宁波市受理民间纠纷投诉分工暂行规定
浙江省人大常委会
宁波市受理民间纠纷投诉分工暂行规定
浙江省人大常委会
（1993年6月24日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1993年7月23日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 1993年7月31日公布 自1993年10月1日起施行）
第一条 为保障公民的合法权益，及时受理和调解处理民间纠纷，防止矛盾激化，维护社会安定，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内，公民之间、公民与法人之间、公民与其他组织之间，因人身、财产权益和其他日常生活中发生的民间纠纷，其受理投诉的机关和组织间的分工，适用本规定。
第三条 受理民间纠纷投诉的机关和组织，应遵循对人民负责、保护诉权、方便群众的原则，各司其职，密切配合。
第四条 人民调解委员会应及时依法调解因婚姻、家庭、赡养、扶养、抚养、继承、债务、房屋、相邻关系等发生的民间纠纷。调解不成的，任何一方当事人可以向乡（镇）人民政府或街道办事处投诉。
人民调解委员会和乡（镇）人民政府、街道办事处应尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解、调解不成或未经处理而阻止当事人向人民法院起诉。
第五条 各机关、团体、企业、事业单位应及时调解处理单位内部发生的纠纷；对于当事人一方在本单位的，应参与调解，并配合有关部门做好处理纠纷的工作。
第六条 以下几种民间纠纷到国家行政机关投诉的，按下列分工受理：
（一）因抢占、争占、强住公房和公房的公用部位，以及公私房屋的租赁、分户、修缮等发生纠纷的投诉，由房产行政管理部门或乡（镇）人民政府受理；
（二）因农村居民建房发生纠纷的投诉，由乡（镇）人民政府受理；
（三）因土地使用权发生纠纷的投诉，由乡（镇）人民政府或县级土地行政管理部门受理；
（四）因集贸市场摆摊设点、买卖不公等发生纠纷的投诉，由工商行政管理部门受理；
（五）因山林使用权、用于养殖的滩涂的使用权和水事发生纠纷的投诉，分别由林业、水产、水利行政管理部门或乡（镇）人民政府受理；
（六）因污染环境发生纠纷的投诉，由环境保护行政管理部门或有关职能部门受理。
向国家行政机关投诉的其他民间纠纷，按有关法律、法规规定，由有关机关受理。
第七条 因民间纠纷引起打架斗殴的，发生地公安机关应会同有关部门和组织及时予以制止，防止事态扩大。
遭受伤害的当事人要求验伤的，由公安机关或人民法院开具《验伤通知书》，到指定的医疗单位进行检查，医疗单位应如实开具诊断证明。当事人自行到医疗单位验伤的，其诊断证明必须得到公安机关或人民法院的认可或复验。
第八条 因民间纠纷引起打架斗殴的投诉，按以下分工受理：
（一）致人轻微伤，由人民调解委员会调解或乡（镇）人民政府和街道办事处处理；需要给予治安管理处罚的，由公安机关受理；
（二）违反治安管理行为造成财物损毁或者人身伤害，需要赔偿损失和负担医疗费用的，由公安机关进行调解处理；调解不成的，除由公安机关对违反治安管理行为依法进行处罚外，其民事争执部分，双方当事人可向人民法院提起民事诉讼；
（三）致人轻伤，有明确的原告和被告，因果关系清楚，不需要侦查的，由人民法院受理；需要侦查的，由公安机关受理。
引起打架斗殴的原纠纷，仍由有关职能部门为主处理。
第九条 民间纠纷当事人向人民法院起诉的，根据法律、法规规定属于人民法院受理的，由人民法院受理。
第十条 有关机关、组织对于当事人的投诉，都应当热情接待，倾听陈述，作好登记和记录，不得推诿。
第十一条 国家机关对按照分工属于自己管辖的投诉，应当受理；确实不属于自己管辖的，应先予接收，负责与有关机关联系，商定受理后，内部移送，并将受理机关告知当事人。
第十二条 两个或两个以上机关都可受理的投诉，按以下办法受理：
（一）投诉请求单项的，由先接到投诉的机关受理；
（二）投诉请求多项，相互间有因果关系的，由先接到投诉的机关与有关部门协商，确定为主和配合的机关，共同处理；
（三）投诉请求多项，相互间没有因果关系的，应由先接到投诉的机关受理属于自己管辖的部分，同时提出书面意见，将其他投诉请求移送有关机关受理，并将移送结果告知当事人。
第十三条 国家行政机关接收公民的投诉案件，应在七天内决定是否受理；受理后，一般应在两个月内办理完毕。
第十四条 在受理民间纠纷投诉中，乡（镇）人民政府、街道办事处与当地人民法庭、公安派出所之间发生受理争议的，由县级社会治安综合治理委员会协调商定；人民政府各部门之间发生受理争议的，由同级人民政府指定。
第十五条 重大的民间纠纷，受理机关单独处理有困难的，当地人民政府应采取措施，协调处理。
第十六条 国家机关在接待当事人投诉时，对于有可能导致事态激化的民间纠纷，不论是否属于自己管辖，均有责任先采取措施，做好矛盾化解工作，再决定受理或移送。
