国家发展改革委、交通运输部关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知
国家发展和改革委员会 交通运输部
国家发展改革委、交通运输部关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知
发改价格〔2010〕2204号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、交通运输厅（局、委）、天津市市政公路管理局、上海市交通运输和港口管理局、新疆生产建设兵团发展改革委、交通局：
公路车辆救援对于保障高速公路的安全畅通具有重要作用。近年来，部分地区的高速公路车辆救援主体不明确，救援服务与收费行为不规范，一些执法单位违规将高速公路车辆救援指定给社会救援机构实施并收取高额费用，加重了车主负担，社会反映强烈。为规范高速公路车辆救援服务和收费行为，维护当事人合法权益，确保高速公路安全畅通，现就有关问题通知如下：
一、明确高速公路车辆救援服务主体。高速公路车辆救援服务是指有关单位受当事人委托将发生故障或事故的机动车拖移至指定地点并收取相关费用的行为。考虑到高速公路封闭运行等特点，今后高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营管理单位统筹组织实施，具体工作主要由其建立的专职救援队伍承担。公安交通管理部门依法拖移违章停放车辆，属于行政执法行为，不得向当事人收取费用，也不得指定社会救援机构实施并收取费用。
二、健全高速公路车辆救援服务体系。各级交通运输部门和高速公路经营管理单位要将高速公路车辆救援服务纳入公路突发事件应急管理体系，在高速公路沿线统一布局施救站点，根据需要配置救援车辆和设备，并以路网管理与应急处置平台为依托，按照“快速准确、合理高效、信息服务”的原则，建立健全高速公路车辆救援服务指挥和调度系统，提高车辆救援服务效率。
三、规范高速公路车辆救援服务行为。高速公路经营管理单位应制定车辆救援服务标准和规程，并定期组织专职救援队伍培训和演练，提高救援能力和服务水平。要将车辆救援服务收费标准及救援电话等服务信息通过门户网站、收费站及服务区公示牌、电子信息板向社会公示。接到车辆求助信息后，高速公路经营管理单位应调度指挥就近的救援车辆和人员及时赶赴现场。事故车辆拖移至公安交通管理部门指定的地点停放。故障车辆原则上拖移至最近的高速公路出口处或服务区，也可以拖移至当事人选择的其他停放地点，但不得强行拖移车辆到指定的场所进行维修。在不影响高速公路正常运行的情况下，当事人也可以选择社会救援机构实施救助，任何单位和个人不得强制指定救援机构，也不得妨碍和阻止当事人委托的救援机构进场服务。
四、完善高速公路车辆救援服务收费政策。各省、自治区、直辖市价格主管部门应根据本地实际情况，会同交通运输部门对高速公路车辆救援服务实行政府指导价或政府定价。要在充分调研和成本监审的基础上，统一规范收费项目，并按照适当弥补成本原则合理制定收费标准。停放拖移车辆的地点属于专用停车场地，需要收取停车费的，停车收费标准按照当地价格主管部门的统一规定执行。其中，对在交通事故处理期间的车辆，应减免停车收费。各地高速公路经营管理单位应根据当地经济发展水平，适当增加对高速公路车辆救援的投入，确保车辆救援服务的公益性和健康发展。
五、强化车辆救援服务及收费的监督检查。高速公路经营管理单位在组织实施车辆救援时，救援人员应主动向当事人出示价格主管部门规定的收费项目和标准，不得自行增加收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。各级价格、交通运输部门应加强对高速公路车辆救援服务和收费的监督检查。对于违反车辆救援服务有关规定的，各级交通运输部门应根据职责依法予以处理。对于违反有关规定乱收费的，各级价格主管部门应当严格按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚。
六、全面清理规范车辆救援服务收费。各省、自治区、直辖市价格主管部门应会同交通运输等部门根据本通知精神对高速公路车辆救援服务收费进行清理规范，重新制定高速公路车辆救援服务收费办法，并于12月31日前向社会公布。对城市道路和开放式公路的车辆救援服务收费，由省、自治区、直辖市价格主管部门按照“职责明确、行为规范、收费透明”的原则，根据本地实际情况进行清理规范。各地高速公路及其他公路救援服务收费清理规范情况，请于12月31日前报国家发展改革委、交通运输部。
国家发展改革委
交 通 运 输 部
二〇一〇年九月十九日
关于在全国劳动保障系统推行政务公开的意见
劳动和社会保障部
关于在全国劳动保障系统推行政务公开的意见
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
2000年，党中央、国务院决定在全国乡镇政权机关推行政务公开制度，前
