河南省漯河市人民政府办公室


漯河市人民政府办公室关于印发漯河市行政服务中心行政审批重大事项联审暂行办法的通知


漯政办〔2004〕42号


各县区人民政府，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：


　　《漯河市行政服务中心行政审批重大事项联审暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

漯河市人民政府办公室
二○○四年五月二十日



漯河市行政服务中心行政审批重大事项联审暂行办法

　　为进一步明确行政审批重大事项联办操作程序，规范联审制度，特制定漯河市行政服务中心（以下简称中心）行政审批重大事项联审暂行办法。


　　一、重大事项联审范围
　　重大事项指投入500万元以上的基建项目和其他需由3个以上主管部门审批的申请事项。


　　二、重大事项审批责任单位
　　联办件审批实行责任单位牵头负责制，即从项目的立项受理到综合验收，由责任单位对其各个环节的审批跟踪负责。
　　1、基建项目等重大事项的审批责任单位为市发展计划委员会；
　　2、城市公用事业项目的审批责任单位为市建设委员会；
　　3、商贸业项目的审批责任单位为市工商行政管理局；
　　4、外商投资企业项目的审批责任单位为可行性研究报告的审批部门；
　　5、其他重大事项视具体情况，以该事项的第一个受理窗口部门为责任单位，特殊情况下也可由中心指定责任单位。


　　三、重大事项联合办理程序
　　1、各窗口受理的事项经认定属于联办范围的，应填写《漯河市行政服务中心XX窗口联办件通知书》，交服务对象; 同时,联办责任单位应立即通知各相关单位窗口落实办理，并出具《漯河市行政服务中心XX（主办单位）窗口联办件预通知书》，一式三联，一联交服务对象，一联送中心业务协调科，一联存窗口。
　　2、责任单位应及时督促检查各有关窗口的资料准备、审查落实情况。需召开联审会议的，责任单位向中心提出具体建议，并由中心通知有关部门组织联审。联审会议确定的事项以会议纪要形式印发各相关单位，会议纪要由联办责任单位负责起草。
　　3、有两个或两个以上审批环节的项目，前一环节审批完毕后，审批责任单位和有关窗口应帮助指导服务对象尽快准备好各种文件、图纸资料，实行跟踪服务。服务对象再次申报后，按上述1、2两条规定办理。


　　四、联审会议
　　1、联审会议由市长、主管副市长、秘书长、主管副秘书长主持或委托中心主任主持。
　　2、联审会议参加对象。参加对象由责任单位提出，经与中心商定后，由中心通知相关单位。
　　3、联审会议要求。
　　 （1）责任单位要指导服务对象准备好有关资料，会议前2个工作日将联审资料报送中心业务协调科。中心通知有关单位参加联审会议，并将联审资料送达相关单位窗口。
　　（2）参加联审单位接到联审会议通知后，应派本单位主管审批的领导出席，因特殊情况无法出席的，必须指派全权代表参加，无故缺席的视为同意联审会议意见，应办理相关手续，并承担相应责任。如要求服务对象补办有关手续、资料的，参加联审单位应在会上明确提出，并提供补办手续的空白表格等资料。
　　（3）联审会议统一由中心组织安排，需现场踏勘的，由中心和牵头责任单位组织集体踏勘；
　　（4）联审会议形成的会议纪要，由中心领导签发。联审会议审查通过和决定的事项，有关窗口必须在规定承诺时限办结。
　　4、为简化联审程序，减少会议，对一些联审范围内的小项目、简单项目，实行“联办项目审批联系单”制度。中心将联审资料和“联系单”送达后，各窗口应在2个工作日内完成，并报中心业务协调科和责任单位。各窗口在“联办项目审批联系单”上签署意见后，视同联审会议研究通过，应在规定时间内办结。
　　5、联审会议涉及到的未进中心的单位，也应按此办法执行。