第十七条 对不按本规定受理民间纠纷投诉的，当事人可向其上一级主管机关提出申诉、控告，由上一级主管机关对其主管人员和直接责任人员给予批评教育，并责令其改正；情节严重的，给予行政处分；玩忽职守，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由宁波市人民代表大会常务委员会负责解释。
第十九条 本规定自1993年10月1日起施行。
1993年7月31日
淮南市科学技术资金投入与管理规定
安徽省淮南市人大常委会
淮南市科学技术资金投入与管理规定
1995年10月12日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
1995年12月30日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十一资会议批准 自1996年 1月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为保障科学技术资金投入，加强科学技术资金管理，提高科学技术资金使用效益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称科学技术资金（以下简称科技资金）包括：
（一） 列入市级、县级财政预算的科技三项经费；
（二）市（县、区）科技发展基金；
（三）市（县、区）财政安排的技术改造基金；
（四）科技开发贷款；
（五）市科技开发信用社筹集的资金；
（六）企业建立的技术开发资金；
（七） 国内外组织和个人捐赠的科技资金；
（八） 其它科技资金。
科技资金用于科学技术的研究与发展、科技服务、科学普及以及科技计划的实施。
第三条 市和县、区人民政府应依法增加对科技资金的投入，并加强对资金的管理。
第四条 市和县、区科技行政部门负责对本地区科技资金投入与管理工作的指导、检查与综合协调；财政、计划、经贸、农业、金融等部门应按职能分工，配合科技行政部门做好科技投入与管理工作。
第二章 科技资金的筹集
第六条 市级科技三项经费每年应占财政支出的1.3%以上。县、区科技三项经费应占同级财政支出的1％以上。
财政每年投入科技资金的增长速度应高于财政收入的年增长速度。
第七条 市人民政府设立市科技发展基金
第八条 市技术改造基金由市财政行政部门会同市经贸等行政部门筹集。
第九条 企业应人销售收入中提取经费建立技术开发资金。市级科技先导型企业提取比例不得低于3％，其它企业不得低于2％，省级市新技术企业提取比例不得低于3％，其它企业不得低于1％。
企业提取的折旧费用于产品开发、技术改造和技术更新的部分应不少于25％。
第十条 金融部门应调整信贷结构，设立科技贷款科目，增加科技贷额度。对科研机构和科技先导型企业、高新技术企业应予优先贷款。对科研机构和科技先导型企业、高新技术企业应予优先贷款。对于本市承担的国家级科技计划项目，各银行应按有关规定投放贷款。
第十一条 市科技开发信用社应积极发展科技风险投资、科技信贷、科技保险和金融租赁等业务，广泛筹集社会资金。
第十二条 科研机构、大专院校、高新技术企业、科技先导型企业，可按照国家有关规定采取多种形式筹集科学技术研究开发资金。
第十三条 鼓励国内外的组织和个人捐赠科技资金。捐赠数额较大的，可根据捐赠人意愿并报经有关部门批准，以捐赠人名义设立科技专项基金。
第三章 科技资金的使用
第十四条 财政投入的科技资金，主要用于以下方面：
一 工业、农业、社会发展及其它领域里的科研；
二 市新技术、中试、技术改造、新产品研制和开发；
三 科技成果转化、新兴产业发展。
第十五条 市科技三项经费的使用分为无偿和有偿两类，所占比例分别为20％和80％，使用计划由市科技行政部门制订，市财政行政部门备案。
无偿使用的经费人市科技行政部门办理拨款。主要用于重要公益性研究和科技项目调研言语、软科学研究、科技专家培养等。
有偿使用的经费由市科技行政部门委托市科技开发信用社放贷、回收。主要用于实施科技项目。
用于农业方面的科技三项经费应不少于总额的30％。
第十六条 列入市各金融机构年度信贷计划的国家、省、市三级各类科技计划的科技开发贷款，由相应的管理部门与金融部门联合下达，由金融部门放贷、回收。
第十七条 市科技发展基金使用计划由市科技行政部门制订，报市人民政府批准。
第十八条 市技术改造基金使用计划由市经贸行政部门制订，市财政行政部门备案。
第十九条 市技术开发信用社发放科技项目贷款之前，应会同市科技项目主管部门对贷款项目作可行性评估，根据评估情况安排、发放贷款 。
第二十条 企业建立的技术开发资金，应专户储存，专款专用，并接受市科技行政部门的．和有部门的监督。
第二十一条 科技、经贸、农业等行政部门应积极向金融部门提供和种科技投资登信息和推荐科技开发项目；市咨询机构应对推荐的科技项目进行研究、评估；各金融部门择优投放科技贷款。
第四章 科技资金的管理