不久召开的中央纪委第七次全会，又明确要求在全国县级政府机关普遍实行政
务公开，在有条件的地市也要实行政务公开。推行政务公开，将行政机关的行
政管理事项、与群众利益相关的事务向服务对象公开，以方便群众办事，接受
群众监督。这是行政机关落实“三个代表”要求的具体体现，是加强党风廉政
建设，从源头上预防和治理腐败的一项治本之策，也是促进广大干部职工认真
履行职责，严格依法行政，更好地为经济、社会发展服务的重要措施。近年来，
各地劳动保障部门按照中央和当地政府的部署和要求，在推行政务公开方面做
了大量工作，取得了一定的成效。但从目前情况看，各地政务公开工作发展还
不平衡，公开的内容、范围、形式也不够规范。为了贯彻落实中央纪委第七次
全会精神，进一步推进和规范政务公开工作，现就在劳动保障系统直接服务于
企业或群众的行政管理部门和窗口单位全面推行政务公开提出如下意见：
一、政务公开的指导思想和基本原则
推行政务公开工作要以邓小平理论、党的基本路线和“三个代表”重要思
想为指导，按照党中央、国务院和中央纪委第七次全会的部署和要求，结合劳
动保障工作的实际，积极采取措施，加强对行政权力的监督制约，促进劳动保
障系统广大干部职工进一步增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，依
法履行职责，廉洁高效地工作，更好地为改革、发展、稳定的大局服务。
推行政务公开要有利于促进劳动保障部门工作人员正确履行职责，严格依
法行政，防止滥用权力、徇私枉法等腐败问题的发生；有利于简化行政手续，
方便群众办事，保证人民群众享有知情权、参与权和监督权；有利于促进行政
机关转变职能，建立办事高效、运转协调，行为规范的行政管理体制和工作机
制。
二、政务公开的范围和内容
劳动保障系统行政管理部门和窗口单位，凡是运用行政权力办理的直接为
企业或群众服务的各类事项，如行政审批、行政事业性收费、劳动监察执法、
劳动争议仲裁和职业介绍、社会保险经办以及信访等，只要不涉及党和国家机
密的，都要按照规定的范围、时限，如实向服务对象或社会公开。公开的主要
内容包括：本单位的机构设置、管理权限和主要职责；具体办事制度、工作方
法、步骤、办事结果，以及服务对象需具备的条件和提供的材料；办事依据的
法律、法规、规章及具体的操作标准；部门的工作纪律、工作人员的行为规范，
举报投诉的方法和途经，对责任人员的追究处罚办法，以及需要服务对象了解
的其他事项。
三、政务公开的形式
政务公开的形式要以实用、方便为原则，因地制宜，采取多种形式为服务
对象提供方便、快捷的服务，让服务对象了解自己的权力、义务及办事方法和
程序，便于监督。具体公开形式有：上墙公示，上网公示；设置电子查询系统；
建立集中办公大厅，实行一条龙服务；利用新闻媒体和发放宣传品；设置举报
箱、发放监督卡、公开举报电话；工作人员佩戴标志上岗等。
四、政务公开的监督措施
加强监督制约是全面推行政务公开制度，促进工作深入开展的重要手段。
各级劳动保障部门要结合实际，健全和完善内外部监督机制。要建立严格的内
部检查和考核制度，加强对部门及其工作人员落实政务公开制度以及工作作风、
服务质量和效率的监督。对推行政务公开工作态度不认真、工作走过场，甚至
弄虚作假的要提出批评、限期整改；对违反政务公开规定，严重侵犯群众民主
权利和切身利益的违纪违法行为，要严肃查处，并追究所在部门主要领导的党
纪政纪责任。同时，要加强外部的监督制约，通过建立举报设诉制度、聘请特
邀监督员、发放调查问卷、召开座谈会、走访企业等方式，听取服务对象对政
务公开工作的反映，广泛接受社会的监督。对群众反映和投诉服务单位或工作
人员的问题，要认真受理，在调查核实的基础上，严格按照有关规定进行处理，
并根据工作情况将处理结果及时向署名举报人反馈。
五、政务公开的组织领导
劳动保障系统直接服务于企业或群众的行政部门和窗口单位，是党和政府
联系群众的桥梁和纽带，是落实党和政府劳动保障方针、政策的工作阵地，在
这些部门和单位推行政务公开，对促进劳动保障工作公开、公正、高效运行，
做好新时期的劳动保障工作意义重大。各级劳动保障部门要深刻认识推行政务
公开工作的重要性，高度重视和抓好这项工作。要结合实际制定落实方案，提
出明确要求，认真部署和组织实施，力争在年底前使这项工作基本健全和完善。
要成立由主要领导牵头的政务公开工作领导小组，下设具体办事机构，负责组
织、协调、督促和检查工作。各级所属职能部门要把政务公开与改进和完善业
务工作制度结合起来，明确分工，密切配合，按照要求积极做好职责范围内的
工作。要加强工作指导，对已经开展政务公开的部门和单位，做好督促指导工
作，使之更加规范和完善；对尚处于起步阶段的单位，要提出明确的时间、目
标要求，把工作扎扎实实开展起来。各地在推行政务公开工作中，要树立先进
典型，总结推广经验，以推动这项工作的全面开展。劳动保障部纪检组、监察
局拟于年底前召开会议，交流各地劳动保障部门推行政务公开工作的经验。
二○○二年四月十七日