浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市重点骨干企业认定办法的通知
温政办〔2008〕135号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市重点骨干企业认定办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 二○○八年十月十日

　　温州市重点骨干企业认定办法

　　为全面落实建设“三个温州”、实现“三次跨越”的目标和任务，进一步提升我市新型工业化的层次和水平，培植壮大一批支撑作用大、税收贡献多、社会知名度高、市场竞争力强的重点骨干企业，引导企业做大做强做优，实现工业经济又好又快发展，制定本认定办法。

　　一、认定标准和条件

　　（一）在我市行政区域内注册登记、依法纳税、具有独立法人资格的加工制造业企业和商贸流通企业。

　　（二）企业发展趋势良好，经济效益显著，主业优势突出，核心竞争力强。净资产2亿元以上；年销售收入5亿元以上，增长率达到10%以上；年实缴税金1000万元以上，增长率达到10%以上；主要经济指标在我市同行业中居领先水平。

　　（三）企业产品符合国家、省、市产业导向目录要求，通过质量管理标准体系并按照产品标准组织生产。产品知名度高、主导产品在国内外具有较高的市场占有率，产品质量、科技含量、新产品开发能力等在我市同行业中处于领先水平。

　　（四）企业自主创新能力强，拥有自主知识产权和省级以上名牌产品、专利或著名商标，2A级以上资信等级；建立了一定规模、水平的研发机构（包括与高校、科研机构共建的研究开发机构、市级以上技术中心或研发中心等）；具有较强的投融资能力和资本扩张能力，资产运作状况良好。

　　（五）企业注重资源节约和环境保护，认真贯彻落实节能减排工作，采取有效措施，降低能耗，节约资源，提高资源综合利用率；重视环境保护，积极做好“三废”治理工作，合理利用现有土地资源，土地单位面积投入与产出高于行业平均水平。

　　（六）企业重视制度建设，产权关系明晰，法人治理结构健全，制定和实施企业发展战略规划及措施；经营管理运作规范；经营班子稳定、团结，具有较高的素质和较强的发展意识、开拓能力、敬业精神；在现代企业制度创新等方面取得显著成效。

　　（七）企业积极履行社会责任。热心社会公益慈善事业，主动参与就业与再就业工作和村企共建、扶贫帮困、回报社会等活动，具有良好的社会形象。

　　二、认定组织机构和职责

　　在市政府统一领导下，建立温州市重点骨干企业认定工作办公室，办公室设在市经贸委，具体负责认定的日常工作。一是负责组织重点骨干企业的认定、考核、调整。二是协调解决重点骨干企业在培育和发展中遇到的困难和问题，检查和督促市委、市政府有关优惠政策的落实情况。三是指导企业积极制定企业发展战略，及时掌握全市重点骨干企业培育工作的进展情况。四是实行年度考核，提出年度认定考核意见以及淘汰和增补的建议。五是确定每年滚动调整名单，征求有关部门意见后报市政府发文公布。

　　三、认定程序和要求

　　温州市重点骨干企业实行一年一次认定评价、动态调整制度，具体程序和要求：

　　（一）企业报送基础材料。每年2月份，温州市重点骨干企业认定工作办公室在网站上公告申报时限，并附申报表。由符合认定对象条件的企业自行下载申请表格，提出申请，并就相关数据征求同级国（地）税、统计等有关部门意见后统一报所在县（市、区）经贸局（温州经济技术开发区经发局，下同）。

　　（二）材料汇总与核查。各县（市、区）经贸局应组织对企业进行考核，按认定标准和条件汇总后，提出初步认定意见，并由当地政府盖章确认后以正式文件形式报送温州市重点骨干企业认定工作办公室；市属企业申报材料直接上报温州市重点骨干企业认定工作办公室。

　　（三）推荐初选名单。温州市重点骨干企业认定工作办公室对各县（市、区）的初审意见和报送材料进行综合评价，并采取抽查与实地考察后，提出认定意见及淘汰和增补的调整建议，形成初选名单，征求市有关部门意见。

