山东省威海市人民政府


威海市道路旅客运输管理暂行办法


（1998年6月29日威政发〔1998）29号发布）


第一章 总则
第一条 为加强道路旅客运输管理，维护运输市场秩序，保障旅客和经营者的合法权益，根据交通部《道路运输行政处罚规定》和《山东省道路运输管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称道路旅客运输（以下简称道路客运），包括班车客运、旅游客运、包车客运及与客运相关的运输服务业。
本办法适用于威海市行政区域内从事营业性道路客运的单位、个人及车辆。外地客运车辆进人本市行政区域内停靠始发，应遵守本办法的有关规定。
第三条 道路客运实行多家经营、多种经济成份协调发展的方针，鼓励平等竞争，实行责任运输，为旅客提供安全、及时、方便、舒适的运输服务。
第四条 市及县级市交通行政主管部门负责本行政区域内道路客运管理，其所属的道路运输管理机构负责具体管理工作。
工商、物价、税务、财政、公安等部门，应按照各自职责，配合交通行政主管部门做好道路客运管理工作。

第二章 开业和停业
第五条 单位申请经营道路客运，必须符合下列条件：
（一）属自主经营、自负盈亏的企业法人；
（二）有相应的经营场所；
（三）有合格的驾驶人员和管理人员。
第六条 个人申请经营道路客运，必须符合下列条件：
（一）具有本市常往户口的非在职入员；
（二）有与准驾车类相应的证件和两年以上的客车驾驶资格；
（三）有相应的固定资金。
第六条 申请经营道路客运的单位和个人（以下称道路客运业户），应参加县以上交通行政主管部门组织的客运车辆营运牌证使用公开招标，中标后取得营运牌证使用资格。
客运车辆投放额度由市交通行政主管部门根据市场需求合理确定，分批投放。
第八条 取得营运牌证使用资格的道路客运业户，应按下列程序办理开业手续：
（一）持有关证明等资料和《中标协议书》，到所在地道路运输管理机构领取《道路运输经营许可证》、办理客运线路经营手续；
（二）持《道路运输经营许可证》分别到工商、税务部门办理《营业执照》和税务登记；
（三）按照道路运输管理机构规定的车型、档次购置车辆；
（四）持上述证件到所在地道路运输管理机构办理《道路运输证》、线路标志牌和有关票证。
第九条 经批准开业的道路客运业户，自批准之日起3个月内未开业的，由批准开业的道路运输管理机构收缴《道路运输经营许可证》，中标的营运牌证使用资格废止。
第十条 道路客运业户合并、分立、迁移以及变更名称、经营项目时，应当经批准开业的道路运输管理机构同意；并到工商、税务部门办理变更登记。
第十一条 道路客运业户停业；应当报原批准开业的道路运输管理机构批准，缴销《道路运输经营许可证》、线路标志牌及有关证照、票据，并到工商、税务等部门办理注销登记，方可停业。
第十二条 道路客运业户因车辆维修等原因需歇业的，应当报原批准开业的道路运输管理机构批准，缴存《道路运输证》和线路标志牌后，方可歇业。客运车辆歇业时间年累计不得超过3个月。
客运班车经营下足3个月的，除不可抗力原因外，不得停业、歇业。
第十三条 客运车辆易主，卖方应按本办法第十一条规定办理车辆停业手续，原营运牌证使用资格废止；买方应按本办法第七条和第八条的规定重新办理开业手续。
客运车辆经营不足1年的，不得易主。
第十四条 道路客运从业人员上岗前，应参加道路运输管理机构组织的业务培训，经考试合格取得上岗证书后，方可上岗。
第十五条 严禁使用货车、拖拉机及其他禁止载客车辆经营道路客运。

