印发《惠州市政府部门规范性文件合法性审查制度》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市政府部门规范性文件合法性审查制度》的通知
惠府办〔2010〕20号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市政府部门规范性文件合法性审查制度》业经十届111次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。
惠州市人民政府办公室
二○一○年二月二十三日
惠州市政府部门规范性文件合法性审查制度
第一条 为全面推进依法行政，加强对市政府各部门抽象行政行为的监督，规范市政府各部门规范性文件的合法性审查工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发 〔2008〕17号）和《广东省行政机关规范性文件管理规定》（广东省人民政府令第93号）等有关规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条 市政府各部门规范性文件合法性审查，是指市政府各部门将其行政首长办公会议通过的本部门规范性文件送审稿报送市政府法制机构进行合法性审查后再行发布的制度。
第三条 市政府法制机构负责市政府各部门规范性文件发布前的合法性审查。
第四条 市政府法制机构审查市政府各部门规范性文件，原则上只审查合法性，不审查可行性和适当性，若发现存在可行性或者适当性问题时，可以向制定机关提出建议。
第五条 部门规范性文件合法性审查的主要内容是:
（一）审批、审核、审查、批准、核准、登记、同意以及核发资格证、资质证等属于行政许可范畴的内容是否符合法律、法规和规章规定；
（二）规定的行政许可条件、程序、期限、监督检查等内容是否符合有关法律、法规和规章规定；
（三）行政许可实施机关、行政处罚实施机关、行政强制措施实施机关以及委托、授权等有关执法主体方面的内容是否符合法律、法规和规章规定；
（四）涉及有关行业管理内容的规定、措施是否符合有关法律、法规和规章规定；
（五）规定行政事业性收费或者列入政府管理的经营性收费项目和标准是否符合有关价格管理法律、法规和省政府有关规定，是否经过价格主管部门批准；
（六）限制公民、法人和其他组织的实体权利和程序权利的规定或者增加公民、法人和其他组织义务的规定是否有法律、法规和规章依据；
（七）限制其他地区个人或者企业进入本地区从事生产经营和提供服务，或者限制其他地区的商品进入本地区市场的规定，是否有法律、法规和规章依据；
（八）限制某些特定产品流通的规定是否符合法律、法规和规章规定；限制境外企业和境外产品进入本地区市场的规定是否符合我国参加和承诺的世贸组织规则；
（九）强制有关单位和个人与社会中介组织及其他第三人签订有关合同、或者指定使用特定产品和指定经营单位的规定是否有法律、法规和规章的依据；
（十）有关资格考试、培训、证件发放等规定是否有法律、法规和规章的依据，是否有指定考试教材和组织强制性考前培训的规定；
（十一）规定的行政处罚条款以及行政强制措施是否符合有关法律、法规和规章规定；
（十二）涉及财政、税收、对外贸易和经济合作、人事、统计、标准、社会保障、国有资产等优惠、限制和强制性措施是否符合相关法律、法规和政策规定；
（十三）突破现行体制的重大改革措施是否符合国家有关改革政策，是否经过其上级主管部门授权，是否经过市政府批准；
（十四）作出改变原行政决定的行为是否违反“诚实守信”、“信赖保护”原则；
（十五）上述规定以外的其他内容与现行法律、法规和规章是否一致。
第六条 市政府各部门规范性文件报送市政府法制机构进行合法性审查时，应当提交下列文件材料：
（一）提请审查的公函；
（二）规范性文件草案文本以及说明；
（三）制定依据的文本（相关法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关文件）。
第七条 市政府法制机构应当自受理之日起10个工作日内完成部门报送的部门规范性文件草案的合法性审查，并将审查意见书面通知送审机关。
