广东省广州市革命委员会


广州市安全生产暂行规定
广州市革命委员会



为贯彻落实安全生产的方针，加强对职工的劳动保护，进一步健全企业管理工作，促进生产的发展，特根据《中共中央关于加强安全生产的通知》精神和国务院有关规定，制订本暂行规定。
一、关于安全生产工作的机构设置
企业主管部门和企业单位，应根据以下原则设置机构和配备安全工作干部：
（一）工业、交通、建筑等企业的主管部门，应设置安全生产机构，其它企业主管部门也应设专职或兼职安全工作干部。
（二）职工人数在一千人以上（接触尘毒500人以上）的企业，应设置安全工作机构；一千五百人以下、五百人以上的企业和车间，应配备一至二名专职干部；五百人以下的企业，可按实际情况配备专职或兼职干部。所有企业都应建立安全生产领导机构。
（三）各企业应普遍在生产作业班组内设立不脱产的安全员。班组安全员一般应由群众推荐，领导批准。
（四）安全工作干部和安全员的条件是：对工作积极负责，敢于坚持原则，向违反劳动保护政策法令和忽视安全生产的现象作斗争，并具有一定生产经验。
（五）安全工作干部的编制，在上级规定的非生产人员指标内，由各工厂、企业内部调剂解决。
二、关于安全生产责任制
（一）企业主管部门的责任：
1．检查督促所属企业贯彻执行国家和上级颁布的劳动保护政策法令及规章制度，对所属单位发布有关安全生产的具体规定。
2．审查批准所属单位的安全技术措施计划，检查计划的执行情况和经费的合理使用。
3．参加或主持重大伤亡事故的调查处理，做好伤亡事故的统计、汇总工作。
4．组织和推动所属单位开展安全生产、防尘防毒、防暑降温等工作，定期进行安全生产检查，及时总结推广先进经验。
5．审查所属单位的劳动保护用品、保健食品的发放办法和发放制度。
6．培训所属单位安全干部和特殊工种工人。
7．注意劳逸结合，审批所属企业的加班加点。
（二）企业各级生产管理干部的责任：
1．主管生产的企业领导和车间、工段领导干部对本单位的安全生产、劳动保护工作负直接的领导责任，其主要职责：
（1）贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护的法令、决议、指示及各种规章制度；
（2）在制订生产计划，布置、检查、总结、评比生产的同时，要制订安全生产计划，布置、检查、总结、评比安全工作；
（3）审批本单位年度、季度安全技术措施计划，组织力量有计划地解决影响职工安全和健康的关键问题；
（4）审批本单位安全生产劳动保护的规章制度；
（5）加强对职工群众，特别是新职工、实习学生的安全生产的思想教育；
（6）发动群众开展技术革新和技术革命，改善劳动条件，减轻劳动强度，注意劳逸结合；
（7）本单位发生重大事故（包括死亡、重伤和重大设备事故）后，组织调查研究事故发生原因，采取改进措施，对事故责任者提出处理意见；
（8）组织领导本单位的安全生产大检查。
2．班组长的职责：
（1）经常向班组工人和实习学生进行安全生产教育，主持班组的安全生产活动；
（2）接受生产任务后，必须认真研究和布置安全工作；
（3）发生事故应即向领导报告，并参加班组重大事故的调查工作；
（4）积极提出改善安全、卫生条件的建议，发动群众认真实施；
（5）切实执行劳动保护用品的使用和管理制度。
3．企业和车间安全工作干部及班组安全员的职责：
（1）具体负责贯彻执行上级和本企业对安全生产、保护的决议、规定、指示和规章制度；
（2）协助企业或车间、班组领导做好新工人入厂 安全生产教育和经常性的宣传教育；
（3）经常检查作业现场，发现影响安全的问题，及时向领导或有关部门报告，发现险情，有权暂时停止作业，并迅速报告领导，妥善处理；
（4）协助领导组织安全生产大检查，做好特殊工种和危险品的管理；
（5）参加重大事故的调查处理，做好伤亡事故统计和分析，按时上报本单位的伤亡事故报表；
（6）根据安全生产和工业卫生的要求，参加本单位新建、扩建、改建工程和新工艺的设计审查和各种工程的验收工作。