第三章 营运管理
第十六条 道路客运业户由交通行政主管部门实行有组织的统一管理。
第十七条 道路客运实行“三定”管理：
（一）定线路．客运班车应按道路运输管理机构批准的线路营运；
（二）定站点，客运班车应按核定的站点始发和停靠；
（三）定班次；客运班车应按核定的班次时刻发车和运行。
第十八条 客运业户应当遵守下列规定：
（一）在核定的站点停靠、上下旅客、装卸行包，不得采取欺骗、胁迫手段招揽旅客；
（二）根据旅客支付的票款，即时交付相应的车票，按照客票标明的日期、车次、地点运送旅客，中途不得无故更换车辆或者将旅客移交他人运送；
（三）执行统一规定的运价，使用税务部门监制的客票、车票；
（四）按规定缴纳税费，报送统计报表；
（五）按规定检测、维修车辆，保持车况良好；
（六）按规定参加道路运输审验、业务培训和例会。
第十九条 客运驾驶员在营运时，应遵守下列规定：
（一）携带驾驶证、行驶证、道路运输证、上岗证书及各种规费缴纳凭证，佩戴有本人照片的服务证；
（二）遵守交通法规和操作规程；
（三）做好车辆安全检查；
（四）保侍车内清洁卫生。
第二十条 乘车旅客应做到：
（一》按票面标明的时间、车次乘车；
（二）不污损州车辆设备和各种标志；
（三）不推带违禁物品乘车，接受站务人员对危险品的检查；
（四）7岁以下儿童乘车应有成人旅客携带；
（五）醉酒和精神病者须有人随车护送；
（六）讲究文明礼貌，保侍车内卫生，不乱扔污物。
第二十一条 投入营运的客运车辆，除符合交通、公安等管理部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列现定：
（一）车辆技术状况良灯，安全性能可靠；
（二）车前门两侧喷涂门徽、监督电话号码和全程票价；
（三）车前后风档玻璃上部张贴线路起止点、途经点标志；
（四）车前风档玻璃内右侧安装线路（含旅游、包车）标志牌，张贴车辆定级定型标志；
（五）客运班车内张贴或悬挂全程票价表。
客运平辆的各种标志由道路运输管埋机构统一制做、喷涂、张贴。
第二十二条 客运业户不得擅自将车辆转租或雇用他人经营。营运线路里程在400公里以上的，应当配备两名驾驶员。
第二十三条 客运业户更新车辆、更改车型，应报道路运输管理机构依规定审批。
第二十四条 客运运价及有关收费应严格执行物价、交通主管部门核定的标准，严禁哄抬运价、欺行霸市、勒索旅客。
第二十五条 因客运经营者过错，造成旅客漏乘、误乘的，经营者应当按照旅客要求退还票款或安排改乘；造成旅客人身伤害或行李丢失损坏的，经营者应当承担相应的责任。

第四章 客运服务业营理
第二十六条 客运服务业包括为道路客运经营者提供经营设施和经营服务的各类汽车客运站点和停发车场地等。
第二十七条 各类汽车客运站应向社会客运车辆开放经营，并按站级标准完善服务设施、服务标志、标识和服务用品，为旅客提供良好的乘车、候车环境，为进站客运业户提供良好的经营场所。
汽车客运站内设施和功能变更，应当报道路运愉营理机构批准。
第二十八条 各类汽车客运站应对进站的客运经营者一视同仁，实行统一调度、统一售票、统一发车、统一结算；对所有运行线路、班次、发车时间以及车辆级型、经营者经济性质和营运方式应公告周知。
第二十九条 站务人员上岗前应参加业务及职业道德培训，经道路运输管理机构考核合格，核发服务证后，方可从事客运服务工作。
第三十条 汽车客运站应按省有关部门规定标淮收取客运服务费；向道路客运业户每旬结算一次营运收人，特殊情况结算时间最长不得超过七天。不得巧立名目滥收费和拖欠、挪用业户收入。
第三十一条 汽车客运站必须使用税务部门监制的客票，并按规定向道路运输管理机构报送有关统计资料。
第三十二条 道路运输管理机构应加强对汽车客运站的管理，维护站场秩序，保障站、车双方的合法权益。