对内容复杂、争议较大或者涉及其他重大问题、在前款规定的期限内不能完成审查的部门规范性文件，经市政府法制机构负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长审查期限及其理由书面告知送审机关。
第八条 送审机关根据市政府法制机构的合法性审查意见对部门规范性文件草案修改后形成部门正式文件，并以函件的形式提请市政府办公室在《惠州市人民政府公报》发布（函件主送市政府办公室，径送市政府法制机构）。
第九条 市政府各部门规范性文件未经市政府法制机构进行合法性审查的不得印发。对未经市政府法制机构审查同意而发布的部门规范性文件，市政府法制机构可以根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》向社会公示该文件无效。
第十条 本制度自印发之日起施行。有效期5年。
三亚市人民政府关于印发三亚市城镇职工集资建房遗留问题处理办法的通知
海南省三亚市人民政府办公室
三亚市人民政府关于印发三亚市城镇职工集资建房遗留问题处理办法的通知
三府办〔2007〕183号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市城镇职工集资建房遗留问题处理办法》已经市政府第九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月二十四日
三亚市城镇职工集资建房遗留问题处理办法
第一条 为了妥善处理我市城镇职工集资建房中的历史遗留问题，加快集资房的登记办证步伐，根据《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）等有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集资房，是指我市各有关行政机关、企事业单位根据《三亚市城镇职工集资建房暂行办法》（市府[1995]216号）文件的规定，在符合城市规划、土地利用总体规划和本市发展计划的前提下，利用单位自有土地进行集资建房，并按规定出售给单位系统职工的住房。本办法适用于2006年12月31日之前兴建但尚未办理确权登记的集资房。
第三条 未经确权并登记办证的集资房，符合下列情形的可向市房产和土地行政管理部门申请办理土地房屋权总证。
1、集资房报建手续齐备，且经三亚市住房制度改革办公室审批，建筑完工已入住的，可向三亚市房产管理局和土地行政管理部门申请办理土地房屋权总证。
2、报建手续齐备，但建房当年未向三亚市住房制度改革办公室申报集资建房审批，现征得上级主管部门确认属实并已经三亚市房产管理局批准补办集资建房审批手续的,可申请办理土地房屋权总证。
3、单位已完成改制或关闭的，土地房屋权证总证等相关手续，可由接收单位或上级主管部门代行申请办理。
第四条 符合下列情形的，可给予办理个人分户证：
1、夫妻双方未享受过房改政策优惠的职工参加集资建房，可按规定申请办理个人分户证；
2、夫妻在婚期间参加过房改，离婚后无房的一方，按三办发[2004]46号、三办发[2006]7号文规定的房改市场价购买了集资房的，可申请办理个人分户证；
3、夫妻双方已购买了一套房改房（全产权），又再购有一套集资房的，购房计价与办理个人分户证，按三办发[2004]46号、三办发[2006]7号文的规定办理；
4、部队干部2000年（含2000年）后转业本市工作，服役期间领取过部队发放的住房补贴，并购买了市里集资房的，其购房计价与办理分户证，按三办发[2004]46号、三办发[2006]7号文的规定办理。
第五条 凡持三亚市城镇户口，在三亚市工作，无住房或住房困难的干部、职工、居民原购买三亚市集资房的，可按城镇居民购买经济适用住房的相关规定，给予办理个人分户证等。
第六条 非三亚市城镇户口人员已经购买了本市集资房的，一律按购买商品房规定办理。
第七条 房地产开发企业承建单位职工集资建房工程，产权单位因偿付工程款有困难，用部分集资房产作价冲抵工程款的，按商品房交易办法办理。即先办理冲抵部分集资房土地房屋权总证后，再按规定办理交易手续。
