邮电部


中华人民共和国邮电部通告
1996年8月23日，邮电部

为了切实加强对无线寻呼、电话信息服务、计算机信息服务等信息服务业务管理，防止有害信息的传播，促进电信信息服务业务的健康有序发展，根据国务院有关规定，现将有关问题通告如下：
一、从事电信信息服务业务的经营单位，在信息内容管理上必须遵守以下规定：
1．不得播发政治性新闻信息；
2．不得播放涉及国家秘密和危害国家安全的信息内容；
3．不得播放涉及封建迷信、淫秽色情的信息内容；
4．不得播放涉及违反国家民族政策和宗教政策的信息内容；
5．不得播放其他有损于社会秩序、社会治安、社会公共道德和侵害他人合法权益的信息内容；
6．不得开办赌博和带有黄色内容的交友、性知识、婚姻咨询等服务项目。
二、利用国际互联网络信息资源在国内从事计算机信息服务业务的经营单位，应严格遵守国务院发布的《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和邮电部《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》等有关规定，在经营活动中不得利用国际联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安的信息和淫秽色情等信息。
三、从事电信信息服务业务的经营单位，应按照上述规定进行自查清理，对不符合要求的信息内容要立即清除。
四、从事电信信息服务业务的经营单位，应建立健全信息安全审核管理制度和信息安全领导责任制，切实加强对其所采编、播发信息内容的审核和管理，信息内容必须按照健康、进步、准确、实用的原则进行编排，并依法开展业务宣传。
五、根据国务院赋予邮电部和省、自治区、直辖市邮电管理局通信行业管理的职能，通信主管部门应对无线寻呼、电话信息服务和计算机信息服务等业务的信息安全管理工作实施有效的监督检查。对违反本通告规定的单位，将依据国务院有关规定和邮电部发布的《放开经营的电信业务市场管理暂行规定》以及当地省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会或人民政府发布的地方性法规、规章的规定对其进行处罚。
特此通告。


一本观点新颖论述全面的好书
???评张卫平主编《民事诉讼法教程》

在众多的民事诉讼法教科书中，我比较推崇的是清华大学张卫平教授主编的《民事诉讼法教程》。这是一本观点新颖、论述全面的好书，其不同于一般的民事诉讼法教材，具有自身的性格和理念。在现有的各种民事诉讼法教科书中，基本存在着一下几个明显的问题。
第一，整体思路由于受原苏联诉讼模式的影响，依然强调职权主义诉讼模式的优点，并错误的认为德国、日本等大陆法系国家与中国同属一类诉讼模式，即职权主义的诉讼模式。其间的学术观点和立场过于陈旧，跟不上学术的新发展。
第二，普遍在篇幅上过于冗长，加之作者用语缺乏文采，导致民事诉讼法成为了学生的“催眠大法”。一本教科书无法吸引学生的眼球，使人一读就想睡觉，无论从哪个角度言之均不能称其为一本优秀的教材。
第三，只注重对法理的阐释，不注重将真是抑或拟制的案例加以结合，使得“生动活泼”的民事诉讼法成为学生眼中的教条，使学生产生逆反心理，更加增加了“催眠的效果”。
第四，教科书中充满了意识形态领域的“政治垃圾”，使得法学丧失了其固有的性质与特点，成为了一本间于政治于法律之间的不伦不类的教材。
虽然我国目前的民事诉讼法教科书存在着诸多的弊病，可提出问题的目的还是在于改正。眼前就摆着一本好书，其名曰《民事诉讼法教程》，由张卫平教授主编。此书极力地倡导当事人主义的民事诉讼基本模式，并将这种思路贯穿于整本书中。此书的特点可以用新颖、完整、全面、简捷、易懂几个词来加以形容。在头两章中，张卫平教授以较为简捷的话语向读者介绍了民事诉讼的目的、价值范畴、基本模式、历史沿革、基本性质含义任务等内容。第三章介绍民事诉讼的法律关系，包括民事诉讼法律关系的概述、构成与变动等内容。从第四章开始，依照我国民事诉讼法典的结构顺序依次介绍了民事诉讼基本原则和制度、主管与管辖、当事人和诉讼代理人、诉与诉权、证据制度、期间与送达、普通程序、简易程序、二审程序、特别程序、执行程序、监督程序、涉外民事诉讼程序的特别规定等内容。此书为读者展现了民事诉讼程序的全貌。书中的引注不是特别多，比较适合初学者学习民事诉讼法。此种写书的方法有利于初学者全面而准确地把握民事诉讼法的全貌，进而为日后的深层次研究打下坚实的理论基础。
将视野扩展到整个学界，我们不禁发现当今的法学教科书存在着诸多不足之处。有的学者将教科书写的像新华字典一般厚，并且其间的引注多如牛毛，德语的、英语的、日语的、比比皆是。好像书没有个八九百页，引注没有德文、英文、日文的文章就无法显示其深厚的法学功力。各种引注频频在本科生的教材中出现，使得原本对法学知之甚少的本科生对于法学的感觉和认识更加的扑朔迷离。一个问题五六种学说，使得初学者在法海中迷失了前行的方向。有的教科书在提出了五六种学说后，连作者本人的观点都没有，或有但自己还没有能自圆其说。这样的教科书用来在硕士生和博士生的课上进行学术研讨还可以，用来教本科生就有“用牛刀杀鸡”之感。
张卫平老师这本书就避免了上述弊端。书中以具体、翔实的说理手段将民事诉讼的基本原理论述清楚，而不是将初学者投入学术之争的漩涡之中《民事诉讼法教程》中的引注不多，而且十分简洁易懂，大有原创性的色彩，此也反应了张卫平先生深厚的诉讼法学功力。在此顺便也要提及一本民商法学界的经典之作，那就是民法学界老前辈谢怀?蚶舷壬?摹锻夤?裆谭ň??贰４耸槭怯汕寤?笱У某绦ゲ┦空?矸⒈淼模?焕嫌眉捌渚?俚挠镅悦枋隽耸澜绶段?诟鞴?拿裆谭ǖ母趴觯?钊肭吵觯?ㄋ滓锥?Ｐ焕显谑橹幸蔡峒傲诵矶嘞执?缁嵝虏??奈侍猓?缱远?刍趸?侍獾取?br> 综上所述，张老师的这本书存在着诸多优点，具有很强的可读性。但是再好的教科书依然存在着种种不足之处。依我个人的观点，此书存在以下两个值得改进的地方：
第一、此书没有插图，在以后的修订中应当大量地引入各种插图。法律关系的繁琐性用语言文字加以表达往往不如插图表达的更加直观生动。作为本科学生的教材应当多的引入这种“插图教学”的方式，以便于学生理解和提高教材的可读性。在此问题上我国台湾地区的著名民法学者王泽鉴教授的著作就具有较多的表示法律关系的插图，此种方式值得大陆学者借鉴。
第二、此书中引用的案例不多，在修订中应多加入一些实际发生的抑或构想拟制的案例，将理论与实践更加紧密地结合，将生硬地诉讼程序用案例讲解地方式加以激活，提高教科书的可读性，增强学生运用理论解决实际问题地能力。
总的来说这是一本观点新颖、内容全面、适于教学的好书，如加以适当的改进将更加完美。
齐 汇
西元2004年4月5日晨
文于清华大学明理楼电子图书馆