　　（四）认定结果评定。温州市重点骨干企业认定工作办公室根据市有关部门审核意见，对认定结果予以评定后，报市政府发文公布。认定结果合格的，继续享受原“五个一批”重点骨干企业的有关优惠政策；对认定评价不合格者及有下列情况之一者，取消其重点骨干企业资格或认定申报资格，不再享受有关优惠政策：1.企业经营状况恶化，产品市场方向不明确，出现较大亏损的；2.主要经济指标连续2年大幅下降或同时有2个以上经济指标明显下降的；3.企业因资产重组被收购和兼并的；4.企业未按要求如实提供有关材料，虚报瞒报，经查实存在弄虚作假行为的。

　　四、附则

　　（一）企业申报“温州市重点骨干企业”的数据统计口径均以本市范围内为准；企业集团申报数据统计到紧密层即绝对控股企业。

　　（二）对企业更改名称，需要对其称号予以重新认定的，企业应出具工商行政管理部门颁发的营业执照等更名材料，由县（市、区）经贸局（市属企业主管部门）提出意见，报温州市重点骨干企业认定工作办公室审核确认。

　　（三）本认定办法由市经贸委负责解释。


重庆市人大常委会


重庆市惩治拐卖妇女儿童条例
重庆市人大常委会



（1998年9月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1998年10月13日公布 1998年11月1日起施行）


