布之日起施行。



1987年11月14日
国务院办公厅


国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体请示的通知

国办发(1990)32号 1990年


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：


民政部《关于清理整顿社会团体的请示》，已经国务院批准，现转发给你们，望认真贯彻执行。

在改革开放、对外交往、社会主义物质文明建设和精神文明建设中，大多数的社会团体发挥了积极作用。但是由于社会团体管理法规不够健全和管理工作跟不上，致使社会团体中存在不少问题，亟需清理整顿。为了把这项工作做好，各级领导要充分认识对社会团体进行清理整顿的重要性、艰巨性和复杂性，把这项工作列入议事日程，加强领导，认真部署，以保证清理整顿工作的顺利进行。清理整顿工作的情况，可直接告民政部，由民政部汇总报国务院。



民政部关于清理整顿社会团体的请示

（１９９０年５月１８日）



国务院：


党的十一届三中全会以来，我国社会团体发展很快，对于推动改革开放，繁荣社会主义经济、文化、科技、教育事业，促进学术研究和交流以及增进国际民间交往，发挥了积极的作用。但由于长期以来社会团体管理方面的法规不够健全和缺乏有效的管理，致使我国社会团体中存在不少问题：一是由于近年来资产阶级自由化思潮的影响，有些社会团体存在着一些不稳定因素；二是部分社会团体从事以营利为目的的经营活动，干扰了国家正常的经济秩序；三是有些社会团体不经批准非法成立或开展与其名称和宗旨不符的活动；四是社会团体设立过多过滥，业务交叉重复，随意搞摊派或变相摊派，加重了基层和企业的负担。此外，一些联谊性社会团体的不断发展，形成某些利益集团，影响正常的社会经济生活和工作秩序。

根据国务院关于对社会团体要进行清理整顿的指示精神和《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，我们研究确定，今年社会团体管理工作以清理整顿为重点，并在此基础上进行社会团体的复查登记。现将有关意见请示如下：

一、清理整顿社会团体的基本原则及其内容

通过社会团体的清理整顿，要对社会团体进行复查登记，对非法成立或问题严重的社会团体要坚决取缔，对合法的社会团体要予以确认，维护其合法权益，使我国的社会团体管理工作逐步走上法制化轨道。清理整顿工作主要有以下六个方面的内容：第一，对于反对四项基本原则，长期宣扬资产阶级自由化，特别是在去年动乱和北京反革命暴乱期间，错误严重，造成恶劣影响的社会团体，要坚决取缔；第二，对于以营利为目的，从事与本团体宗旨无关的经营活动，或从事违反本团体章程活动的社会团体，要按《条例》的规定，视情况延缓登记或予以撤销；第三，对于不符合社会需要、重复设置、不具备基本活动条件的社会团体，要予以撤并；第四，对于未经批准擅自成立的社会团体，不予承认，命令解散；如确属社会需要，并符合条件，应按《条例》规定的程序办理成立的登记手续；第五，理顺社会团体与业务主管部门、登记管理机关的关系；第六，加强监督监察，促使社会团体内部健全规章制度，使社会团体活动符合民主程序，纳入法制轨道。

在清理整顿社会团体期间，一般不再审批新的社会团体。

二、清理整顿社会团体的步骤和时间安排

根据《条例》的规定，自《条例》实施之日起１年内，即１９９０年１１月１日前，社会团体复查登记工作应进行完毕。但由于清理整顿难度较大、１／３的省尚未建立社会团体登记管理机构的实际情况，拟从现在起，用１年时间在全国全面开展清理整顿社会团体（包括复查登记）工作。

根据《中共中央关于加强宣传、思想工作的通知》（中发〔１９８９〕７号）的精神，各地开展清理整顿和复查登记工作，可先从社会科学和文学艺术类社会团体入手，然后逐步对其他社会团体进行清理整顿。

三、清理整顿社会团体工作的组织领导

鉴于清理整顿社会团体工作涉及面广，政策性强，请各地加强领导，并根据本地的实际情况，可以指定专人抓好这项工作，也可以成立临时领导小组或协调小组，日常工作由民政部门负责。全国的社会团体清理整顿工作，由国务院授权民政部负责。

此项工作应扎扎实实地进行，对外不作宣传，不进行公开报道。

以上如无不妥，请批转各地和各部门执行。