（7）总结推广安全生产、防尘防毒、防暑降温、劳动保护用品管理的先进经验；
（8）企业安全工作干部还应具体负责制定本企业安技措施计划，审查劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的供应办法。
4．企业的生产技术、机械动力等部门对基本建设的计划、设计和制定各种工艺规程时，应符合安全生产和工业卫生的要求，如因工作不负责任而造成事故，由该部门负责。
三、关于安全生产教育
（一）对新工人（包括学徒、实习人员、下放干部、实习学生，下同）必须经过三级教育。
1．入厂教育：新工人入厂后，由劳动工资部门会同安全部门和工会对他们进行安全生产和保卫保密教育。
2．车间教育：由负责抓生产的领导向新工人介绍本部门的安全规章制度和安全生产的经验教训，讲解本部门的生产设备性能和安全设备情况，以及防护用具和防护用品使用方法。
3．岗位教育：工段或班组对新工人应进行劳动纪律教育、工种安全技术操作教育和设备操作方法指导，并指定专人负责经常性的安全教育工作，坚持以老带新，带思想、带技术、带安全生产。
（二）各级领导要结合中心工作，经常对工人、干部进行安全生产方面的思想、技术、制度教育，组织工人、干部学习中央和省、市关于安全生产的方针政策、指示、通报及有关资料。
（三）各企业每月要开展一至两次群众性的安全活动日，通过查思想、查纪律、查制度、查领导，找事故苗头，落实防范措施，消除事故隐患。
（四）对于电气、起重、焊接、车辆驾驶、爆破、瓦斯检验、锅炉、受压容器、放射性、高空和潜水作业以及其他危险性较大的工种的工人，必须经过专门的安全技术和操作训练，经考试或确认合格后，才准许独立操作。
（五）对于调换工种或采用新工艺、新技术、新设备时，要对工人进行岗位安全制度和安全操作方法教育。
四、关于编制与执行安全技术劳动保护措施计划
（一）工业、交通运输、基本建设和城市建设等企业、事业单位均应编制劳动保护措施计划。编制计划的依据是：党和国家关于安全生产、劳动保护方面的法令、决议和指示；各种可能发生的工伤事故、职业病和职业性中毒所应采取的措施；生产发展的技术革新中所应采取的安全措施
以及职工提出的合理化建议等。
（二）编制安全技术劳动保护措施计划的原则和范围：各企业应坚持自力更生、勤俭办一切事业的方针，本着少花钱、收效大，就地取材，因陋就简的原则，发动群众，针对安全生产中的薄弱环节制定具体措施。凡以防止工伤、改善有害职工身体健康的生产环境、防止职业病和职业性
中毒为目的的一切安全技术措施，以及有关安全生产宣传教育所需的设施等均属计划编制的范围。实施计划的经费来源在企业安全技术措施费用中支付。有些花费较多的重大安技费用，企业无力负担的，由上级主管部门帮助解决。
五、关于伤亡事故的调查处理
（一）要认真执行国家计委《关于做好职工伤亡事故统计工作的通知》，发生重大事故（包括工伤、设备、火灾、急性中毒中暑等）后，单位领导人应立即组织抢救，并组织人员进行调查和分析，认真地从政治、生产、技术、设备、管理制度等方面找出事故发生的原因，查明责任，确
定改进措施，并且指定专人，限期贯彻执行。
（二）各企业、事业单位（包括城镇街道和农村人民公社（区）办的企业）应在每月终后的三天内，将填写好的事故月报表报送主管部门；主管部门（包括县、区）和中央、省属企业，应在每月终后六天内汇总送市劳动局。
对于重伤、死亡事故，发生事故的单位，应在事故发生后二十四小时内先将事故简要情况用电话分别报市劳动局和主管部门，并于事故发生后十天内填写事故调查报告书分别送上述单位，在填报月报表时，仍将伤亡人数和损失财产数统计在当月报表中。
每一起工伤歇工一天以上（包括一天）的事故或每一起财产直接损失三百元以上的事故算一宗事故。
实习学生和进本单位工作的外单位人员发生工伤，应由事故发生单位负责调查、登记、统计和报告，关通知伤者单位。
（三）对于事故责任人员应严肃处理，严重违反政策法令、规章制度和劳动纪律或已发现明显事故象征，不采取措施，坚持冒险作业而造成事故的，应根据情节的轻重和损失的大小，给予不同的纪律处分，直至追究刑事责任。
