江西省九江市人民政府办公厅


九江市人民政府办公厅关于印发县（市）公共资源交易市场管理暂行办法的通知



各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、云居山－柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

《县（市）公共资源交易市场管理暂行办法》已经2011年4月6日市政府第51次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。




二〇一一年六月十四日


县（市）公共资源交易市场管理暂行办法


第一章 总 则


第一条 为健全和完善县（市）公共资源交易市场的管理机制，规范公共资源交易活动，促进公平竞争，加强廉政建设，维护国家利益、社会公众利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国企业国有资产法》，国土资源部关于《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》与《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》《中共江西省委关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》《江西省森林资源转让条例》及《县（市）政府投资建设工程项目监督管理实施细则》等有关法律法规和文件精神，制定本办法。

第二条 本办法所称公共资源交易，是指公共资源管理部门自身经营或控制的公共资源必须在政府交易平台上，通过公开交易方式进行市场化配置，最终实现资源优化配置的过程。

第三条 本办法适用于县（市）本级拥有、控制或者掌握公共资源的行政事业（国有企业、集体）单位以及政府授权进行公共资源管理的部门的公共资源交易行为。

第四条 公共资源交易应遵循公开程序、公平竞争、公正交易、诚实信用和廉洁高效的原则。

第二章 机构设置

第五条 县（市）公共资源交易管理委员会为县（市）公共资源交易管理的议事协调机构，负责对全县（市）公共资源配置出现的重大问题的调研和协调。

县（市）公共资源交易管理委员会办公室为县（市）公共资源交易管理委员会的日常办事机构，与县（市）行政服务中心合署办公，主要承担县（市）公共资源交易管理委员会的日常工作，研究拟定公共资源入场集中交易的相关制度、办法，对相关职能部门及县（市）公共资源交易中心履行职能、职责情况进行监督，协调建设和管理各类评委专家库，指导和协调交易市场管理活动。

第六条 为做好公共资源交易市场的管理工作，有关职能部门应密切配合，各司其职，相互合作。县（市）发改委、财政、国资、审计、农业、建设、国土、交通、公路、水利、林业、卫生、监察等行政监督部门（单位）应当履行下列职责：

（一）依据各自的职责，执行国家及省、市、县（市）公共资源交易行业性管理规则；

（二）根据国家、省、市、县（市）有关规定，对相关招投标交易活动进行监督管理。在进行相关公共资源交易活动时，应派员进驻交易现场实施监督；

（三）建立公共资源交易项目投资评审制度，对财政性投资项目进行标前预算和工程结算及重大工程变更评审。

（四）对公共资源交易活动中发生的违法、违规行为依法进行查处。

第七条 县（市）公共资源交易中心是本行政区内公共资源交易活动的唯一集中交易场所。原有的部门交易场所必须停止一切交易活动，原有交易项目全部进入县（市）公共资源交易中心交易。交易中心内设工程建设招标投标部、土地交易部、政府采购部、产权（含林业）交易部和综合信息部。具体履行以下职能：

（一）为各类公共资源交易活动提供设施齐全、服务规范的场所；

（二）根据有关法律、法规、规章制度制定公共资源交易中心各项内部管理制度；

（三）对进场交易的项目实行交易登记制度，签发交易成交证明书，中标方（竞得人）须凭交易成交证明书到相关部门办理有关手续。协同相关部门，做好进场交易各方、中介机构的报名及资格核验选定工作，根据招标文件，统筹安排交易时间、场地，并按规定收取各类综合服务费；

