广东省汕头市人民政府办公室


中 共 汕 头 市 委 办 公 室
汕头市人民政府办公室

关于我市办理《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》有关规定的通知

汕市办〔2004〕7号

各区县党委和人民政府，中央和省驻汕单位，市直局以上单位：
为创造我市赴港澳更为宽松的政策环境，进一步扩大与港澳各方面的交流与合作，根据国务院港澳事务办公室《关于调整因公赴港澳审批程序的通知》以及省委、省政府有关文件精神，结合我市实际，对我市办理《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》（以下简称因公通行证）有关规定进行修订，现通知如下:
一、根据国务院港澳事务办公室的授权，汕头市外事侨务局、汕头市人民政府港澳事务办公室（以下简称市外事局）负责我市因公赴港澳的管理及因公通行证的审核、审批、签发工作。
二、因公通行证的颁发对象
我市党政机关、人民团体、国有企事业单位、集体企业、股份制和股份合作制企业、民营企业人员，中外合资、合作企业的中方人员以及原委托我市办理因公出访事项的中央、省驻汕单位所属人员因需赴港澳，均可申办因公通行证。
三、因公通行证的申报
（一）市直党政机关、人民团体、事业单位及其归口管理的企业人员, 按干部管理权限办理政审手续后，由副处级以上主管部门按有关规定审核申报。
（二）各区县党政机关、人民团体、事业单位及其归口管理的企业人员,由区县外事侨务局负责审核申报，其中党政领导干部须按干部管理权限审核申报。
（三）汕头高新技术开发区、汕头保税区及其所属企业人员，分别由汕头高新技术开发区、汕头保税区管委会按有关规定审核申报。
（四）原委托我市办理因公出访事项的中央和省驻汕单位所属人员,由其处(厅)级单位负责审核申报。
（五）其他企业人员的审核申报：
1、原国有、集体企业改制组建的股份制或股份合作制企业人员，由该企业负责审核申报。
2、中外合资、合作企业的中方人员以及其他非公有制企业人员采取属地申报的办法，直接向企业注册地的区县外事侨务局申请，由区县外事侨务局负责审核申报。
3、市工商联（总商会）会员企业，可由市工商联负责审核申报。
4、经认定的省级民营科技企业，获得省级以上著名、驰名商标的乡镇企业、民营企业，市政府重点扶持的民营工业企业、农业企业和高新技术企业等，可提供相关证明材料，直接向市外事服务中心申请备案，并由市外事服务中心负责核准申报。
（六）企业招聘的外地人员，确因工作需要赴港澳，必须是在该企业受聘工作半年以上的技术、业务骨干，并由该企业提供能证明其身份的相关材料。
（七）不同地区、部门之间互相借调人员组团赴港澳，须经出访人员所在单位分别审核后，统一由组团单位负责申报。
四、因公通行证的审批
因公通行证按照党政干部从严，企业人员按需办理的原则进行审批。
（一）副厅级以上干部经市委书记、市长审核后，报省人民政府审批。
（二）各区县党委、人大、政府、政协正职领导干部和市直机关各部、委、办、局正职领导干部，由市长审批；其中党群系统的，经市长审核后，由市委书记审批。各银行正职领导，经上级行批准后，由市长审批。其他正处级干部，由分管外事工作的副市长审批。
（三）赴港澳参加文艺演出、体育比赛，进行教育、科技、卫生交流，且需停留1个月以上的非经贸团组，经分管外事工作的副市长审核后，报省人民政府港澳事务办公室审批。
（四）与香港、澳门特别行政区政府及其有关部门间的官方往来，或涉及政治及其他敏感问题的团组，经分管外事工作的副市长审核后,报省人民政府港澳事务办公室转报国务院港澳事务办公室审批。
（五）申办半年以上多次往返以及需赴港澳停留1个月以上的团组，经分管外事工作的副市长审核后,报省人民政府港澳事务办公室转报国务院港澳事务办公室审批。
（六）副处级以下人员（含副处级）及其他赴港澳事项，由市外事局审批。
（七）我市因公派往港澳机构工作的常驻人员，由市府办报省府办审批。
五、因公通行证的签注
（一）因公通行证的签注为3个月一次、二次、多次和6个月多次的（其中多次往返每次停留期限一般为7天，最多不超过10天），由市外事局签发。
（二）6个月以上多次往返签注，以及临时赴港停留期30天以上和赴澳停留期20天以上的，由市外事局报国务院港澳事务办公室签发。
（三）因公派往港澳机构工作常驻人员的签注，由市外事局报国务院港澳事务办公室签发。
（四）根据国港办和我省因公赴港澳的有关规定,我市党政及人大、政协机关工作人员原则上不办理多次往返港澳因公通行证，因工作需要可办理3个月一次、二次签注。
（五）临时受聘来汕工作的外地人员，原则上不办理多次往返港澳签注。
六、因公通行证的管理
（一）各因公通行证申报单位应认真履行职责，严格把关，按人员隶属关系申报。对弄虚作假，提供伪造资料办理因公通行证的，市外事局将根据有关规定会同有关部门追究申报单位及其主要负责人的责任，并取消申报资格和吊销持证人证件。
（二）持用因公通行证赴港澳，应遵守香港、澳门法律，从事与其申请目的相符的活动。如发生逾期停留或其他违法违规事件，当事人及派遣单位负责人应承担由此导致的相应法律责任。
（三）因公通行证由经市外事局授权的单位妥善保管。持证人不再执行赴港澳任务或离开原单位，因公通行证保管单位应负责及时将该证收缴并交市外事局。
（四）因公通行证在港澳遗失，应及时报告外交部驻香港、澳门特派员公署。在国内遗失的，应即向当地公安机关报案，并提供报案资料及单位证明及时向市外事局办理注销手续。
七、因公通行证的收费
各因公通行证申报、审批部门应按物价部门核定的收费标准收费，不得收取其他附加费用。
八、本通知自发布之日起执行，由市外事局负责解释，并制定实施细则。凡与本通知相抵触的，以本通知为准。

