湖北省人民政府


湖北省劳动监察规定
湖北省人民政府


第一章 总 则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要、加强劳动监察工作，保障劳动法律、法规、规章的贯彻落实，维护劳动关系双方合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本规定。
本省行政区域内各级国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 本规定所称劳动监察，是指劳动行政部门对用人单位执行劳动法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对其违反劳动法律、法规、规章的行为予以处罚的劳动行政执法行为。
第四条 劳动监察工作必须坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，准确、及时地纠正和查处各种违反劳动法律、法规、规章的行为。
第五条 各级人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动监察工作。
财政、税务、工商、公安等有关部门以及企业、事业单位的主管部门，应在各自职权范围内依法对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。
各级工会组织依法对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况实行群众监督，维护劳动者的合法权益。

第二章 劳动监察机构及其职责
第六条 县级以上各级人民政府劳动行政部门的劳动监察机构，负责本行政区域内的劳动监察的具体工作。
各级劳动监察机构在业务上接受上一级劳动监察机构的指导和监督。
第七条 劳动行政部门在劳动监察方面的职责：
（一）宣传劳动法律、法规、规章和政策，并督促用人单位贯彻执行；
（二）对管辖范围内的用人单位执行劳动法律、法规、规章的情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规、规章的行为；
（三）受理对用人单位违反劳动法律、法规、规章行为的申诉、举报案件；
（四）承办同级人民政府或上一级劳动行政部门交办的劳动监察案件；
（五）审查劳动监察人员资格，组织劳动监察人员业务培训；
（六）指导、协调下一级劳动行政部门的劳动监察工作；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条 劳动监察机构配备专职劳动监察员，并视工作需要聘任兼职劳动监察员。
劳动监察员由其所在的劳动行政部门按省劳动行政主管部门规定的限额任命，并报省劳动行政部门备案。
劳动监察员由劳动行政部门统一核发劳动部监制的《劳动监察员证》。
第九条 劳动监察员任职条件是：
（一）忠于职守、作风正派、秉公执法、清正廉洁；
（二）熟悉与劳动监察工作有关的法律、法规、规章，并具有3年以上的劳动行政管理工作实践；
（三）任职前须经劳动监察业务培训并考核合格。
第十条 劳动监察员在履行劳动监察职责时享下列权利：
（一）根据工作需要，在不影响正常生产、工作秩序情况下，有权进入被管辖的用人单位对其遵守劳动法律、法规、规章的情况进行检查；可向用人单位下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》。用人单位须在收到通知书或指令书之日起10日内向劳动监察机构作出书面答
复。
（二）在执行监察公务时，可以采取查阅复印与劳动监察工作有关的资料，询问有关人员，察看现场，以及摄影、录音等手段进行调查取证。
（三）对违反劳动法律、法规、规章的用人单位或有关人员，有权进行批评、教育，并责令其改正。对应予处罚的案件，可以提出处罚建议；其中对事实清楚、证据确凿、处罚数额不大、被处罚人无异议的案件，在证据可能灭失或以后难以取得以及当事人事后难以查寻的情况下，劳动
监察员可以当场处理。当场处理应填写《当场处理决定书》，并递交当事人签名（盖章）。当场处理后，劳动监察员应及时向其所在劳动行政部门报告。
第十一条 劳动监察员在履行劳动监察职责时，应承担下列义务：
（一）严格依法办事，不得滥用职权、徇私舞弊；
（二）不得向他人泄漏案情、个人隐私、商业秘密以及企业其他有关保密资料；
（三）为举报者保密。

第三章 劳动监察内容和监察管辖
第十二条 劳动监察的内容：
（一）职业介绍机构遵守有关规定的情况；
（二）用人单位招聘职工，遵守法律、法规、规章的情况；
（三）用人单位劳动合同的订立、鉴证和履行情况；
（四）用人单位执行国家关于劳动者工作时间和休息、休假规定的情况；
（五）企业遵守国家关于工资总额宏观调控规定的情况；
（六）用人单位执行国家和本省最低工资标准的情况；
（七）用人单位支付职工工资情况；
（八）国有企业经营者的收入情况；
（九）用人单位和劳动者依法缴纳社会保险费用情况；
（十）用人单位遵守职工福利规定的情况；
（十一）用人单位受社会保险机构委托支付离退休人员养老保险金的情况；
（十二）用人单位遵守国家关于女职工和未成年工特殊保护规定的情况；
（十三）劳动部门主管的社会职业技能培训、社会职业技能鉴定机构遵守有关规定的情况；
（十四）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十三条 对用人单位遵守劳动安全与卫生法律、法规、规章情况的检查，按现行规定和管理体制执行。
第十四条 用人单位与职工之间因劳动权利、义务所发生的劳动争议，由劳动争议处理机构按照有关处理劳动争议法律、法规、规章的规定办理。劳动争议仲裁委员会对其受理的案件，认为当事人双方或一方具有依法应予处罚的行为，可以提请有管辖权的劳动行政部门立案处理。
第十五条 省劳动监察机构负责对省属和中央驻鄂用人单位（含部队）的劳动监察；地、市、州劳动监察机构负责对本级直属用人单位的劳动监察；县（市）劳动监察机构负责本辖区内除上述范围外的用人单位的劳动监察工作。
上级劳动监察机构可以把属于自己管辖的部分业务委托给下一级劳动监察机构管辖。
法律、法规对劳动监察管辖另有规定的，从其规定。
第十六条 下级劳动监察机构认为案情重大的案件，可以请求移送上一级劳动监察机构处理。
两个或两个以上的劳动监察机构发生管辖权争议的，由发生争议的各方协商确定管辖；协商不成的，由其共同的上一级劳动监察机构指定管辖。

