黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省农业植物检疫实施办法》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省农业植物检疫实施办法》的决定
（１９９３年１１月８日 黑龙江省人民政府令第七号）
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省农业植物检疫实施办法》作如下修改和补充：
一、增加一条，作为第五条：“各级植物检疫机构在实施检疫时可以行使下列职权。
（一）进入车站、机场、港口、邮局、仓库以及应施检疫的植物、植物产品的生产、加工、销售、存放、试种场所实施检疫和检疫监督，并依照规定采取样品。
（二）查阅、复制、摘录与应施检疫的植物、植物产品有关的合同、货运单、发票、检疫单证等。
（三）查询与植物检疫违法案件有关的人员，并提取证据。”
二、原第八条增加一款，作为第三款：“在发生疫情的地区，植物检疫机构可派人参加当地的道路联合检查站；发生特大疫情的，经省人民政府批准，可以设立植物检疫检查站，开展植物检疫工作。”
三、原第九条修改为：“调运植物、植物产品，属于下列情况的，必须在调运前十五天向当地植物检疫机构报检，实施检疫：
（一）列入实施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫。
（二）凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地、数量多少、以何种方式运输、邮寄，必须经过检疫。对可能被检疫对象污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等应实施检疫；已被污染的，托运人应按植物检疫机构的要求处理。”
四、原第十条第（二）项修改为：“调往省外的，调出单位和个人按调入省植物检疫机构提出的检疫要求，向所在地植物检疫机构报检，经检疫合格后，由省植物检疫机构或其授权的植物检疫机构签发植物检疫证书。但调往省外繁育基地的种子、苗木等繁殖材料，必须经省植物检疫机构检疫并签发检疫证书。”
五、原第十一条增加一款，作为第二款：“国内植物检疫证书，由省植物检疫机构按农业部制定的格式统一印发，任何单位和个人不得翻印。”
六、增加一条，作为第十三条：“对应施检疫的植物、植物产品，交通运输部门和邮政部门凭植物检疫证书（正本）承运或收寄。植物检疫证书应附在托运单或包裹单上随货运寄，最后递交收货单位或个人。到货地点的交通运输部门和邮政部门发现未附植物检疫证书（正本）或货证不符的，应通知收货单位或个人补办检疫手续，凭植物检疫证提取。”
七、原第十四条修改为四条，作为第十六条、第十七条，第十八条、第十九条：
１、“第十六条 在植物检疫工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。”
２、“第十七条 有下列行为之一的，由植物检疫机构责令纠正，可以处以罚款；造成损失的，应负责赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）在报检过程中谎报受检物品种类、品种，隐瞒受检物品数量、受检作物面积，提供虚假证明材料的，处以一百元至五百元罚款；不按植物检疫机构的要求处理被污染的包装材料，运载工具、场地、仓库等，处以六百元至四千元罚款。
（二）擅自调运应施检疫的植物、植物产品的，处以货值的５％至１０％的罚款。
（三）擅自从国外引种，或引种后不在指定地点种植或不按植物检疫机构的要求隔离试种的，处以二千元至一万元罚款。
（四）在调运过程中，擅自开拆检讫的植物、植物产品封识或包装的，调换或夹带其他未经检疫的植物、植物产品的，处以二百元至二千元罚款。
（五）伪造、涂改、买卖、转让殖物检疫的单证、印章、标志、封识的，对当事人处以一千元至八千元罚款，并没收单证、印章、标志、封识。
（六）违反本实施办法规定，引起疫情扩散的，处以一千元至八千元罚款。有前款所列情形之一，尚不构成犯罪的，植物检疫机构可以没收非法所得。
对违反本实施办法规定调运的植物和植物产品，植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或责令啊改变用途。销毁所需费用由责任人承担。罚没款全部上缴同级财政部门。”
３、“第十八条 植物检疫人员在植物检疫工作中，交通运输部门和邮政部门有关工作人员在植物、植物产品的运输、邮寄工作中，徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
４、“第十九条 当事人对植物检疫机构的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出行政处罚决定的植物检疫机构的上一级机构申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，植物检疫机构可以申请人民法院强制执行或依法强制执行。”
八、将实施办法中的“省农牧渔业厅”修改为“省农业行政主管部门。”
此外，对条文顺序和文字做相应的修改和调整。
本决定自成布之日起施行。
《黑龙江省农业植物检疫实施办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
青岛市控制五市三区人口机械增长暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市控制五市三区人口机械增长暂行规定
（1996年3月8日青岛市人民政府发布 青政发〔1996〕42号）
第一条 为加强对胶州市、即墨市、平度市、胶南市、莱西市、黄岛区、崂山区（不含高科园，下同）、城阳区（简称五市三区）人口机械增长的计划管理，使人口增长与经济和社会发展相适应，特制定本规定。
第二条 本规定所称人口机械增长，是指从本市行政区域以外进入五市三区办理常住户口登记（以下简称落户）的农业人口和非农业人口。
第三条 五市三区人口机械增长纳入全市国民经济和社会发展计划，实行总量控制，统一计划管理。
第四条 青岛市控制人口机械增长办公室负责五市三区人口机械增长的计划管理工作。其主要职责：
（一）负责五市三区人口机械增长的政策研究；
（二）审核五市三区提报的人口机械增长中长期和年度计划，进行综合平衡后，纳入全市国民经济和社会发展计划，经批准后下达执行；
（三）会同市公安局对计划的执行情况进行监督检查。
第五条 对进入五市三区落户的人员，实行落户许可证和户口准迁证同时并用制度。
落户许可证由青岛市控制人口机械增长办公室统一印制，按照年度计划指标分发给五市三区。
对准予落户的人员，由各市区发给落户许可证，一人一证。公安、粮食部门凭落户许可证、户口准迁证及其他有关证件办理户粮手续。
第六条 根据国家、省、本市有关规定，进入五市三区落户的下列人员，由市单列计划指标： （一）现役军官的随军家属，军队转业干部及随迁家属；