第五章 罚则
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构、交通稽查机构及有关管理部门依法予以处罚：
（一）未取得有效的《道路运输经营许可证》从事营业性道路客运的；
（二）不按规定办理变更、停业、歇业手续的；
（三）涂改、伪造、转让、倒卖道路运输证件或者不按规定使用客票的；
（四）使用货车、拖拉机及其他禁止载客车辆经营道路客运的；
（五）不按核定的线路经营，不在核定的始点停靠，不按核定的时间发车的；
（六）擅自增加、减少班次及停止运行的；
（七）中途无故更换车辆或者无故将旅客移交他人运送的；
（八）采取欺骗、胁边手段招揽旅客的；
（九）擅自增减收费项目或者不执行规定的收费标准，不按国家规定明码标价的；
（十）不按规定保修、检测车辆和进行技术等级评定的；
（十一）不按期参加道路运输年度审验的；
（十二）无《道路运输证》或使用无效《道路运输证》擅自从事营业性道路客运的；
（十三）不服从道路运输管理机构安排，不进站营运，扰乱客运秩序的；
（十四）不按规定张贴、悬挂、喷涂经营标志的；
（十五）客运站不按核定的营运方式、区域、线路、班次安排客运车辆的。
第三十四条 逾期不按规定缴纳交通规费的，责令其补缴，并按日收取应缴额千分之五的滞纳金。
第三十五条 道路运输管理人员和交通稽查人员在执行公务时，必须着装整齐，出示证件，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十六条 本办法由威海市交通委员会负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。

浙江省杭州市规划局


市规划局关于公布施行《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》的通知

杭规发[2006]423号


各有关单位：
我局制定的《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》（试行稿）自2005年6月1日试行以来，对规范日照分析行为取得了成效。《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》经修改完善并报市政府已经批准。
根据市政府第B20061680号简复单要求，现予以公布，自发文之日起正式试行。