第四章 举报和查处
第十七条 劳动监察实行普遍监察、专项监察、年度检查和接受举报制度。
第十八条 对违反劳动法律、法规、规章的行为，公民和单位均可以口头或者书面形式进行举报。
第十九条 举报应有明确的被举报人，并应提供被举报人违反劳动法律、法规、规章事实和证据。
第二十条 各级劳动行政部门劳动监察机构应设立举报电话，并向社会公布办公地址和举电话号码。
第二十一条 劳动监察员执行公务，应有两人或两人以上共同进行，并向被检查对象出示《劳动监察员证》，说明有关检查事宜。
同案件或者案件当事人有利害关系的劳动监察员，不得参与该案的查处工作。
第二十二条 劳动监察机构查处违反劳动法律、法规、规章的行为，依照下列程序办理：
（一）登记立案。对发现的违反劳动法律、法规、规章的行为，经过审查，认为具有违法事实，必须依法追究的，应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时调查取证，所取得的证据应当归入案件卷宗。
（三）处理。在调查取证后，应听取当事人的陈述，对需要处罚的案件，应当作出处罚决定。
（四）送达。劳动监察机构在处罚决定作出之日起7日内，应当将处理决定送达当事人。处理决定书自送达之日起生效。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十三条 对违反劳动法律、法规、规章的处罚，劳动法律、法规、规章已有规定的，从其规定；劳动法律、法规、规章有规定但尚需制定行政处罚具体办法的，由法律、法规、规章授权的机关制定后执行。
第二十四条 用人单位和有关人员有下列行为之一的，由劳动行政部门按国家有关规定处以罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（一）无理阻挠、拒绝劳动监察人员依法行使监督检查权的；
（二）打击报复举报人员或提供有关情况人员的；
（三）隐瞒事实真相，出具伪证，隐匿、毁灭证据的。
第二十五条 劳动行政机关作出处罚决定，应当制作处理决定书。处理决定书由作出处罚决定的劳动行政部门负责人签发，产加盖该劳动行政部门公章。
第二十六条 被处罚的用人单位或个人对劳动行政部门作出的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
复议或诉讼期间，除法律、法规另有规定外，不停止原处罚决定的执行。
被处罚的用人单位或个人对处罚决定逾期不申请复议或提起行政诉讼，又拒不履行的，劳动行政部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 被处以罚款的单位或个人，应当在收到处理决定书之日起15日同，到指定地点缴付罚款款项。
对单位的罚款不得列入生产成本或在事业费中列支；对个人的罚款，不得用公款报销。
罚款收入按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第二十八条 劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄漏监察秘密，情节较轻的，由劳动行政部门给予批评教育或行政处分；情节严重的，应当报请省劳动行政部门注销其劳动监察员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十九条 本规定应用中的问题，由湖北省劳动厅负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。



1995年2月16日
广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市鼓励留学人员来珠海工作规定的通知



珠府〔2002〕128号





各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：

现将《珠海市鼓励留学人员来珠海工作规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



珠海市人民政府

二○○二年十二月十三日





珠海市鼓励留学人员来珠海工作规定



第一条 为了鼓励留学人员来珠海工作，发挥留学人员的专长和对外联系的作用，根据我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于从国外直接来珠海工作和创业的留学人员，包括：

（一）公派、自费出国学习，并取得国外学士及以上学位的人员。

（二）在国内取得本科以上学历和学士以上学位或中级以上职称后，到国（境）外高等院校进修一年以上或作为访问学者工作半年以上，并在某些领域取得一定科研成果的人员。

第三条 留学人员来珠海工作的方式包括：

（一）创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构。

（二）以自己的专利、专有技术、资金等形式向各类企业入股。

（三）到国家机关、企事业单位和其他组织任职或兼职。

（四）应聘担任国家机关、企事业单位的顾问或咨询专家。

（五）来珠海开展科研合作、技术开发等活动。

第四条 留学人员来珠海工作，遵循来去自由、出入方便、学用一致、人尽其才的原则。

第五条 市人事局是本市综合管理留学人员来珠海工作的主管部门。

市留学回国人员工作站具体负责留学人员来珠海工作的联系、接待、咨询、资格认定以及提供信息交流、协助申报、代办手续等工作，为留学人员提供优质、高效、便捷的“一站式办公”服务。

