国家安全监管总局关于学习宣传贯彻《危险化学品安全管理条例》的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于学习宣传贯彻《危险化学品安全管理条例》的通知
安监总政法〔2011〕78号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
新修订的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，以下简称《条例》）将自2011年12月1日起施行。为做好《条例》的学习宣传贯彻工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义
《条例》的修订施行，是进一步完善危险化学品安全管理的重要措施，对于预防和减少危险化学品事故，提高危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，落实安全责任，保障人民群众生命财产安全，意义重大。《条例》针对使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多、可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题较为突出等薄弱环节，增设了有关使用安全的制度和措施。《条例》明确了危险化学品安全管理的范围、责任和要求，各有关部门职责分工更清晰，监管措施可操作性更强，对违法行为设定的法律责任与行为的性质和危害程度更相适应，更有利于加大危险化学品安全监管力度。《条例》为进一步加强危险化学品安全管理，保障危险化学品安全生产，推进危险化学品安全生产形势持续稳定好转提供了坚强的法律保障。
二、认真学习和广泛宣传《条例》，形成良好的安全生产氛围
各级安全监管部门和各生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下简称危险化学品单位）要把学习贯彻实施好《条例》作为今年安全生产工作的一项重要内容，将其纳入“六五”普法工作之中，列入本部门、本单位学习培训计划和职工安全教育培训内容，为《条例》的贯彻实施打下坚实基础。要充分利用报纸、杂志、电视、广播、网络等新闻媒体，大力宣传《条例》，使社会各界及时了解、理解和支持《条例》，在全社会形成人人关心危险化学品安全生产、监督危险化学品安全生产的良好氛围。
三、正确把握《条例》的主要内容和基本精神
新修订的《条例》在内容上作出了重大调整和补充，进一步明确了危险化学品单位的主体责任，对负责危险化学品安全监督管理的部门的职责予以明确和细化，加大了对危险化学品非法违法行为的处罚力度。各单位要结合组织学习国务院法制办和国家安全监管总局编写的《〈条例〉释义》，重点把握以下内容。
（一）完善了危险化学品的定义和目录发布制度。《条例》根据联合国的危险化学品统一分类及标识制度全球协调系统（GHS）的要求，按照化学品的危害特性确定危险化学品的种类及目录，更加科学明确，与国际接轨。同时，明确了危险化学品目录的发布要求。
（二）健全完善了危险化学品建设项目“三同时”制度以及与有关法律、行政法规的衔接。《条例》规定新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，必须由安全监管部门进行安全条件审查。同时，与《港口法》、《安全生产许可证条例》、《工业产品许可证条例》进行了衔接。
（三）新设了危险化学品使用安全许可。针对使用危险化学品从事生产的企业事故多发的情况，为从源头上进一步强化使用危险化学品的安全管理，《条例》确立了危险化学品安全使用许可制度，规定使用特定种类危险化学品从事生产且使用量达到规定数量的化工企业，应当取得危险化学品安全使用许可证，该证由设区的市级安全监管部门负责审核发放。
（四）完善了危险化学品经营许可。《条例》将原由省、市两级安全监管部门负责的经营许可调整为由市、县两级安全监管部门负责，下放了许可权限，降低了管理相对人申办危险化学品经营许可的成本，体现了安全监管部门保障和服务经济社会发展，为管理相对人提供便民、高效服务的理念。
（五）完善了生产、储存危险化学品单位的安全评价制度。《条例》规定生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告，与《安全生产许可证条例》相衔接。
（六）完善了危险化学品的内河运输规定。原《条例》规定禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。考虑到长江等内河运输危险化学品的实际问题，新修订的《条例》作出适当调整，并作出了相应的严格管理规定。
（七）健全完善了危险化学品的登记和鉴定制度。新修订的《条例》规定国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。危险化学品生产企业、进口企业，应当向国务院安全监管部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。同时规定，化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全监管部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境危害性、毒理特性进行鉴定。