第八条 对集资房转让等方面加强监督与管理
一、职工将集资房向外转让的，不得再享受房改政策规定的优惠。
二、职工将本单位正在建设的集资房指标向外转让，不得再享受房改房政策优惠。集资房竣工后由产权单位与受让方直接签订商品房买卖合同，所涉及的地价款和应交纳的相关款项由双方依法承担。
三、产权单位将多余的集资房向外地户籍人员转让的，按商品房交易办理。办理分户证时，所涉及的地价款和相关款项由买卖双方依法缴纳，产权单位有困难的，也可由受让方交缴。
四、房地产开发企业与单位合作开发集资房所得部分按商品房办理，即开发商将所得部分办理土地房屋权总证后，才按规定办理交易手续。有哄抬房价，扰乱本市房地产市场秩序行为的，按有关规定没收其全部非法所得。
五、集资房总证在此《办法》公布后的一年内办理完毕，如有拖延超期不办的，将追究单位领导责任。
六、集资建房单位的上级主管部门，应督促办理集资房登记发证事宜，因管理不力，引发矛盾，造成不良影响的，按有关纪律规定，追究有关责任人的责任。
第九条 上述有关条款所涉及的罚没资金，全额缴入市财政“城市住房基金”专户，专款专用用于住房制度改革。
第十条 本办法实施中的具体应用问题由市住房制度改革办公室负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
上海市建筑设计预防性卫生监督办法（修正）
上海市人民政府
上海市建筑设计预防性卫生监督办法（修正）
1983年5月12日上海市人民政府批准 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布
第一条 为了贯彻预防为主的卫生工作方针，使城乡工业企业和民用
建筑设计符合卫生要求，保障人民健康，有利生产发展，根据卫生部等部
门颁发的《工业企业设计卫生标准》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城乡一切新建、改建、扩建、挖潜改造的
企业、事业单位和民用建筑。
第三条 本办法由各建设单位及其上级主管部门和设计单位贯彻执行
；市、区、县卫生行政部门会同规划、公安、环保、劳动和工会等部门监
督实施。
建筑物建筑面积市区在300平方米以上、郊县在500平方米以上的施工
执照、设计任务书和有关资料的审批、竣工验收等卫生监督程序，由市卫
生行政部门负责。建筑物建筑面积市区不足300平方米、郊县不足500平方
米的，分别由所在区、县卫生行政部门负责。
第四条 企事业、城乡住宅、全市性给水排水等规划和功能分区，均
应当合理布局，符合卫生原则。
第五条 设计建筑物时必须安排工业企业与居民之间的卫生防护带，
并配备必要的卫生净化设施。
第六条 凡产生有毒、高温、低温、高湿、粉尘、高频、微波、噪声
、振动、激光、放射性和其它有害因素的企事业，均须有劳动卫生防护设
施。
第七条 凡生产、储藏、销售、运输食品的工厂、工场、商店、屠宰
场、饲养场、冷藏库等企业，以及饮食业和公共食堂，均须有防止食品污
染和变质的设施。
第八条 住宅、学校、车站、码头、医院、剧场、电影院、体育场馆
、旅馆、园林、绿化、公共厕所、粪便垃圾处理场和各种类型的实验室等
民用建筑，均须符合国家有关卫生规定。
第九条 一切建设项目必须严格按照卫生监督程序进行，在设计任务
书中应当列有卫生章节，并按本办法第三条规定抄送卫生行政部门，经审
查同意后，方得进行土建设计。
第十条 初步设计完成后，应当向卫生行政部门送审下列资料：
(一)地形图；
(二)总平面图；
(三)主要建筑物平面图、立面图、剖面图；
(四)通风、空调、采暖、冷藏、照明、上下水道图及有关说明。
卫生行政部门应当及时将审核意见通知规划部门。
第十一条 建设项目的竣工验收，应当通知卫生行政部门参加。在未
取得一致意见前，不得正式使用。
第十二条 对违反本办法擅自投产使用造成严重污染，危害职工、居
民健康的单位，由卫生行政部门责令其限期改正，并可处以3万元以下罚款
。
第十三条 本办法经上海市人民政府批准自1983年10月1日起施行。原
上海市人民委员会1958年批准的《上海市实施工业企业设计暂行卫生标准
细则》停止执行。