（四）建立公共资源交易网站，发布公共资源交易公告、公示；收集、存贮和发布公共资源交易涉及的各类信息；

（五）对进入中心的公共资源交易活动进行跟踪服务，维护正常的交易秩序，发现违法、违规行为后及时向行政监督部门报告，并协助查处；

（六）及时向县（市）公共资源交易管委会办公室报送交易事项，为实施监督管理提供条件，同时接受有关行政监督部门的业务指导和监督；

（七）协调指导乡（镇、街道）公共资源交易站开展工作。

（八）承担县（市）政府赋予的其他职能。

第三章 交易范围

第八条 在县（市）级范围内，下列依法进行的公共资源交易活动，必须进入县（市）公共资源交易中心进行公开交易：

（一）必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目（含房屋、水利、交通、公路、桥梁、市政、园林、信息、水业、装饰装修、消防、人防、供水、供电、管线铺设、技改等）包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备和材料的采购等，依法分包的建设项目和所属的各项重点建设项目。其中10万元以下的项目，可在乡（镇、街道）（镇）交易站进行公开交易；10万元以上50万元以下的项目，直接发包的，必须向县（市）公共资源交易中心进行告知备案，采取简易程序交易的，必须在县（市）公共资源交易中心进行交易；50万元（含50万元）以上的项目，必须在县（市）公共资源交易中心进行公开交易。

（二）使用财政性资金的政府采购项目；

（三）国有土地使用权和采矿权的招标、拍卖、挂牌出让，包括司法裁定用于债务清偿等需要以拍卖或挂牌方式处置的土地使用权；

（四）国有（集体）产权转让；

（五）机电设备采购、进口和涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置、公权罚没资产招标、拍卖等交易活动；

（六）其他需要政府重点监管的公共权益与服务。包括市政设施经营权、特种行业的经营权、户外广告经营权等权益与服务的交易项目；

（七）需政府重点监管的各类房屋拆迁工程的拆迁项目和规划、土地及工程的咨询、代理评估等中介服务机构的招标；

（八）国有、集体的森林、林木所有权或者使用权和林地的使用权的出让项目；

（九）其他社会公共资源交易事项。

第九条 依法必须进行的公共资源交易活动不受地区或者部门限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区本系统以外的法人、自然人或者其他组织参加交易，不得以任何方式非法干涉交易活动。

任何单位和个人不得将依法必须进场交易的项目化整为零或者以其他方式规避进场交易。

第四章 交易管理

第十条 按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的要求，建立公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易市场。实行“七个统一”的运行模式，以实现整合资源、方便群众、降低成本、便于监督的目的。

（一）统一进场交易。与公共资源交易相关的交易活动统一在公共资源交易中心进行。各类公共资源交易行为统一进场，相关行政监督部门统一进场并行使各自职能；公共资源交易公告、中标公示等信息统一在指定媒体和公共资源交易中心同时发布；建立并管理评标专家库，进入公共资源交易中心的招标项目统一从省、市或县三级专家库中抽取评标专家。

（二）统一工作流程。规范从交易申请、信息发布、投标、开标、评标、定标、合同签定的工作流程。

（三）统一管办分离。行政监督职能和市场服务职能分离，行政监督机构和市场交易中心分开设立。行政监督部门或其委托的监督机构负责对交易执行情况进行监督管理，不直接参与具体操作。县（市）公共资源交易管理委员会办公室要对公共资源交易各环节实施全程监督，制定包括工作纪律、投诉处理、交易程序、内部审批流程等规章制度，及时与有关部门做好沟通联络工作。公共资源交易中心严格执行相关规则和程序，不得从事影响交易公正的任何活动。

（四）统一严守规则。凡与公共资源交易活动相关的机构、岗位、程序，严格按照有关法律、法规的规定设置；与公共资源交易活动相关的机构和人员（包括行政监督部门、公共资源交易中心、中介服务机构、招标人、投标人、评标人和其他利益关系人）均需严格遵守有关法律、法规的规定；与公共资源交易活动相关的招标申请、信息发布、投标报名、资格认定以及开标、评标、签约等环节，严格遵守相关规则和程序。

（五）统一收费管理。加强收费管理、严格收支两条线。县（市）公共资源交易中心对各类交易项目必须按相关规定收取交易综合服务费，严禁违规收费。

（六）统一统计报表。加强统计汇总分析工作，制定规范的统计报表格式文本，及时向上级和本县（市）领导及有关部门汇总上报各类数据，并加强研究和分析，及时向县（市）委、政府提出加强和改进公共资源交易的意见和建议。

（七）统一投诉监督。加强监督检查，县（市）公共资源交易管理委员会办公室统一负责受理并协调各有关部门开展对各类投诉的受理和调查工作。行政监督部门按照国家法律、法规有关规定，认真履行行业管理和监督职能；行政监察部门依法对公共资源交易活动开展行政监察，及时发现、纠正和查处违规违纪违法行为，维护公共资源交易过程的合法性和结果的公正性。