（八）加大了非法违法行为处罚力度。《条例》在行政处罚上作出较大幅度的调整，重点加大了经济处罚的力度。同时，与《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规进行衔接。
四、抓紧做好《条例》实施前的准备工作
一要抓紧制定修订有关配套规章制度。根据新修订的《条例》，国家安全监管总局正在抓紧制定修订危险化学品安全使用许可证实施办法、危险化学品经营许可证实施办法、危险化学品登记管理办法等配套规章制度。各省（区、市）安全监管部门也要根据新修订《条例》与原《条例》的变化，抓紧制定修订有关配套的制度。
二要做好《条例》的学习宣贯工作。新修订的《条例》对安全监管职责及行政许可进行了重大调整和补充，特别是增加了市、县两级安全监管部门的许可。各省（区、市）安全监管部门要通过开办多种形式的培训班、研讨班等途径，对市、县两级危险化学品安全监管人员进行培训，提高培训质量和效果。
三要督促危险化学品单位认真学习贯彻《条例》。地方各级安全监管部门要对辖区内的危险化学品单位作一次全面的排查梳理，对《条例》实施后所调整的对象、所涉及的危险化学品单位，要早宣传、早告知、早服务，督促、指导危险化学品单位认真学习贯彻《条例》，落实各项安全措施和法定要求，不断提高企业安全生产保障水平。
国家安全生产监督管理总局
二○一一年五月二十三日
中华人民共和国政府与刚果共和国政府关于向刚果共和国派遣医疗队的议定书（1996年）
中国政府 刚果共和国政府
中华人民共和国政府与刚果共和国政府关于向刚果共和国派遣医疗队的议定书
（一九九五——一九九七）
（签订日期１９９６年８月７日 生效日期１９９６年８月７日）
中华人民共和国政府为一方；
刚果共和国政府为另一方；
为了发展两国人民间的友好关系、促进两国间的卫生合作，双方达成协议如下：
第一条 应刚方要求，中方同意派遣三十一名医务人员（包括翻译、厨师）组成中华人民共和国医疗队到刚果共和国有关医院（布拉柴维尔市的马格莱格莱医院和达郎盖依医院、奥旺多市的７·３１医院、黑角市的吉吉医院）工作。
第二条 两国政府将提前十个月确定派往刚果共和国的中国医疗队员的专业表。
上述专业表是本议定书的组成部分。
中国医疗队在刚果共和国的工作期限为两年。
第三条 根据第二条中所确定的专业表，中华人民共和国政府将提前六个月向刚果共和国政府提出拟派往刚果工作的医务人员的候选人。自收到候选人名单之日起，刚果共和国政府在三个月内表示同意或拒绝中方推荐的候选人。
遇到被拒绝的情况下，中方可以提出新的候选人，接纳或拒绝新候选的人条件同上。
第四条 中国医务人员因病离刚或长期请假养病，刚方对其终止工作。
第五条 如果中国医务人员在第二条所确定的正常工作期限内终止工作，中国政府负责派人接替。
第六条 中华人民共和国政府和刚果共和国政府将共同安排中国医疗技术人员抵刚和离刚时间。
第七条 按本议定书来刚果共和国的中国合作者在刚果政府领导下履行其职责，并遵守刚果法律和规定。
他们有义务保守职业机密，范围为在履行职责时得知的一切事情和消息。
他们不得从事任何可能使中华人民共和国政府或刚果共和国政府受到损害的行为。
他们应在工作中与刚果人员密切和坦率地合作。
第八条 为刚果共和国服务的人员不能从事任何谋利活动。
第九条 刚果共和国政府就录用人员的服务态度，每年向中华人民共和国政府提交一次评语。根据本议定书，评语将逐级（医院院长、合作司长、卫生与社会事务部长）上报，然后通过外交途径转送。
第十条 中国医疗队在刚果共和国工作期间所需的药品和医疗设备由刚方提供。
第十一条 中方同意每年向中国医疗队工作的四所医院提供常用药品，并按优惠价供应病员。所收款用以续购药品。
刚果政府免除上述药品一切海关税捐。
第十二条 中方将负担中国医疗队赴刚果共和国（工作地点）的单程旅费和为中国医疗队服务的厨师在刚果工作期间（两年）的生活费及返回中华人民共和国的回程旅费。
中方还负担黑角吉吉医院、奥旺多７·３１医院中国医疗组在刚果境内的出差费和全部中国医疗队员的办公费。
第十三条 刚方负担下列费用：
——持有部门签署的离职许可证的全部中国医
疗队员（由工作地点至中国）的回国旅费
（厨师除外）；
——医院、住院、丧葬及遗体运回国内的费用；
——医疗队员生活费，其每月数额确定为：
医生：２０万非洲法郎
合格技术人员或翻译：１５万非洲法郎
上述生活费将由刚方按月拨付到中国医疗队在刚果银行联盟开立的２９００１２９０７４－－６帐号上。
刚方还向中国医疗队（包括厨师）提供：
——有水、电、家俱、厨房用具和卧具的适当住房；
——交通工具、司机、燃料及交通工具的保养、维修费用；
——家俱添置费用。
第十四条 中国医疗队员享受中刚两国政府规定的节假日，并在工作二十二个月以后享受两个月的休假，工资照发。
第十五条 刚果共和国政府免除中国医疗队员的直接税和对其各种酬金的税收以及中国政府为他们提供的生活用品的海关税。
第十六条 本议定书未尽事宜和在执行中发生异议，双方应通过友好协商解决。
第十七条 刚方至迟提前十个月通知中方其对本议定书延长同样期限的有效期的要求。
这个通知和中方的答复将构成两国政府的协议文件。
第十八条 本议定书从一九九五年十月一日起生效，到一九九七年九月三十日止。
本议定书于一九九六年六月十四日在布拉柴维尔签订，正本两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 刚国共和国政府代表