　　五、本暂行办法由漯河市行政服务中心负责解释。


　　六、本暂行办法自发布之日起执行。


贵州省六盘水市人民政府办公室


六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市马铃薯产业科技联合专项资金管理暂行办法的通知


市府办发〔2008〕43号

　　
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市马铃薯产业科技联合专项资金管理暂行办法》已经2008年4月14日第16次市长办公会议通过，并商省科学技术厅同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○八年六月十七日


六盘水市马铃薯产业
科技联合专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强对马铃薯产业科技联合专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据《贵州省应用技术研究与开发资金管理暂行办法》、《六盘水市应用技术研究与开发资金管理暂行办法》和国家科研计划实施课题制管理的要求及有关财务规章制度，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称专项资金是指按照六盘水市人民政府与贵州省科学技术厅、贵州省农业科学院的《六盘水市马铃薯产业科技合作协议》，在2008年至2012年5年期间,市人民政府与省科学技术厅共同出资1500万元人民币建立的马铃薯产业科技联合专项资金。省科学技术厅每年安排应用技术研究与开发资金50万元，市人民政府每年配套250万元。

第二章 专项资金使用方向和开支范围

　　第三条 专项资金要紧紧围绕将六盘水市建成南方乃至全国重要的马铃薯优质种薯及商品薯基地这一主线，抓住严重制约我市马铃薯产业发展的关键技术问题进行联合攻关，促进我市马铃薯产业跨越式发展。主要支持方向：
　　(一)马铃薯产业中具有比较优势和发展潜力的科技创新项目（包括引进国际国内先进技术转化项目，特别是生产技术）、产业化技术研发项目及科技成果转化项目；
　　(二)按照《六盘水市马铃薯产业发展规划》组织实施的项目；
　　(三)规模化种薯及商品薯生产基地基础设施建设；
　　(四)扶持组建马铃薯专业协会；
　　(五)开展马铃薯产业方面的科技特派员工作；
　　(六)马铃薯科技园区建设项目；
　　(七)相关人员学习、培训及奖励。
　　第四条 专项资金的开支范围包括：基础设施建设费、人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费及其他费用。
　　基础设施建设费：指马铃薯产业项目、基地建设、园区建设中的基础设施建设相关费用。
　　人员费：指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有事业拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员，并按规定在项目预算的相关科目中列支，不得在专项资金安排的项目经费中重复列支。
　　设备费：指项目实施中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。
　　能源材料费：指项目实施中所需支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。
　　试验外协费：指项目实施中所需支付的租赁费用、材料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。
　　差旅费：指在项目实施中进行的国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。
　　会议费：指项目实施中组织召开的与项目有关的专题技术、学术会议的费用。
　　其他费用：指与项目研究、实施所发生的直接有关的专家评审、检查验收、成果鉴定等其他支出。

第三章 项目申报及管理

　　第五条 马铃薯产业发展项目根据《六盘水市马铃薯产业发展规划》组织实施。程序如下：
(一)符合申报条件的单位，须填报《六盘水市马铃薯产业科技联合重大专项资金项目申请书》，并附项目可行性研究报告；
　　(二)由市农业局审查筛选并签署意见后，报送市科学技术局；
　　(三)市科学技术局对申报项目进行现场考察，并组织专家对项目进行评审、论证，由专家组提出评审意见，报马铃薯产业发展专项资金管理委员会审批。省科学技术厅农村科技处参与相应的评审和论证工作；
　　(四)经审批的项目，采取适当形式予以公示；无异议的项目，由市科学技术局下达立项批复，并签订项目合同。
　　第六条 项目管理实行项目责任人负责制，项目责任人对项目享有充分的自主权并承担相应的法律责任，项目责任人所在单位或技术依托单位须提供项目合同中确立支持条件。项目责任人与其所在单位或技术依托单位之间的责权利须在项目合同书中予以明确。

