国家税务总局、铁道部


国家税务局、铁道部关于铁路货运凭证汇总缴纳印花税问题的联合通知
国税地[1989]94号

1989-09-07国家税务总局


各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列省辖市税务局，各铁路局：

　　为了正确贯彻印花税暂行条例，加强对铁路货运凭证的纳税管理，简化纳税手续，经研究确定:铁路货运凭证承运方应纳的印花税由铁路部门汇总缴纳(以下简称汇缴)；托运方应纳的印花税由铁路部门代扣汇总缴纳(以下简称代扣汇缴)。现将有关规定通知如下:
　　一、办理汇缴和代扣汇缴的办法
　　1.办理货运凭证汇缴和代扣汇缴印花税的单位，为铁路部门的各铁路分局；计算和代扣印花税的单位为铁路部门的各货运车站。
　　2.铁路运单是具有合同性质的货运凭证，鉴于目前以运单汇总纳税存在一定的困难，现确定铁路货运的应纳税凭证为运单所对应的铁路货票。货票中承运方的报告联作为计算汇缴和代扣汇缴的原始凭证；托运方的报销联作为缴纳印花税的完税凭证。
　　3.在货票费别栏目中增列一项“印花税”项目，货运车站在收取运杂费的同时，以运费按万分之五的税率计算并代扣托运方应纳的印花税款，填入“印花税”项目内。承运方的印花税款也按此数由铁路分局集中汇缴当地税务机关。
　　为了方便汇缴和代扣汇缴，印花税额不足0.1元的免税，超过0.1元的按实计缴，计算到分。
　　4.铁路分局应将填开货票的报告联依照序号按期装订成册；根据税务部门核定的纳税期限，按汇缴和代扣汇缴印花税的税额分项填开缴款书，汇总缴纳。
　　5.汇缴和代扣汇缴税款的缴纳期限，由各铁路分局和所在地的税务机关共同商定，但最长不得超过一个月。
　　6.由于中途变更运输，所收运费需要多退少补的，不再办理印花税的退补手续。
　　7.汇缴和代扣汇缴的违章行为，应按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》有关规定办理。
　　二、委托铁路运输货物的单位和个人，必须按规定接受铁路货运部门代扣税款的管理和纳税监督。
　　三、税务部门应根据代扣汇缴税款的金额，付给铁路货运部门5%的手续费。手续费应由当地税务机关按规定提退付给，铁路部门不得从代扣税款中坐支。
　　四、铁路货运部门汇缴和代扣汇缴印花税的具体事宜，由各铁路分局商当地税务机关办理。
　　五、军事运输、国际联运、水陆联运、抢险救灾物资运输、路料运输、工程临管线运输等凭证的印花税征收办法另文规定。
　　六、本通知自1989年10月1日起执行。





国家税务总局

一九八九年九月七日

广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发钦州市市本级行政事业单位国有资产出租出借对外投资担保管理暂行办法的通知

钦政办〔2012〕118号


各县、区人民政府，钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

《钦州市市本级行政事业单位国有资产出租出借、对外投资、担保管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





钦州市人民政府办公室

二○一二年六月十八日　　　　




钦州市市本级行政事业单位国有资产出租出借对外投资担保管理暂行办法



第一条 为加强行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的管理，根据《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》、《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第68号）和《钦州市本级政府非税收入管理办法》（钦政发〔2008〕10号）的有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市本级占有、使用或代管国有资产的行政事业单位。

第三条 市财政部门是市人民政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。

行政事业单位的国有资产属国家所有，主管部门负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理，不得随意变更国有资产使用性质。

第四条 行政单位不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。

第五条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保，应当以保证本单位履行行政职能和完成事业任务为前提。

第六条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保，必须依法依规履行审批手续，未经批准，不得对外出租、出借、对外投资和担保。