中华人民共和国驻刚果 刚果共和国外交、合作与法
共和国特命全权大使 语国家事务部合作高级专员
叶 弘 良 让·恩加齐埃贝
附件： 中国合作者专业表
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专 科 马格莱格莱 达郎盖依 奥旺多 黑角
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外科医生 ２ １ １ １
妇产科医生 ２ １ １ １
儿科医生 １ １ １
眼科医生 １ １ １ １
针灸医生 １ １ １ １
口腔科医生 １
放射科医生 １ １
麻醉医生（兼复苏） １ １
翻译 １ １ １
厨师 １ １ １
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总计 １１ ５ ８ ７
本表定为３１名合作者
关于中国向刚果共和国派遣医疗队的议定书呈请备案的函
国务院：
中华人民共和国政府和刚果共和国政府关于向刚果共和国派遣医疗队的议定书已于１９９６年６月１４日由我驻刚果大使叶弘良和刚果外交部合作高级专员让·恩加齐埃贝分别代表各自政府在布拉柴维尔签字。
现将议定书副本呈请备案，议定书正本（中、法文）已送外交部存档。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会联系自治区人民代表大会代表办法
广西壮族自治区人大常务
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会联系自治区人民代表大会代表办法
广西壮族自治区人民代表大会常务
（广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2000年12月2日通过，自2000年12月2日起施行）
第一条 为加强自治区人大常委会与自治区人民代表大会代表（以下简称代表）的联系，保障代表依法行使职权，发挥代表的作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》有关
规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区人大常委会应当同代表保持密切联系。在人民代表大会闭会期间，组织代表开展活动，为代表执行代表职务提供必要的条件。
第三条 自治区人大常委会联系代表，主要是围绕本级人民代表大会及其常委会审议的重要议案，征求代表意见，受理代表对各方面工作的建议、批评和意见。
第四条 自治区人大常委会的选举联络工作机构（以下简称代表工作机构），负责联系代表的日常工作。
第五条 自治区人大常委会在审议重要议案、作出重大决议、决定前，根据需要，将草案印发有关代表征求意见。
第六条 自治区人大常委会举行会议时，除特殊情况外，每次会议至少邀请八名代表列席会议。
第七条 自治区人大常委会组织专题调查、开展述职评议和执法检查时，可以邀请代表参加。
第八条 代表工作机构根据自治区人大常委会工作安排或者主任会议要求，可以采取召开代表座谈会等方式，听取代表意见。
第九条 自治区人民代表大会各专门委员会和自治区人大常委会各工作委员会召开会议时，根据会议议题，可以邀请代表列席会议；各专门委员会和工作委员会组织专题调查和开展执法检查时，根据需要可以邀请代表参加。
第十条 自治区人民代表大会每次举行会议前，由自治区人大常委会组织或者委托设区的市人大常委会、自治区人大常委会地区工作委员会组织代表，围绕自治区人民代表大会会议的议题进行视察。
代表在闭会期间，需要持代表证就地视察的，代表工作机构应当根据代表的要求，联系安排代表持代表证就地进行视察，或者委托有关设区的市人大常委会、自治区人大常委会地区工作委员会联系安排代表持代表证就地进行视察。
第十一条 自治区人大常委会组成人员应当与代表保持联系，尤其应当加强与选举单位的代表的联系，向代表介绍自治区人大常委会的工作情况，听取代表的意见和建议。
第十二条 自治区人大常委会和代表选举单位可以按照便于组织和开展活动的原则，按地区或者行业建立代表小组，做好同代表的联系工作；协助代表小组开展活动，为代表执行代表职务提供必要的条件。
第十三条 代表提出的建议、批评和意见，由代表工作机构交有关机关和组织办理。各有关机关和组织应当在规定的时间内办理完毕并书面答复代表；代表对办理结果有意见的，可以向承办单位提出，并同时将意见反馈给代表工作机构。
第十四条 自治区人大常委会组成人员及代表工作机构对代表来访、来信反映的情况和问题，应当认真研究，提出意见，交自治区人大有关专门委员会或者自治区人大常委会有关工作机构处理，处理结果应当书面答复代表，对重要情况和问题应当及时向自治区人大常委会主任会议反映
。
第十五条 自治区人大常委会有关工作机构应当及时将代表活动经费拨给组织代表开展活动的设区的市人大常委会或者自治区人大常委会地区工作委员会。
第十六条 本办法自2000年12月2日起施行。
广西壮族自治区第五届人民代表大会常务委员会第八次会议于1981年5月2日通过的《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会与人民代表联系的暂行办法》同时废止。
2000年12月2日