　　　　

　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　 中共汕头市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　汕头市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　 2004年2月21日

浙江省宁波市人民政府办公厅


关于印发宁波市安全生产举报管理暂行办法的通知

甬政办发〔2011〕15号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《宁波市安全生产举报管理暂行办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　二○一一年一月十九日

宁波市安全生产举报管理暂行办法



　　第一条 为充分发挥社会监督作用，及时发现事故隐患，严格查处和制止安全生产违法行为，有效防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 安全生产举报坚持实事求是、客观公正，属地管理、分行业和分级负责的原则。

　　第三条　任何单位、个人发现本市区域内的生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患，均可向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门举报。

　　第四条　市、县（市）区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报受理核查的信息沟通协商机制，健全安全生产举报制度（包括登记、受理、核查、处理、督办、答复、统计、报告和奖励办法等制度），设立举报奖励资金，向社会公开举报电话、传真、电子邮箱、通信地址和奖励办法。

　　第五条　县（市）区安委会办公室和市级负有安全生产监督管理职责的部门应于每年1月份向市安委会办公室报告上年度的安全生产举报奖励情况。

　　第六条　生产经营单位存在下列安全生产违法行为或事故隐患的，属于本办法的举报范围。

　　（一）不具备法律、法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件而进行生产经营的；

　　（二）在生产经营中违反安全生产法律、法规、标准、规程规定的；

　　（三）强迫从业人员违章作业等侵害从业人员安全生产权益的；

　　（四）非法生产、经营、建设、储存、运输的；

　　（五）存在事故隐患，可能导致生产安全事故发生的；

　　（六）发生重伤、死亡生产安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报或未及时、如实报告的。

　　第七条　举报事项应当包括以下内容：

　　（一）被举报单位（人）的名称（姓名）、地址、电话等可供核实查找的信息；

　　（二）违法行为的基本事实，事故隐患状况及已经或将要产生的危害；瞒报生产安全事故的时间、地点和受害人身份，以及有效线索或证据；

　　（三）举报人的联系方式。

　　第八条　为方便核查被举报单位或人员的违法事实，鼓励实名举报。实名举报要提供举报人真实的姓名、身份证号码以及通讯联系方式等。

　　第九条　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门受理举报后，应当立即组织核查。

　　属于受理部门职责范围内的举报事项，由受理部门进行核查处理。属于其它部门的，原受理部门应及时移送相关部门受理并核查处理。

　　第十条　受理举报的部门应当自受理之日起30日内完成举报事项的核查处理工作；情况复杂的，报请部门主要负责人批准后可以延长核查处理时间，但核查处理时间最长不能超过90日。

　　法律、法规、规章对核查处理期限另有规定的，从其规定。

　　举报事项办结后，应在5个工作日内书面或电话答复举报人。

　　第十一条　对核查属实的违法行为并依法立案查处的举报，根据行政处罚程度，给予每件50～10000元的奖励；重大举报事项的奖励，由举报核查处理部门研究决定。

　　第十二条　举报核查处理部门对已办结的举报，应当及时给予奖励。

　　第十三条　两人或两人以上分别举报同一事项的，由核查处理部门给予实名举报的第一举报人一次性奖励。

　　两人或两人以上联名举报同一事项的，奖金平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托其他署名人领取。

　　对同一违法行为分别向市和县（市）区有关部门举报的，按职责要求由核查处理部门给予一次性奖励。　

　　第十四条　举报人应对举报内容的真实性负责，对借举报之名捏造事实，诬告他人，干扰正常工作的，由受理机构依据情节轻重依法移送相关部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第十五条　受理举报的部门及工作人员未经举报人同意，不得以任何方式公开或泄露举报人姓名、单位、联系方式及举报情况。

　　第十六条　举报受理机构及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关给予责任追究；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）对举报人或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；

　　（二）因工作失职造成举报人身份或举报材料泄漏，给举报人造成不良影响的；

　　（三）故意向被举报人（或单位）泄漏举报人身份或举报材料的；

　　（四）伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；

　　（五）对举报人进行打击报复的。

　　第十七条　各县（市）区人民政府可结合本地区实际，制定举报管理办法，也可参照本暂行办法执行。

　　第十八条　本办法由市安全生产监督管理局负责解释。

　　第十九条　本办法自2011年3月1日起执行。