第七条 行政事业单位将国有资产出租、出借、对外投资、担保的，必须事先经主管部门同意，报市财政部门审核批准后予以实施。

第八条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保，应提供申请、资产价值的有效凭证、产权登记证和市财政部门要求提交的其他文件、证件及资料等。对外投资和担保的，另须提供可行性论证报告、投资、入股、合资、合作意向书等资料。

第九条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保应按法律、法规规定签订合同（协议）。在合同签订之日起，将与招标结果相关的合同（协议）副本资料，在10个工作日内报市财政部门备案。

第十条 行政事业单位国有资产的出租、出借、对外投资、担保，应遵循以下规定：

（一）属于对外出租的，报主管部门同意，经市财政部门审批后，委托市人民政府指定的资产经营机构进入市场公开招标、邀标（除国家另有规定和经市财政部门审批同意协议出租外）。属协议出租的，出租价格不得低于市场当期平均价格。不得以实物、劳务等非货币形式抵付租金。

出租期限一般不超过3年。合同期满，需要继续租赁的，必须重新履行审批手续，原租者优先续租。

（二）属于对外出借的，报主管部门同意，经市财政部门审批后，按法律、法规的规定签订合同（协议）。出借期限一般不超过1年。行政事业单位的国有资产，不得出借给个人、非国有企业和其他组织。无主管部门的单位直接报市财政部门审批。

（三）属于对外投资、担保的，必须在所能承担的风险范围内进行，进行充分的论证，确保国有资产的保值增值。事业单位不得为个人、非国有企业和其他组织进行担保。

第十一条 行政事业单位国有资产收益，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，并按照部门预算的有关要求编制收入、支出预算。国家另有规定的除外。

第十二条 行政事业单位出租国有资产应缴纳的税款和所发生的相关费用（资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等），在收入中抵扣，出租单位在收入抵扣后5个工作日内，将余额全额缴入市本级财政。

第十三条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保应当坚持事前、事中、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合，接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督。

第十四条 行政事业单位及其工作人员违反本办法的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十五条 行政事业单位出租、出借、对外投资和担保国有资产应当实行专项管理，进行专项登记，实行专项考核，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。

第十六条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及行政单位尚未脱钩的经济实体、事业单位创办的具有法人资格的企业，其国有资产出租、出借按照企业国有资产管理的有关规定执行。

第十七条 在本办法下发之前已签订的有关出租、出借、对外投资、担保协议的行政事业单位，要对有关项目认真进行清理，符合国家规定的，按本办法规定的程序补办相关手续后，继续执行至合同期满。

第十八条 本办法下列用语的含义：

（一）本办法所称的行政事业单位是行政单位和事业单位的总称。

行政单位包括党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及执行行政单位财务和会计制度的，参照公务员制度管理的事业单位和社会团体。

事业单位包括执行事业单位财务和会计制度的各类事业单位。

（二）本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有财产。

行政事业单位国有资产，包括行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为：固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等。

（三）本办法所称的行政事业单位国有资产出租是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，以有偿方式将国有资产让渡给其他单位使用，以组织收入、弥补经费不足的一种经济行为。

（四）本办法所称的行政事业单位国有资产出借是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，将国有资产无偿让渡给其他单位使用的行为。

（五）本办法所称的事业单位国有资产对外投资是指单位以获得未来货币增值或收益为目的，预先垫付一定量的货币与实物，经营某项事业的经济行为。

（六）本办法所称的事业单位国有资产对外担保是指按照法律规定或当事双方的约定，以单位的一定财产为基础，能够用以督促债务单位履行债务，保证合同正常履行和保障债权实现的行为。

第十九条 此前颁布的行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的规定与本办法相抵触的以本办法为准。如与国家、自治区的法律法规相抵触，则按国家、自治区的法律法规执行。

第二十条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，其国有资产出租、出借管理参照本办法执行。

第二十一条 钦南区、钦北区和钦州港经济技术开发区行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的管理可参照本办法执行。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第二十三条 本办法由市财政局负责解释。