（二）复员退伍军人；
（三）按国家、省、市规定招收的大中专、技校学生和分配就业的大中专毕业生；
（四）按国家、省、市的专项规定允许进入五市三区落户的其他人员。
第七条 成建制迁入（或新建）单位的人员需在五市三区落户的，经报青岛市人民政府批准后，由市单列计划指标。
第八条 人口机械增长计划系指令性计划，各市区必须严格执行，不得突破。对擅自突破计划的，必须严肃处理。
第九条 五市三区人民政府应当根据本规定，结合本地的实际情况制定具体实施办法，报青岛市人民政府备案。
第十条 本规定具体执行中的问题，由青岛市计划委员会负责解释。
第十一条 本规定自1996年4月1日起施行。
湘潭市人民政府关于加强社会抚养费征收管理的规定
湖南省湘潭市人民政府
潭政发［2003］24 号
湘潭市人民政府关于加强社会抚养费征收管理的规定
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
为贯彻实施国务院《社会抚养费征收管理办法》（以下简称《办法》）和《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），保障人口与计划生育工作的顺利开展，维护公民的合法权益，现就加强我市社会抚养费征收管理作如下规定：
一、社会抚养费征收执法主体和征收程序
１、征收社会抚养费的执法主体为县级人民政府计划生育行政部门。县级人民政府计划生育行政部门可以依法委托乡（镇）人民政府、街道办事处执行。受委托的乡（镇）人民政府、街道办事处应在委托范围内，以委托行政机关的名义征收社会抚养费。未经委托的，乡（镇）人民政府、街道办事处不得作出征收决定。
２、县级计划生育行政部门作出社会抚养费征收决定后，应向被征收者送达《社会抚养费征收决定书》（以下简称《决定书》）。《决定书》自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到《决定书》之日起３０日内一次性缴纳社会抚养费。
３、当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到《决定书》之日起３０日内向作出征收决定的县级计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。作出征收决定的县级计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起３０日内作出《准予分期缴纳社会抚养费决定书》或者《不予批准分期缴纳社会抚养费决定书》，送达当事人。
分期缴纳的期限最长不超过３年，第一年缴纳金额不低于所征收社会抚养费总数的５０％。
４、当事人未在规定期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的２‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的机关依法申请人民法院强制执行。
５、当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，但行政复议或者行政诉讼期间征收决定不停止执行。
二、社会抚养费征收对象和标准
１、凡违反《条例》第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
２、社会抚养费征收标准，按《条例》第四十三条、第四十四条的规定执行。具体按以下标准计算：
⑴符合再生育一个子女的条件但未取得《生育证》再生育的，按照上年度总收入的３０％征收。
⑵违反《条例》第十九条规定提前再生育子女的，每提前一年按照上年度总收入的４０％征收。不足一年的，按一年计算。
⑶违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二倍征收；每再多生育一个子女的，依法增加三倍征收。
⑷非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收。
⑸施行非医学需要的选择性别人工终止妊娠；谎报婴儿死亡；遗弃、买卖、残害婴幼儿后再生育的，按违法多生育子女征收标准的二倍征收。
３、流动人口违法生育子女的社会抚养费的征收，按照《办法》第五条规定执行。
以上所称总收入，按违法生育者或违法收养者的夫妻双方实际收入计算；农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县（市）区上年度城镇居民人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县（市）区上年度城镇居民人均可支配收入计算。
三、依法管理和规范使用社会抚养费
１、社会抚养费属行政性收费，必须实行“收支两条线”管理。征收机关向当事人收取社会抚养费时，应出具由省财政厅统一印制的《湖南省社会抚养费专用收据》，并将所征收的社会抚养费于５日内解缴县级财政，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。
２、社会抚养费及滞纳金作为行政性收费纳入县级财政综合预算，征收工作经费由县级财政按规定从征收的社会抚养费及滞纳金中安排。
３、根据中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》提出的“社会抚养费、乡统筹费纳入财政预算后，财政相应增加计划生育经费的投入”的要求，征收的社会抚养费及滞纳金不能列抵县、乡两级人民政府对计划生育事业费投入的指标，应全部用于对实行计划生育家庭和个人的奖励和社会保障。具体使用范围包括：
⑴符合《条例》规定可以再生育子女，自愿不再生育的夫妻的一次性奖励费。
⑵已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭奖励和独生子女保健费。
⑶独生子女家庭和两女结扎家庭养老保险。
⑷独生子女死亡或伤残、计划生育手术并发症等特殊困难家庭的补助。
⑸与计划生育有关的社会保障支出。
四、明确部门职责，加强管理监督
１、县级以上计划生育、财政、物价、审计、监察等行政部门要按照各自的职责，共同做好社会抚养费征收、管理和监督工作。县（市）区每年组织一次社会抚养费征收使用情况检查，市不定期进行抽查。
２、当事人所在单位或者村民（社区居民）委员会，应当依法配合征收机关做好社会抚养费征收工作。
３、违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或擅自提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。
４、截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的单位和有关责任人，依法依纪给予处理。
二ＯＯ三年六月十三日