（四）各单位的领导对本单位所发生的事故应定期进行全面分析，找出事故发生的规律，订出防范措施，认真贯彻执行，努力减少和防止事故。对在安全生产上表现好的单位和个人，应给予表扬、奖励。
六、关于蒸汽锅炉的安全管理
（一）主管部门的职责范围：
1．根据上级有关锅炉安全工作的指示精神和劳动部门的要求，根据本系统的具体情况，订出措施和有关制度，督促企业贯彻执行。
2．审批企业锅炉新装、移装、改装和报废。批准企业锅炉报废时，应抄送劳动部门备查。
3．督促企业对锅炉进行定期检验、清洗、维修。
4．协助解决企业确实缺乏的某些锅炉维修物资。
5．组织锅炉互检组，对本系统的锅炉进行检验和锅炉报废的技术鉴定工作。
6．企业发生锅炉设备重大事故时，负责组织技术力量进行调查研究，找出原因，订出防止事故的措施。
7．定期轮训本系统的锅炉管理人员和锅炉操作人员，提高其安全管理和操作技术水平。主持对新参加锅炉操作的人员的考试，经过考试合格，才准独立操作。
（二）使用锅炉单位的职责范围：
1．由抓生产的领导，负责锅炉的安全管理工作，其任务如下：
（1）贯彻执行上级有关锅炉安全的指示，审批、公布本单位有关锅炉管理的规章制度。
（2）要注意抓好锅炉定期维修保养工作，每年至少要停炉维修一次。
（3）对新装、移装、改装、报废、更新锅炉，提出初步技术鉴定意见，报主管部门审批。如锅炉调出本企业或调离本市时，应将调出原因及调入单位、地址等情况报送劳动部门备查。
（4）锅炉设备发生事故时，应迅速组织力量进行调查研究，采取措施，防止重复事故发生；如发生锅炉重大设备事故，应立即采取紧急停炉措施，同时迅速报主管部门和劳动部门。
（5）督促车间（工段、班、组）建立、健全锅炉技术档案，为维修、改装和提高锅炉出力积累技术资料。
（6）对锅炉操作人员应进行经常性的思想政治工作和安全技术教育；对新工人（包括学徒、实习人员、下放干部调入当司炉的工人）执行三级安全教育，经过一段时期操作实习，考试合格后，才准许独立操作。
（7）对违反安全操作，威胁锅炉安全运行，经多次教育无效的人员，应给予适当处理。
2．专职或兼职管理人员职责范围：
（1）发动群众，制订本单位的锅炉安全运行规章制度（包括操作规程、交接班、维修保养等制度），经厂领导批准后，负责贯彻执行。
（2）依靠群众，做好锅炉经常性的维修保养工作，并制订锅炉每年大检修计划。
（3）锅炉设备发生事故时，应迅速报告厂领导，并协助弄清事故原因，认真执行防止事故重复发生的措施。
（4）严格执行上级有关安全规定，做好新装、移装、改装锅炉的工作；对锅炉报废更新，要协助提出技术鉴定资料。
（5）经常组织锅炉操作人员学习锅炉安全操作技术知识和交流推广安全操作经验，不断提高技术水平。
（6）管理锅炉技术档案资料，负责把锅炉每次检修、保养和事故的情况记入锅炉档案内。
3．锅炉操作人员的职责范围：
（1）锅炉操作人员应认真学习马列主义、毛泽东思想，为革命烧好、管好锅炉，经常开展互相帮助，互相督促，严格遵守锅炉安全规章制度。
（2）锅炉发生事故，要坚守工作岗位，服从指挥，采取措施，防止事故扩大，并把事故过程、处理方法向车间（工段、班、组）负责人和锅炉安全管理人员报告；如锅炉发生重大事故，应立即按照紧急停炉的办法进行停炉，同时保护现场，迅速报告车间（工段、班、组）和厂负责人
。
（3）加强组织纪律性。当班的操作人员，不得擅离岗位，不能做其他与锅炉操作无关的工作。当锅炉内燃烧过程尚未停止或在压火时，仍应有人在锅炉房照顾。如扣操作人员因事暂离岗位，必须有另一能担任独立操作的司炉工人代替。
（4）要正确使用、维护锅炉，保证锅炉设备完好，三大附件灵敏、准确。做好锅炉运行记录。
（5）加强卫生清洁工作。交班前必须进行一次清洁，锅炉房内不准堆放易燃、易爆物品，通道上不得放置杂物。
4．本暂行规定如与广州市劳动局一九五九年八月十日公布的“广州市低压蒸汽锅炉安全使用的规定”有不同之处，按照本暂行规定执行