第十一条 所有应进场交易项目的报名受理、资格审查、交易文件发布、评标委员会组建、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价等交易活动必须在县（市）公共资源交易中心进行。

第十二条 报名参与公共资源交易的竞标人应当符合相关法律、法规规定的条件。

第十三条 公共资源交易项目中标后，中标结果应在县（市）公共资源交易中心网站上进行公示，公示时间不得少于三个工作日。

第十四条 《中标通知书》发出之日起三十日内，交易双方应签订合同。招标单位应在合同签订后5个工作日内将合同复印件送至公共资源交易中心归档。

第十五条 公共资源交易中心应协助各行政监督部门对公共资源交易活动中的投标人（竞买人、受让人）、投标担保机构、中介组织、评标专家等相关单位和人员建立从业信誉档案及信用评价制度，实行动态管理。

第十六条 交易项目需要组建评标委员会的，必须在有关行政监督部门的监督下从公共资源交易中心管理的专家库中或省、市级专家库中现场随机抽取。县（市）公共资源交易中心要建立电子评标系统，完善电子评标办法；明确电子评标系统的技术责任、现场纪律和使用管理办法；建立各类交易项目的电子档案。

第十七条 加强对社会中介服务机构的进场管理和监督。中介机构进场必须在县（市）公共资源交易中心办理准入手续。业主单位选择的中介机构，必须凭县（市）公共资源交易中心出具的中介机构进场准入通知单才能委托该中介机构开展相关业务、收取相关佣金和代理费用。中介机构在服务中，必须遵守公共资源交易的各项管理制度，不得利用其身份之便，从事损害双方权益的活动，不得索要财物，不得谋取非法收入和进行其它违法活动。

第十八条 公共资源交易市场的监督采取场内监督、职能监督、专项监督、执纪执法监督相结合的方式，形成互为制约、监督有力的监督机制。

第十九条 招标人(出让人、转让人、采购人等)或招标人委托的招标代理机构组织开标、评标、揭牌、拍卖时必须向有关行政监督部门提交招标投标交易情况书面报告，同时抄告县（市）公共资源交易中心。

第二十条 对于应通过县（市）公共资源交易中心进行交易的公共资源项目，未提交县（市）公共资源交易中心出具的交易成交证明书的，相关部门不予办理相关手续，县（市）财政部门不予支付项目资金。

第五章 责任追究

第二十一条 公共资源项目在进场交易过程中，公共资源管理部门有下列行为之一的，行政监督部门应依法终止其公共资源交易活动，并按规定追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）公共资源项目未按本办法有关规定进入县公共资源交易中心进行公开交易的；

（二）超越权限、擅自处置公共资源项目的；

（三）与竞标人串通，低价处置公共资源，造成国有、集体资产流失的；

（四）信息披露不真实、故意隐瞒公共资源瑕疵及其它问题，使竞标人不能履行中标合同行为的；

（五）擅自改变中标结果，并签订虚假合同的；

（六）无正当理由拒不签订合同的。

第二十二条 公共资源项目在进场交易过程中，竞标人有下列行为之一的，依据有关法律法规的规定，取消其一至三年内参与本县（市）公共资源公开交易活动的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）围标、串标的；

（二）采取欺诈、隐瞒等不正当竞争手段的；

（三）恶意压低评估价格，造成国有资产流失的；

（四）通过行贿或其他不正当手段非法谋取中标的；

（五）签订虚假合同的；

（六）无正当理由拒不签订合同的。

第二十三条 竞标人有第二十三条违法行为之一影响中标结果或者可能影响中标结果的，按下列情况分别处理：

（一）未确定中标人的，立即终止项目的市场交易活动；

（二）中标人已经确定但合同尚未签订或者已签订合同但尚未履行的，撤销《成交证明书》、《中标通知书》或者合同，从其他合格的竞标人中按排名先后另行确定中标人；

（三）合同已经履行、给公共资源管理部门或者其他竞标人造成损失的，由责任人承担赔偿责任。

第二十四条 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构有下列行为之一的，依据相关规定取消其三年内参与本县（市）公共资源市场交易活动的资格：