第二十二条 科技项目承担单位和个人使用有偿经费，应填报科技资金计划表，并按有关金融部门和科技开发信用社的要求提供文件、资料，签定贷款合同；使用无偿经费，应填报科技资金计划表，经主管部门审查，由项目下达单位审批。
第二十三条 单位和人人不行采取不正当行为，谋取科技资金。
第二十四条 对不符合国家（地方）产业政策和属落后技术的项目，不得投入科技资金。
第二十五条 经审定的科技项目，实行技术合同制，项目管理责任制、企业法人负责制和项目承担人负责制。科技资金应根据科技项目的实施进度分期分批投放。
第二十六条 科技项目承担单位和个人应当分项目设立科技资金专帐，独立核算；不同渠道的科技资金分别核算。
第二十七条 科技项目完成后，承担项目的单位和个人必须作出经费决算，并随同项目总结材料上报项目下达单位，作为项目验收依据之一。
第二十八条 科技项目因故停止实施，承担项目的单位和个人必须立即清理帐目，冻结剩余资金。有偿科技贷款应按合同规定偿还，．。无偿科技拨款，按管理渠道报告项目下达单位。由下达单位（或委托其主管部门）审查帐目，并收回剩余经费和用项目拨款购置的物资、设备。
第二十九条 因不可抗拒的因素致使科技项目难以完成或失败的，应将有关证明材料上报，由项目下达单位和有关金融部门共同研究资金处理方案。
第三十一条 建立、完善科技资金财务管理制度和科技投入统计制度。有关部门和单位每半年应向本级政府统计部门报送科技投入的数据及资料。审计部门应加强对各项目资金使用情况的审计监督。
第三十二条 市和县、区人民政府每年应向同级人民代表大会或其常务委员会报告科技资金投入与使用情况。
第五章 奖励与处罚
第三十三条 筹集、使用、管理科技资金成绩的显著的单位和个人，市人民政府应予以表扬、奖励。
第三十四条 采取不正当手段谋取科技资金的，由科技项目管理部门会同有关部门追回科技资金，没收非法所得，并视情节轻重，由科技项目管理部门会同科技项目承担单位的主管部门，对该单位自以全额经费的20％以内的罚款；对直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，以不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十七条 本规定在执行中的具体问题由市科技行政部门负责解释。
第三十八条 本规定自1996年1月1日起施行。
最高人民法院关于河南省郑州市粮油贸易中心诉广东省开平县潭江宾馆贸易发展部购销电冰箱合同质量纠纷一案管辖问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于河南省郑州市粮油贸易中心诉广东省开平县潭江宾馆贸易发展部购销电冰箱合同质量纠纷一案管辖问题的复函
1990年6月20日，最高人民法院
河南省高级人民法院、广东省高级人民法院：
河南省高级人民法院（1990）豫法经函字第5号请示收悉。关于河南省郑州市粮油贸易中心诉广东省开平县潭江宾馆贸易发展部购销电冰箱合同质量纠纷一案的管辖问题，经研究，答复如下：
本案合同签订地在广州市，合同履行地在杭州市。依据民事诉讼法（试行）第二十三条规定，广州市中级法院和杭州市中级法院对本案均有管辖权。但上述有管辖权的两个法院现均以本案双方当事人及合同标的物不在合同签订地和合同履行地，管辖有困难为由，未予受理。为此，河南省高级法院特报请本院指定管辖。经研究，根据民事诉讼法（试行）第三十三条、第二十九条和第二十条第二款规定，现指定本案由被告所在地广东省开平县人民法院或广东省江门市中级人民法院受理。并请河南省高级法院告之郑州市中级法院将本案有关材料及案件受理费一并移送开平县法院或江门市中级人民法院。
此复
附：河南省高级人民法院关于河南省郑州市粮油贸易中心诉广东省开平县潭江宾馆贸易发展部购销电冰箱合同质量纠纷一案的管辖问题的请示
最高人民法院：
河南省郑州市中级人民法院1989年6月16日立案受理原告郑州市粮油贸易中心（以下简称粮油中心）诉被告广东省开平县潭江宾馆贸易发展部（以下简称贸易部）购销电冰箱合同质量纠纷一案。经审理查明：原、被告双方于1988年5月26日在广州市签订了购销日芝、乐芝双门直冷式155Ｂ国内组装电冰箱合同。合同约定由供方贸易部代办托运到郑州东站，运什费由需方粮油中心负担（每台40元，超出部分由供方自负），货发到需方每台必须完好无损正品，内部损坏由厂方负责。合同签订后粮油中心汇付贸易部货款707420元（此款系434台电冰箱价款加运费的总价），贸易部将从杭州临安电冰箱厂购进的355台电冰箱委托杭州汽车运输队先后分四次运至郑州交粮油中心，后因电冰箱质量、数量问题引起纠纷，粮油中心诉至郑州市中级人民法院，郑州市中级人民法院受理此案。
我们认为：本案合同签订地、履行地均不在郑州，且被告所在地也不在郑州，故郑州市中级人民法院对本案无管辖权。而本案合同履行地和签订地法院均不收此案，根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第三十三条第二款之规定，特将本案报请最高人民法院指定管辖。
1990年5月19日