1973年9月8日
广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳经济特区体育市场管理规定》实施细则的通知
深圳市人民政府


通知
各区人民政府，市政府各部门，市属有关单位，驻深局以上单位：
《深圳经济特区体育市场管理规定》实施细则已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

《深圳经济特区体育市场管理规定》实施细则

一般规定
第一条 根据《深圳经济特区体育市场管理规定》（以下简称《规定》）第三十二条的规定，制订本实施细则。
第二条 根据《规定》第五条和第六条，深圳市体育发展中心应按深圳市（以下简称市）体育市场管理的需要进行下列工作：
（一）宣传、执行有关体育市场管理的法律、法规和规章；
（二）协调体育市场管理有关部门的管理活动；
（三）建立和健全体育市场管理制度；
（四）对全市体育经营项目的规划、布局提出方案和意见；
（五）对《规定》第二条第（二）至（四）项进行审批；
（六）监督、检查体育市场中的经营活动，建议、协调有关行政管理部门查处违法行为；
（七）培训体育经营管理人员和从业人员，对经专业岗位培训合格者核发专业岗位证照。
第三条 《规定》所涉及的管理范围包括高尔夫球、保龄球、健身健美、武术、散打、搏击、螨拳道、拳击、气功、网球、游泳、潜水、花样游泳及其他水上运动、体育舞蹈、足球、排球、篮球、乒乓球、羽毛球、棒球、垒球、田径、体操、摔螃、柔道、射击、射箭、滑冰（人工制冷
冰场、轮滑）、赛车、赛马、信鸽、围棋、中国象棋、国际象棋、热气球、攀岩、门球、桥牌、龙舟、壁球、钓鱼、自行车、体育游戏、航空、航海、无线电运动等具有体育特点的经营性项目和活动。

管 理
第四条 市体育发展中心对全市体育市场进行管理和监督。市体育发展中心与区体育管理部门实行分工负责、分级管理。
（一）市属体育企业由市体育发展中心进行管理，其他体育经营企业由所在区体育管理部门进行管理。
（二）在各区所在范围内举办的市级以下临时性体育经营活动，由各区体育管理部门进行管理并报市体育发展中心备案。跨区或市级以上的临时性体育经营活动由市体育发展中心审批和管理。
（三）《规定》第九条所载项目由市体育发展中心负责实施执行。
第五条 气功经营性活动由市体育发展中心统一管理。
第六条 申请设立体育企业或其他综合性项目中的体育经营项目，应由市体育发展中心提出意见，然后由负责立项审批的部门审查或申请办理工商登记手续及其他应办的手续。
综合性体育经营项目中含有桌球项目的，可由市体育发展中心与其他体育经营项目一并提出意见，然后办理登记注册手续。
第七条 临时性体育经营活动的治安秩序维持和安全维护，主办单位应根据实际需要向公安部门报送治安秩序维护和安全维护方案，经公安部门批准后与保安单位具体商定组织实施。
第八条 市体育发展中心每年对体育企业进行检查，年检的内容是：
（一）经营项目和器材设备；
（二）经营管理人员、从业人员的合格证照。
第九条 在前条所规定的检查中对违反《规定》者，按《规定》给予处罚。
第十条 对经营性体育活动的管理可依照国家、广东省和深圳市的有关规定收取必要的费用。
第十一条 所有经营性体育活动必须依法纳税。