（一）在公共资源市场交易过程中违规执业的；

（二）工程招标代理机构出借、转让或者涂改资质证书的；

（三）泄露应当保密的事项的；

（四）拒绝有关部门依法实施的监督检查的。

第二十五条 在评标过程中，评委有下列情况之一的，依据有关规定取消其评委资格，报省相关部门批准吊销其评委资格证书，并予以公布；情节严重者由相关部门按有关规定严肃处理，构成犯罪的依法追究法律责任：

（一）有滥用职权、玩忽职守、泄露秘密、受贿索贿、徇私舞弊及其他违纪违法行为；

（二）年度内所评标计分被视为无效评分达二次者；

（三）被邀请为评委，无正当理由拒不参加评标的；

（四）个人评标意见严重偏离评标原则，导致评标结果不合理的。

第二十六条 县（市）公共资源交易中心工作人员在公共资源市场化配置活动中弄虚作假、玩忽职守或者以权谋私，造成国有资产流失或损害交易双方合法权益的，由县（市）监察局依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十七条 各县（市）可根据本办法制定实施细则。

第二十八条 由各县（市）根据本办法结合属地公共资源交易市场实际，制定乡（镇、街道）公共资源交易管理办法。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

吉林省吉林市人民政府


吉市政发〔2006〕18号


吉林市人民政府关于印发吉林市校园治安管理工作规定（试行）的通知



各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：

《吉林市校园治安管理工作规定（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○○六年六月九日







吉林市校园治安管理工作规定（试行）



第一章　总　则



第一条 为深化校园周边治安秩序整治，建立长效机制，规范校园治安管理，依据《企事业单位内部治安保卫条例》，根据公安部、教育部的要求，结合我市实际，制定本规定。

第二条 校园治安管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，依据《企事业单位内部治安保卫条例》，认真贯彻落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”，以创建 “平安校园”和打防管控体系建设为重点，大力推进校园治安管理工作，全力保障校园秩序和师生人身安全。

总的原则：以人为本，预防为主；统一领导，分工负责；依法规范，健全机制；协同应对，确保安全。

第三条 校园治安管理工作的目标：

（一）广大师生规避危险的意识明显增强，自我管理，自我防范的水平得到明显提升。

（二）校园内及周边不发生危害师生切身利益的有影响的刑事、治安案件和重大治安灾害事故。

（三）校园的教学、科研、生活秩序正常有序；校园周边治安环境良好。

（四）师生、家长、社会各界满意。

第四条 校园安全管理工作的任务：

（一）大力开展安全教育，使广大师生知有关治安防范、交通、消防安全知识，远离危害。

（二）严厉打击侵害师生切身利益和破坏正常教学秩序的各类违法犯罪活动。

（三）大力开展校园及周边治安、交通、消防等专项整治活动。

（四）指导和组织建立护校队、保安员、护学岗、校园110等群防群治组织，加强校园治安防范工作。

（五）集中打击发生在校园内的“法轮功”、“黄赌毒”等邪教和社会丑恶现象的侵蚀与危害活动。

（六）全力推进校园治安管理信息平台建设。

（七）积极开展创建“平安校园”、“十佳法制校长”、“十佳法制辅导员”活动。

第五条 校园治安管理工作的机制是：政府监管、学校负责、部门配合、全社会参与。

第六条 本规定所指校园为大、中、小学校及幼儿园。



第二章　校园安全管理工作措施



第一节　选派法制校长及法制辅导员



第七条 全市乡镇以上的各级、各类学校、幼儿园都要配强兼职法制校长或法制辅导员。

第八条 法制校长要从公安机关副科级以上干部中选聘，法制辅导员主要从属地派出所责任区民警中选聘。

第九条 法制校长原则上要在公安机关后备干部中产生，并在提拔、任用方面予以优先考虑。

第十条 法制校长和法制辅导员聘任程序：由属地派出所提出辖区内学校（含市直学校）法制校长和法制辅导员名单，县（市）区公安机关履行选派审定手续，报市公安局主管部门备案。同时，基层学校履行聘任手续并报上级教育行政部门备案。