附件：《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》


杭州市规划局
二○○六年十一月十七日


杭州市建筑工程日照分析技术管理规则

第一条 目的和依据
为使日照分析工作规范化，根据《城市居住区规划设计规范》（2002年修订版）和《杭州市城市规划管理技术规定》，结合杭州实际情况，制定本规则。
第二条 定义
日照分析是指，具相关资质的专业技术部门采用计算机分析软件，在指定日期模拟计算某一高层建筑对北侧可能受其日照影响的某一规划或现状建筑的日照时数情况和日照影响情况的技术分析行为。
新建低层、多层建筑、危旧房改造与周边建筑的关系根据《杭州市城市规划管理技术规定》的要求按日照间距控制，不做日照分析。
第三条 适用范围
本规则适用于杭州市城市规划区（萧山区、余杭区除外），萧山区、余杭区和其他县市可参照执行。
第四条 日照分析报告编制和复核要求
需做日照分析的建筑工程应编制《日照分析报告》。
《日照分析报告》须经指定的具有甲级规划设计或建筑设计资质的设计单位或专业咨询机构进行复核，作为规划管理部门进行建筑管理（审核建筑方案、初步设计，核发建设工程规划许可证）的依据。对日照分析计算结果有异议的可以申请再次复核，《日照分析报告》若经再次复核基本一致即作为最终结果。
第五条 日照分析的对象、日照标准
1、受遮挡的住宅建筑主要朝向的居室大寒日的有效日照不应低于2小时。居室是指卧室、起居室（也称厅）。
低、多层农居单套住宅内含两个以上层次时，应满足其中一层居室的日照要求。
2、敬老院、老人公寓等特定的为老年人服务的设施，其居室冬至日的有效日照不应低于2小时。
3、托儿所、幼儿园生活活动用房的冬至日有效日照不应低于3小时。中小学教学楼教学用房冬至日有效日照（一般为南外廊）不应低于2小时。中小学学生宿舍的日照要求参照住宅建筑。
4、医院病房楼的病房部分冬至日有效日照不应低于2小时。
5、传统风貌街区、历史街区、危旧房原址改建等经市政府批准的特殊区域或地块内，当含上述建筑功能时其日照标准不受上述规定限制。
非住宅用地上的建筑（酒店式公寓等）不作日照要求。
满足以上日照要求时即视为日照不受影响。
第六条、日照分析客体建筑范围和对象的确定
日照分析客体建筑指在拟建建筑遮挡范围内，被遮挡需进行日照分析的居住、教育、医疗类建筑。客体建筑范围以外的建筑不进行日照分析。
日照分析客体建筑范围和对象的确定应符合以下要求：
1、在高层建筑上午9时至下午15时日照阴影范围内的居住等有日照要求的建筑；
2、在上述范围内，方案设计已经批准、待建、在建居住等有日照要求的建筑也应确认为客体建筑。
第七条、日照分析主体建筑范围和对象的确定
日照分析主体建筑指对其它建筑产生日照遮挡的建筑。
日照分析主体建筑范围和对象的确定应符合以下要求：
1、以已确定的客体建筑为中心，在其南侧结合拟建高层建筑，调查了解周围可能对其产生遮挡的建筑，在此范围内确定日照分析主体建筑范围。
2、上述范围内方案设计已经批准、待建、在建建设项目，应纳入主体建筑范围；该范围内控制性详细规划已经明确的规划建设用地，也应按照第十条要求按规划高度纳入模拟主体建筑范围。
3、除高度大于等于4米的旧建筑的围墙作为日照分析主体外，其他围墙一般不作为日照分析主体。
5、主体建筑参与投影的建、构筑物均应纳入分析。
第八条、日照分析次序、方法
1、日照分析时，应先调查了解拟建建筑周边现状、规划情况，确定日照分析的主体建筑范围和客体建筑范围，沿建筑外墙采用沿线分析法先分析客体建筑的现状日照状况，再分析拟建高层建筑建设后的日照状况，以便作出对比，明确遮挡影响。当发现客体建筑日照情况不满足第五条日照标准时，再对其居室窗台线进行分析，以确定日照是否有影响、影响的位置和影响程度。
主体建筑范围内有多幢高层建筑时，其对客体建筑范围产生的日照影响应综合叠加后计算结果。
2、日照分析应保证受遮挡建筑主要朝向的窗户的有效日照，次要朝向按规定的建筑间距控制，不作日照要求（一套住宅只确定一个主朝向）。
新建住宅至少有一个方向获得日照，此方向即为主要朝向。
现状住宅一般以南向（或偏南向）为主要朝向；当无南向居室时，以主要卧室朝向或卧室较多的朝向为建筑主要朝向。
第九条、日照分析参数要求
1、地理位置：杭州市区，东经120°10′，北纬30°19′。
2、有效时间段：上午9时至下午15时。
3、时间统计方式：按规则第五条日照标准，若日照要求为2小时，可由两个连续时段累加；日照要求为3小时，可由3个连续时段累加。
4、时间间隔：不超过5分钟。
5、采样点间距：采样点间距不超过0.6米。
第十条、住宅建筑窗户有效日照计算