第六条 市人民政府设立留学人员专项资金，主要用于留学人员来珠海创业的项目扶持，还用于改善来珠海工作留学人员的生活条件和工作环境，以及对留学人员短期回珠海服务、讲学、成果推荐、国际学术交流与合作等活动的资助。该专项资金的具体管理办法由市人事局会同市财政局另行制定。

第七条 为吸引留学人员来珠海工作，在市人力资源管理服务中心设立留学回国人员服务专窗，并在珠海人力资源网站开辟留学回国人员主页，为留学人员提供人才信息服务，建立留学人才信息库，重点介绍我市人才供求信息以及科技发展信息、企业发展资讯，并为留学人员提供相关政策咨询。

第八条 需要接收留学人员的事业单位，编制已满的,经编制部门批准允许超编安排,以后逐步调整到编制内。

第九条 留学人员进入机关、事业单位如因职数问题未能安排职务的，可按硕士享受副科级、博士享受正科级待遇供给。

第十条 留学人员出国前后的工龄可合并计算为连续工龄，并按规定办理有关手续后计算社会保险的缴费年限；获得硕士、博士学位的留学人员，其攻读硕士、博士学位的时间计算连续工龄。

第十一条 留学人员评聘专业技术职称和职务，不受岗位职数和指标的限制;学有所成的留学人员在国外未取得专业技术职称的，由市人事局根据其在海外的学历、资历和学识水平直接申报评定相应的专业技术职称。

第十二条 留学人员暂未落实接收单位的，凭市留学回国人员工作站的证明，可免费将人事行政关系挂靠在市人力资源开发管理服务中心。原有的身份可在档案中保留，工龄连续计算，并按国家的有关政策规定给予办理定级、档案工资调升、专业技术职称资格评定、出国（境）政审和社会保险等事宜。

第十三条 鼓励用人单位聘请留学人员短期或不定期来珠海工作，被聘请人员需要申领《珠海市人才居住证》的，按《珠海市实行人才居住证制度的暂行规定》进行办理；留学人员可长期居留，也可短期工作，在我市工作期间可享受我市同类专业技术人员或同职级人员的有关待遇。

第十四条 来珠海工作的留学人员及随迁的配偶、未成年子女、父母，可凭珠海市人事局的证明，到市公安局办理入户手续；留学人员在珠海工作但未落户珠海的，可凭市留学回国人员工作站的证明，申请办理本人和配偶、未成年子女及父母入户；留学人员在香洲区范围以外就业的，本人和配偶、未成年子女及父母的户口可落户在香洲区。

第十五条 留学人员的子女需要入小学、初中读书或入托的，市教育局和有关学校优先给予安排办理入校、入园手续，并免收正常书杂费以外的费用；留学人员的子女参加本市学校中考时，可享受“三侨”（港、澳、台）子女入学规定的最优惠条件。

第十六条 用人单位对来珠海工作的留学人员应优先解决居住问题，短期内无法解决的，可申请入住珠海市留学回国人员公寓；已参加房改的留学人员，单位改制后，继续保留本人住房产权，原住房产权单位免收因服务年限未满应缴纳的补偿金。

第十七条 留学人员从事技术研究与开发、科技成果转化及产业化活动，可向市科技局申请相关的科技项目，符合条件的可优先给予科技三项经费支持。

第十八条 留学人员可用有效护照（中国护照或外国护照）作为申办企业的身份证明；留学人员以自己持有的专利技术或专有技术在珠海创办的企业，经省科技厅认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。

第十九条 留学人员来珠海投资、创办企业或从事高新技术研究的，可优先进入珠海留学人员创业园，并享受园区内有关优惠政策。

第二十条 留学人员的高新技术成果转化项目，经市科技局认定后，可优先进入珠海留学人员创业园或市级高新技术孵化基地，并按规定享受优惠政策。每个进入珠海留学人员创业园或孵化基地的项目，可从科技三项经费中获得5万元以上的资助，该资金委托创业园或孵化基地管理和安排，作为留学人员的项目启动资金，专款专用。

第二十一条 留学人员持有的科技成果，可按照《珠海市科技成果入股与提成条例》的有关规定入股并参与收益分配。

第二十二条 来珠海工作半年以上的留学人员可根据需要申办出国（境）证件。

第二十三条 对为我市经济建设和社会发展作出重大贡献的留学人员，可由市人民政府给予表彰、奖励，同时授予荣誉称号。

第二十四条 留学人员在珠海工作期间如与用人单位发生人事争议可向市人事仲裁机构申请仲裁。

第二十五条 本规定解释权由市人事局或由市人事局会同有关部门负责。

第二十六条 本规定自发文之日起执行。此前发布的留学人员来珠海工作的相关规定，凡与本规定不符的，以本规定为准。