第十一条 法制校长发挥的作用是：在内部治安管理中发挥指导作用；在校园及周边治安整治中发挥协调作用；在法制教育中发挥主体作用；在落实公安部“八条措施”过程中发挥监督和联络员作用；在公安机关与社会、家庭中发挥纽带作用。

第十二条 法制校长和法制辅导员职责：

（一）在公安机关、学校的领导下，协助学校开展治安综合治理工作，协助建立健全治安保卫机构，制定治安保卫工作制度，组织开展安全检查，堵塞漏洞和隐患，创建“平安学校”。

（二）协助学校开展法制教育工作，参与研究制定法制教育规划，定期到校上法制教育课、安全常识课、自救互救课等课程，每学期做2次以上专题报告。

（三）协助教育、工商、文化、卫生、城管、环保、通信、街道等有关部门和单位维护校园治安秩序，整顿学校周边治安环境，及时解决影响青少年健康成长的社会问题。

（四）协助学校开展后进学生帮教工作。建立帮教档案、落实帮教措施，开展谈心活动，做好教育转化工作。

（五）妥善处理学生违法犯罪案件，严肃查处侵害师生安全、滋扰教学办公秩序的案件，维护师生的合法权益和学校的正常教学秩序。

（六）随时掌握学校治安动态，对学校及周边出现的危害学校治安秩序和师生安全的情况，要立即向上级和有关部门反映，认真研究解决，确保校园师生人身和财产安全。

第十三条 积极开展“法制进校园”活动。市公安局和教育局将联合编写《法制校长（法制辅导员）教学大纲》和《法制校长授课读本》，并结合教学实际每年予以修订。法制校长或法制辅导员要认真按照《大纲》和《授课读本》开展法制教育工作。



第二节　严厉打击涉校违法犯罪活动



第十四条 严厉打击发生在校内有影响的侵害师生及少年儿童安全的杀人、绑架、伤害、强奸、盗窃、敲诈等暴力犯罪案件；对其它各类违法犯罪案件也要做到快侦快破。

第十五条 对涉校、涉生案件实行三级挂牌督办制度。

（一）发生在大（中）专院校的涉校、涉生案件由市公安局挂牌督办。

（二）发生在市属重点中学的涉校、涉生案件由属地县（市）区公安机关挂牌督办。

（三）发生在其它中、小学校及幼儿园的涉校、涉生案件由属地派出所挂牌督办。



第三节 强化校园治安管理



第十六条 公安部门应会同文化、工商、通信管理等部门集中清理整治校园及周边的网吧，适时开展专项整治工作，打击针对师生安全的网络犯罪，及时清除有碍师生身心健康的有害信息。

第十七条 落实上学、放学高峰时段校园巡逻驻停点制度。公安机关要科学划分巡逻区域，加强对学校周边地区的巡逻值勤，根据学生、儿童活动的规律和特点，特别是在学校早、晚上学、放学期间，在校园门口驻停巡逻警车，预防和先期处置各类违法犯罪案件，确保师生人身安全。

第十八条 大力整治校园及周边交通秩序。公安交警部门要合理设置校园周边交通信号灯、交通提示牌、斑马线等交通安全设施，落实护学岗制度，加大上学、放学高峰期的交通管理，维护校园周边、特别是校园门前的交通秩序，避免师生发生交通事故。创建“少年警队”，积极开展“大手拉小手”活动，深化交通安全知识进校园工作。

第十九条 大力整治校园及周边消防秩序。要加大对校园及周边消防安全检查和火灾隐患整治工作力度，减少一般火灾，杜绝重大火灾事故的发生，每季度至少进行一次消防安全检查；每学期至少开展一次防火演练。积极开展消防安全教育，提高广大师生消防意识和自救能力，做到“五知”即：知安全标准、知器材使用、知隐患部位、知救援方法、知逃生自救。



第四节 强化校园治安防范



第二十条 全市乡镇以上的各级、各类学校、幼儿园都要确定一名领导负责校园安全保卫工作。小学、幼儿园学生儿童数量超过1000人的要成立保卫机构、配备专职保卫干部；1000人以下的小学、幼儿园要配兼职保卫人员；中学以上各级、各类学校要成立保卫处（科），设立专门办公场所，按照学校师生总数千分之一的比例配备专职保卫干部，并报属地县（市）区级以上公安机关备案。专（兼）职保卫干部公安机关要定期予以培训。