第一条 为了遏制拐卖妇女、儿童的违法犯罪活动，保护妇女、儿童的人身权利，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖妇女、儿童的犯罪分子的决定》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国未成年人保护
法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内拐卖妇女、儿童或收买被拐卖的妇女、儿童，以及阻碍解救被拐卖的妇女、儿童的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。
有前款行为，构成犯罪，依法免予刑事处罚，或者情节显著轻微，依法不予刑事处罚的，依照本条例的有关规定惩处。
第三条 惩治拐卖妇女、儿童的违法犯罪，应坚持综合治理的方针，实行打击和防范相结合、专门机关和群众路线相结合的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对惩治拐卖妇女、儿童违法犯罪工作的领导，督促和检查本条例的实施。
市和区、县（市）人民政府设立的打击拐卖妇女，儿童办公室，具体负责组织、协调打击和防范拐卖妇女、儿童违法犯罪的工作。
第五条 公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关必须严格履行各自的法定职责，依法惩治拐卖妇女、儿童的违法犯罪行为，保护被拐卖的妇女、儿童的人身权利。
民政、计划生育、教育、交通、劳动等部门应各负其责，落实防范、管理、教育等措施，以防止发生拐卖妇女、儿童的违法犯罪活动。
国家机关、社会团体、企业事业单位以及基层群众性自治组织要加强对公民的法制教育，增强对拐卖妇女、儿童的违法犯罪的识别能力，积极同拐卖妇女、儿童的违法犯罪作斗争。
第六条 劳动、公安、工商等部门应加强对劳务市场的管理，监督劳务交流活动，防止发生拐卖妇女的违法犯罪活动。
组织劳务输出的单位，必须向外出务工的妇女如实介绍有关情况，不得采取欺骗手段组织劳务输出。
第七条 从事旅店业、房屋出租业的单位和个人，必须遵守住宿登记管理制度和出租房屋管理制度；铁路、交通、航运、民航等企业，应加强对车站、港口、机场和交通运输工具的管理，发现有拐卖妇女、儿童犯罪嫌疑的人，应及时报告公安机关。对正在发生的拐卖妇女、儿童违法犯
罪活动，应当采取有效措施予以制止并配合公安机关进行查处。
第八条 对打击、防范、检举、制止拐卖妇女、儿童违法犯罪和解救被拐卖的妇女、儿童有功的单位和个人，各级人民政府及有关部门应当予以表彰或奖励。
第九条 有下列情形之一，构成犯罪，依法免予刑事处罚，或者情节显著轻微，依法不予刑事处罚的，实行劳动教养，并可由公安机关处五千元以上一万元以下罚款：
（一）参与拐骗、接送、窝藏、中转、贩卖妇女、儿童的；
（二）收买和参与收买被拐卖的妇女、儿童的；
（三）为拐卖妇女、儿童违法犯罪活动提供经费或其他条件的；
（四）拒绝、阻碍国家工作人员解救被收买的妇女、儿童的；
（五）参与偷盗婴幼儿的；
（六）其他参与拐卖妇女、儿童的。
第十条 组织劳务输出的单位在劳务输出活动中隐瞒真实情况，或者发现务工妇女有被拐卖危险，而不采取有效措施制止，致使输出的务工妇女被拐卖的，由公安机关对单位处一万元以上三万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下的罚款
。
前款行为符合本条例第二条第一款或第九条规定的情形的，分别依照本条例第二条第一款或第九条的规定处罚。
第十一条 从事交通运输业和旅店业、房屋出租业的单位和个人，对正在发生的拐卖妇女、儿童违法犯罪活动放任不管，不采取有效措施予以制止，又不及时报告公安机关，造成严重后果的，由公安机关对单位处三千元以上一万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任
人员，以及个体业主处二千元以下罚款。
第十二条 拐卖妇女、儿童的违法所得和为拐卖妇女、儿童违法犯罪活动提供的财物一律没收。
第十三条 各级人民政府对被拐卖的妇女、儿童，负有解救职责。解救工作由公安机关会同有关部门负责执行。
第十四条 任何单位和个人不得向被拐卖的妇女、儿童及其家属或者解救人索要收买妇女、儿童所付的费用和妇女、儿童在被拐卖期间的生活费用；对已经索取的，由公安机关予以追回并及时退还所有人。
第十五条 对被解救的妇女、儿童，原居住地的乡镇人民政府、街道办事处应妥善安置，民政、公安、劳动、工商、教育等行政机关和原工作单位、农村集体经济组织、学校等应积极协助。对被解救的妇女、儿童，不得歧视。
第十六条 对被解救的妇女、儿童，其配偶、父母或其他监护人必须接收，并履行法定义务。
第十七条 负有解救职责的国家工作人员接到被拐卖的妇女、儿童及其家属的解救要求或者接到其他人的举报，对被拐卖的妇女、儿童有条件解救而不进行解救，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微的，由其所在单位或主管部门给予行政处分。
第十八条 国家工作人员在办理拐卖妇女、儿童违法犯罪案件或者解救被拐卖的妇女、儿童工作中徇私舞弊、敲诈勒索、贪污受贿等构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节轻微的，由其所在单位或主管部门给予行政处分。
第十九条 任何单位和个人发现有拐卖妇女、儿童违法犯罪行为的，都有义务向当地人民政府或公安机关举报。当地人民政府或公安机关应当为举报人保密。
对检举违法犯罪的公民进行打击报复构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十条 罚款和没收财物，应当按规定出具重庆市财政部门统一制发的罚没收据。罚、没款按规定全部上缴国库，任何单位和个人都不得以任何理由截留、挪用、私分或者变相私分。
第二十一条 办理拐卖妇女、儿童案件以及解救被拐卖的妇女、儿童所需经费，各级人民政府应当予以保障。
第二十二条 公安机关依照本条例实施行政处罚和依法采取的行政强制措施按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第二十三条 当事人对公安机关依照本条例作出的行政处罚和行政强制措施不服的，可在接到通知之日起十五日内向上一级主管机关申请复议或者向人民法院提起行政诉讼，法律和行政法规另有规定的，从其规定。
第二十四条 本条例具体应用中的问题，由重庆市公安局负责解释。
第二十五条 本条例自1998年11月1日起施行。



1998年10月13日