第四章 资金管理及使用

　　第七条 专项资金由市马铃薯产业科技联合专项资金管理委员会负责管理，实行“双审双批”，市科学技术局负责具体事务，省科学技术厅农村科技处参与相关管理事务。
　　第八条 专项资金实行财政专户管理、账务独立核算、国库集中支付。其管理和使用应符合国家有关科技经费、财务制度及本办法的规定，同时要有利于推进马铃薯产业和科技合作工作的顺利开展。
第九条 市科学技术局的主要职责是：负责组织专项资金项目预算的申报；与市财政局共同审核项目年度经费预算；会同市财政局下达项目经费；监督检查经费的管理和使用情况，并负责报送专项资金报表。
　　第十条 市财政局的主要职责是：专户管理资金，共同审核项目年度经费预算；根据马铃薯产业科技联合重大专项工作和项目实施情况，按照国库集中支付程序下达或支付经费到项目承担单位；监督检查经费的管理和使用情况。
　　第十一条 项目承担单位在专项资金管理中的主要职责是：负责编制项目预算、进行项目经费的财务管理和会计核算，并按项目实施进度编制执行预算；报送项目预算执行情况及有关财务资料；接受有关部门和省科学技术厅农村科技处的监督检查。
　　项目承担单位使用专项资金必须严格按照市科学技术局和市财政局批复项目及预算执行，不得擅自调整。
第十二条 专项资金必须做到专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。不得用于支付各种罚款、捐款、赞助，不得用于各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

　　
第五章 监 督 管 理



　　第十三条 市科学技术局负责对实施项目进行监督管理，并对项目承担单位承担的项目合同执行情况进行考评；聘请专家或委托中介机构作为项目监理，对重大项目进行中期监理，监理通过后，核拨余款。
　　第十四条 实施项目完成后，项目承担单位应按照项目合同书的要求，编报项目经费决算，填写项目验收申请表，并提供工作总结、技术总结等相关资料报市科学技术局，由市科学技术局组织验收工作（省科学技术厅农村处参与）。
　　第十五条 项目承担单位具体负责项目的实施管理，其主要职责是：
　　(一)严格执行并按时完成项目合同规定的各项指标；并按合同要求，落实自筹资金、设施条件及相关人员，确保项目顺利实施；
　　(二)接受对项目的检查和评估，及时将项目执行情况分阶段报市科学技术局；同时每半年报送一次项目进展及经费使用情况报告。
　　(三)实施项目完成后，要按项目合同书要求，填写项目验收申请表，编报项目经费决算报告，提供固定资产验收清单及工作、技术总结等相关资料报市科学技术局。
　　第十六条 专项资金中涉及政府采购项目时，必须按《政府采购法》规定进行办理。
　　第十七条 专项资金中涉及马铃薯产业项目、基地建设、园区建设中的基础设施建设项目，按照《六盘水市政府性投资基本建设项目管理暂行办法》(市府办发〔2003〕170号)执行。
　　第十八条 项目执行过程中因项目实施环境和条件发生变化确需调整的，项目承担单位须按申报程序履行报批手续。调整批复内容视同对合同内容的调整或补充，作为项目检查验收的依据。在检查过程中发现有严重问题的项目，市科学技术局、市财政局可共同采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施予以纠正。
　　第十九条 在项目执行中加强对知识产权的保护与管理，项目实施过程中所形成的知识产权、仪器设备等资产，按照国家有关规定办理；形成的新技术、新成果需要进行技术成果鉴定的，按照科技成果管理的有关规定办理。
　　第二十条 专项资金的管理和使用接受财政、审计部门的检查和监督。
　　第二十一条 对弄虚作假，虚报冒领、截留、挪用资金等违反财经纪律的行为，按有关规定对相关单位和人员给予行政和经济处罚，视情节轻重，可以采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等措施。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则


　　
　　第二十二条 本办法由市科学技术局、市财政局负责解释。
　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。