第二十一条 公安机关指导各级、各类学校制定校园内部安全保卫制度、重点要害部位保卫措施和各类突发事件处置预案。学校对保卫干部的管理应纳入岗位目标责任制，具体工作职责由学校在属地公安机关的指导、配合下，结合自身实际共同研究制定。

第二十二条 建立完善学校“110”报警系统，校园内设立2处以上触摸式报警键，并保证布局合理、专人看护。市区学校“110”报警系统与市公安指挥中心联网；外县（市）学校与当地公安指挥中心联网。

第二十三条 建立校园警务工作岗亭。

（一）校园警务工作岗亭建设要统一规划，合理布建，统一编号，统一外观标识。

（二）校园警务工作岗亭在醒目位置悬挂民警信箱和《巡逻制度》、《校警联系制度》、《校园警务工作岗亭职责》等各项安全规章制度及民警照片、报警电话。

（三）校园警务工作岗亭的职责是：

1.授理报警，积极救助受到人身、财产侵害或处于其它危难情形的师生。

2.打击侵害师生的违法犯罪活动，抓获现行犯罪嫌疑人。

3.维护校园及周边治安秩序。

4.维护校园及周边交通秩序。

5.人民警察应当履行的其它职责。

第二十四条　校园警务工作岗亭根据工作需要实行弹性工作制。



第三章　工作保障机制



第一节　组织保障机制



第二十五条 成立市、县（市）两级校园安全管理工作领导组，具体负责本地校园治安管理工作的情况掌握、调查研究、组织协调、考核考评等。全市校园安全管理工作领导组由市委、市政府主管领导挂帅，公安、教育、工商、文化、城管、卫生、通信等部门的主要领导为成员，下设办公室（设在市公安局），具体负责日常工作安排、监督和指导。

第二十六条 市校园安全管理工作领导组每半年、县（市）区校园安全工作领导组每季度召开一次会议，分析本地治安形势和特点，查找防范漏洞和薄弱环节，有针对性地改进和加强校园安全管理工作。

第二十七条　各级政府和相关部门的主要领导是本地区、本部门校园及周边整治工作的第一责任人，分管领导是具体责任人，按照“分级、归口、属地管理”的原则，要明确分工，紧密配合，层层落实责任，共同维护好校园及周边的治安秩序。

第二十八条 各级政府及有关部门要重视校园安全管理工作，加大投入，建立校园安全防控工作的保障机制，并将校园及周边安全整治工作纳入系统内岗位目标考核内容，与其它工作同部署、同检查、同考核、同评比；市校园安全管理工作领导办公室将定期或不定期组成联合检查组，对各地整治工作进行检查，对检查结果予以通报。

第二节　工作联动机制



第二十九条 公安机关和教育部门要通力合作，主动与交通、工商、文化、卫生、新闻、通信等相关部门进行协调沟通，把中、小学校和幼儿园的治安防范、消防、交通、安全等工作纳入共建内容，形成整体合力。

第三十条 各级公安机关对校园及周边发生有关治安防范、消防、交通安全的案（事）件，每月应进行一次综合分析，查找其规律、特点，适时调整工作部署；明确工作任务和职责，将各项工作措施层层分解，做到组织到位、措施到位、责任到位。

第三十一条 各级公安机关法制校长和法制辅导员要加强同学校的联系沟通，建立联席会议制度，每学期通报一次学校及周边治安环境动态，分析梳理安全隐患，有针对性地采取措施。每次召开联席会议要做好会议记录，由属地公安机关和学校归档备查。

第三十二条 建设校园治安管理工作信息平台。将全市乡镇以上各级、各类学校的方位、建筑、建筑物内部格局、自然情况、重点要害部位等基本信息通过图片、三维效果、文字说明相结合的方式全部录入微机，并实现公安机关内部的联网共享，作为日常管理、抢险救援、处置突发事件的参照信息。图片采集、三维效果制作和信息录入工作由公安机关负责，学校及教育行政部门要按照准确、具体、鲜活的要求做好基础信息的采集和报送，遇有变更情况及时通报公安机关，以便信息的维护与更新。