审批程序
第十二条 对《规定》第二条第（二）款所列国内外重大体育竞赛活动的审批：
（一）凡国家和省体育管理部门安排在我市进行的重大体育竞赛活动和市级各类正式比赛均由市体育发展中心直接管理，任何单位和个人不得擅自承办此类活动。
（二）由企业和其他单位发起组织的重大体育比赛活动必须向市体育发展中心申报批准，申报的文件和资料是：
1、举办活动的申请书，填写申请表：应载明举办活动的名称、时间、地点、活动的组织机构、主要负责人的名单、参加活动的人员、主办单位和协办单位的基本情况；
2、活动的组织实施方案；
3、竞赛规程；
4、场地情况的说明及使用证明；
5、观众组织方案；
6、安全保卫工作方案；
7、经费预算及筹资情况；
8、合作者之间的合同、协议书副本；
9、主办、协办单位法人代表证明。
（三）须经市政府、省、国家体委审批的竞赛活动由市体育发展中心负责呈文上报。
（四）同意举办的竞赛活动应由市体育发展中心发给批准文件。
第十三条 对体育表演活动的审批：
（一）凡经营性体育表演均需报市体育管理部门审批。
（二）申报的文件和资料：
1、举办表演的申请书、填写申请表：应载明表演名称、时间、地点、活动的组织机构、主要负责人名单、表演者情况、主办单位和协办单位的情况；
2、表演活动的组织实施方案；
3、场地情况说明及使用证明；
4、表演的节目表；
5、观众组织方案；
6、安全保卫工作方案，公安、交通、城管、环保等管理部门的审查意见；
7、合作者的合同、协议书副本；
8、主办、协办单位或举办者个人情况的证明。
（三）同意举办的表演活动应由市体育发展中心发给批准文件。
在市属体育场馆和市区重要公众场所进行表演，由市体育发展中心直接管理；在其他场所进行表演，由所在区体育管理部门管理。
第十四条 对体育技术培训的审批：
（一）凡举办体育项目的培训班，均需经市、区体育管理部门审查。
（二）申报的文件和资料：
1、举办培训班的申请表：应载明培训班名称、时间、地点、培训内容、主办单位情况证明；
2、教师或教练员资料：举办项目中级以上技术职称证书，或国家一级运动员证书，或当地省级体育部门的资格证明；本专业业务工作简历、原单位介绍信、其他有关证明证书；
3、教学或培训计划，收费标准的说明；
4、教学场地情况的说明；
5、必须的教学资料、教材和器材的情况；
6、其他有关资料。
（三）体育培训班每期教学不得少于20学时，每次课不得少于2学时。
（四）同意举办培训班应由市体育发展中心在申请表上签署意见并盖章，按有关规定予以办理。

专业岗位培训
第十五条 专业岗位培训由市体育发展中心负责组织实施，由所属业务部门或委托市有关专业协会进行。
第十六条 培训对象为从事体育经营活动的经营管理人员、教师、教练员、应急救护人员。
第十七条 培训内容：
（一）公共理论：体育理论、体育管理、运动生理和运动医学常识；
（二）专业理论：单项运动理论和技能；
（三）专业技能测验；
（四）理论考试。
第十八条 凡从事该经营专业并已取得相应专业的中级技术职称或国家一级以上等级运动员称号的人员，可免于岗位培训，直接核发岗位合格证书。救护、救生人员均须经培训取得岗位合格证书后方可从事该项工作。
第十九条 培训合格者由市体育发展中心核发岗位合格证书，有效期为2年。

奖 惩
第二十条 市体育发展中心负责制订和实施对体育经营中的企业和个人进行表彰、奖励的条件和措施。
第二十一条 体育市场经营者违反《规定》第九条，即未经合法手续注册登记和办理有关手续擅自营业的由工商行政管理部门责令停止经营活动，并处以2万元以下罚款。
第二十二条 未经批准擅自从事临时性体育经营活动或擅自改变活动内容、时间、地点的，市体育发展中心可责令其停止活动；拒不执行者由市体育发展中心提请市工商行政管理部门、市公安部门查处，并依照有关规定处以罚款。
第二十三条 体育场馆和其他营业性演出场所接纳未经批准取得举办资格的体育经营活动，由市体育发展中心、市工商行政管理部门、市公安部门予以查处，并依有关规定追究该场所负责人的责任。
第二十四条 广告经营者发布未经批准的体育经营活动的广告，或未经工商行政管理部门批准擅自利用举办体育项目开展广告业务的，由工商行政管理部门依照广告管理有关规定予以处罚。
第二十五条 体育经营者雇用或聘用未经专业岗位培训并取得合格证照的从业人员从事体育项目教练、技术培训和应急救护等工作的，由市体育发展中心责令其在三个月内改正。逾期不改正的，可提请工商行政管理部门依照有关规定予以处罚。
第二十六条 被处罚者对有关管理部门的处罚不服的，可按《规定》第三十一条按程序向有关部门申请复议或依法向人民法院提起诉讼。被处罚者逾期不申请复议亦不提起诉讼，又不履行处罚的，由处罚机关申请人民法院强制执行。



1996年8月16日