当发现客体建筑范围内有日照情况不满足第五条日照标准的住宅时，再对其居室窗台或按以下要求确定的具体位置进行日照计算。
1、计算基准线按以下要求确定（见附图一）：
1.1一般窗户以外墙与窗台相交线为计算基准线；异形窗户、凸窗、飘窗等，也应以居室外墙与窗洞开口相交线位置为计算基准线；
1.2、两侧均无隔板遮挡也未封闭的凸阳台，以居室窗户的外墙与窗台相交线为计算基准线；建筑工程建造时设计封闭的阳台，以封窗的阳台栏杆为计算基准线；阳台被住户自行封闭的，计算点仍为外墙与原窗台相交线。
1.3两侧或一侧有外墙的凸阳台，凹阳台以及半凹半凸阳台，以阳台栏杆与外墙相交线为计算基准线；
1.4形式复杂的窗或阳台当按上述要求较难确定计算基准线时，取窗户或阳台日照较好的基准线为计算基准线。
2、计算高度：以已经确定的日照计算基准线为依据，计算高度（含落地门窗）均按离室内地坪0.9米的高度计算。
3、计算宽度：以已经确定的日照计算基准线为依据，窗户（或阳台）的宽度小于等于2.4米的，按实际宽度的左右两个端点为计算点。宽度大于2.4米的，取2.4米计算。
建筑自身阳台、隔板、遮阳板等对窗户的日照遮挡属建筑自身遮挡，不属其它建筑的日照遮挡，可忽略不计。
第十一条、规划地块日照分析
为维护相邻地块的开发权益，拟建建筑周边为尚未进入实施阶段但已编制详细规划的规划地块时，亦应按下述要求进行模拟日照分析：
1、拟建建筑北侧为规划居住、教育、医疗卫生用地时，应进行日照分析，地界以北14米应满足规则第五条日照标准的日照要求（见附图二）；拟建地块与北侧的建设用地之间为城市规划道路、绿化、河道等城市公共用地时，北侧建设用地退界8米应满足规则第五条日照标准的日照要求（见附图二）。
2、拟建建筑为居住、教育卫生建筑，其南侧为规划高层地块时，应对规划地块做模拟方案作为模拟主体建筑对拟建建筑进行日照分析并满足日照要求。模拟方案如下布置：建筑沿地块东西向均匀布置，退北侧地界不小于14米，不大于建筑高度的0.5倍，高度以详规为准，所有模拟建筑东西向面宽累计之和不小于地块东西向面宽的2/3（见附图三）。拟建建筑与南侧的建设用地之间为城市规划道路、绿化、河道时，南侧的建设用地退界8米如上做模拟方案对拟建建筑进行日照分析并满足日照要求（见附图三）。
3、拟建建筑东、西两侧为规划高层地块时，应对规划地块做模拟方案（见附图四）作为模拟主体建筑对拟建建筑进行日照分析并满足日照要求。
第十二条、主要日照分析资料
1、覆盖所有主客体建筑范围的电子地形图。
2、拟建建筑的总平面图、屋顶平面图和平立剖面图的电子文件（附有建筑坐标和屋顶标高）。
3、已确定的客体建筑的平、立面图（含明确的底层标高，必要时附有详细的窗位尺寸）。
4、已确定的主体建筑的总平面图和屋顶平面图（附有各屋顶详细标高）。
5、本条第3、4款规定的主客体建筑资料可按有关规定向市城建档案管理部门收集或请具备规定资质的测绘单位测绘。
7、资料来源及提供资料的单位应在日照分析报告中注明。
第十三条、日照分析报告成果要求
日照分析报告应包括以下内容：
1、日照分析项目情况
1.1建设项目名称、地点、用地范围；
1.2本基地拟建主体建筑的基本情况（编号、层数、高度、位置、底层标高等）；
1.3根据本基地客体建筑的阴影覆盖范围确定的客体建筑的基本情况（编号、使用性质、层数、高度、位置、底层标高）；
1.4参与叠加分析的拟建建筑基地外主体建筑的基本情况（编号、名称、层数、高度、位置、底层标高等）；
1.5以上资料的来源说明；
1.6进行日照分析所采用的分析软件；
1.7日照分析技术参数。
2、日照分析结论
2.1对受日照影响的现状住宅建筑计算出客体建筑在拟建建筑建设前和建设后的日照时间段和有效日照时数，并列出每幢客体建筑的日照时间表，注明不满足日照要求的建筑幢号和位置。
2.2明确不符合日照要求的建筑的位置。
3、附图
3.1客体建筑范围图（日照阴影覆盖范围图）（1：1000～1：2000）；
3.2主体建筑范围图（1：1000～1：2000）；
3.3日照分析成果图（1：500～1：1000）：成果图中应在客体建筑外墙位置标明日照时数，对日照受影响部分建议采用不同颜色的条形色带标注。
第十四条、责任
建设单位应对报送的日照分析报告及其附送材料的真实性负责，报送材料不实或隐瞒实情而产生后果的，应承担全部责任。
规划设计、建筑设计单位或咨询机构应对编制或复核的日照分析报告的准确性、真实性负责。由于日照分析报告结果不真实、不准确而产生后果的，日照分析报告编制或复核单位应承担相应责任。
第十五条、日照不足的救济
拟建建筑影响现状住宅建筑少量住户达不到日照标准时，建设单位经征得该部分受影响住户同意的，可予以规划许可。
第十六条、解释权
本规则由杭州市规划局负责解释。