第三节　考核奖惩机制



第三十三条 对校园及周边治安管理工作考核，实行过程考核与结果考核相结合的方法，与等级化管理考核一并进行，考核结果作为各级政府和相关部门等级化管理的重要内容。

第三十四条 考核内容：

（一）是否有切合实际的校园及周边治安管理工作方案，组织领导是否得力。

（二）师生安全意识是否增强。

（三）校园及周边可防性、多发性案件是否得到有效预防和减少。

（四）影响师生及学生家长安全感的问题是否得到有效整治，校园及周边治安管理措施是否得到有效落实。

（五）警校共建的防控体系是否着实有效。

（六）师生安全感是否明显增强。

第三十五条 考核评估方法：采取走出去、请进来和问卷调查等形式予以综合评估，即走访学生家长，看对校园治安环境的放心度；邀请部分人大代表、政协委员，看对校园治安环境的认可度；对师生进行问卷调查，看对校园治安环境的满意度。对工作不达标或综合排位后两名的单位予以通报批评，取消社会治安综合治理评先资格。

第三十六条 建立案件倒查和责任追究制度。对发生下列的案件应进行倒查，查清原因，追究责任：

（一）本学校年度内，刑事案件发案率超师生总数的0.5‰；治安案件发案率超师生总数的3‰。

（二）在校园及周边发生有影响的命案、抢劫等恶性案件。

（三）校园及周边发生特大治安灾害事故。

（四）其它需要倒查的案件。

对整治工作重视不够，组织不力、措施不落实导致重大问题发生，造成严重后果和恶劣影响的，追究有关领导和相关人员的责任。

第三十七条 按照“注重绩效、奖励先进”的原则，开展评选“十佳警校共建先进单位”、“十佳法制校长”、“十佳法制辅导员”活动，大力表彰在校园及周边治安环境整治工作中成效显著、工作扎实的先进单位和个人，对成绩特别突出的单位和个人向上级推荐，依照规定对有关单位和人员给予记功奖励。

第三十八条 十佳警校共建先进单位评选标准：

（一）高度重视校园及师生安全工作，并纳入本部门工作日程，坚持定期开展共建活动。

（二）年度内共建单位与学校开展3次以上有内容、有记录、有照片、有影像资料等大型共建活动。

（三）共建的学校师生对公安机关工作满意率，占全校师生总数的95%以上。

（四）年度内共建学校不发生治安灾害事故，在校生无犯罪。

（五）年度内校园及周边不发生涉及师生安全的重、特大刑事案件。

（六）警校共建活动取得经验，工作有创新，并被上级公安机关总结或推广。

第三十九条 十佳法制校长评选标准：

（一）对创建“平安校园”工作重视，纳入工作日程，每学期至少两次与任职学校研究校园及周边秩序整治活动。

（二）每学期到校开展2次以上法制教育课，有授课教案，召开2次以上师生或学生家长座谈会，有会议记录。

（三）每季度对任职学校至少开展1次安全大检查，有记录、有登记，对存在的隐患有整改方案。

（四）年度内任职学校无重、特大刑事案件，无治安灾害事故。

（五）任职学校治安案件查破率达到100%，师生、家长满意率达到95%以上。

第四十条 十佳法制辅导员评选标准：

（一）热爱法制教育工作，对任职学校基本情况熟悉，经常深入学校开展工作并有工作记录。

（二）每学期在任职学校授法制教育课时间不少于2课时，有授课教案；召开2次以上师生法制教育座谈会，有座谈记录。

（三）每季度到任职学校开展1次安全大检查，有情况、有内容、有登记。

（四）任职学校无重、特大刑事案件，治安案件查破率达到100%。

（五）任职学校师生对法制辅导员工作满意率达到90%以上。



第四章　附　则



第四十一条　本《规定》自印发之日起施行，由市校园治安管理工作领导组负责解释。

第四十二条　相关部门和单位的内部规定如与本规定发生冲突的，以本规定为准。