【案情】

2009年6月，王某与某教育咨询公司签订自费出国留学中介服务委托合同，约定王某一次性支付学校申请服务费6000元和签证申请服务费6500元，该教育咨询公司为其提供留学咨询、学校申请及签证指导服务等，合同期限两年。若王某完全履行合同义务后，未被合同约定的两所院校录取，或被录取后使馆拒绝签证，均可主张全额退费。若王某因自身原因要求提前解除合同，则应承担全部违约责任，仅可主张退费500元。其后，王某按约支付费用并积极履行合同义务，最终因雅思成绩未达标及学校录取政策变化而未获得正式录取通知书。王某遂于2010年3月以两所大学均未获录取、其2010年7月前出国留学的计划无法实现为由，通知提前解除合同。该教育咨询公司随即予以确认，退款500元。王某不服，提起诉讼，主张全额退款。

【分歧】

第一种意见认为，本案合同合法有效，该教育咨询公司已提供学校申请服务，学校申请服务费6000元不应退还。但签证程序未正式启动，该教育咨询公司收取的6500元签证服务费应予退还。王某2010年7月前不能被两所申请院校录取，重新申请学校需满足新的条件并有待重新评估，能否出国留学处于不确定状态，在合同期内提前解除合同，不能完全归责于其自身原因，只退还留学服务费用500元的合同条款不能适用，且该条款也有违公平原则。

第二种意见认为，王某系因合同目的不能实现而解除合同，不能认定归责于王某自身原因，第一种意见除适用公平原则不妥外，其他观点正确。

【评析】

两种意见均将合同中约定王某若因自身原因提前解除合同仅可主张退费500元的条款能否适用作为焦点，这无疑是正确的，因为最终怎么退款、退款多少的关键就在于此。两种意见处理本案的相同之处在于，均认为王某提前解除合同，但不能（完全）归责于王某的自身原因。不同之处在于，第一种意见不仅认为解除合同不能完全归责于王某的自身原因，只退费500元的合同条款没有适用的前提，而且该合同条款还涉嫌违反公平原则。第二种意见则认为，该合同条款没有违反公平原则，只是因为合同目的不能实现，王某有权提前解除合同。显而易见的是，第一种意见的推理确有不妥之处，因为认定只退费500元的合同条款违反公平原则依法可以撤销的话，只需就可撤销的事实和理由进行论证即可，没有必要再费精力去分析该合同条款的适用前提问题。讨论可适用之前提，又作撤销之判断，叠加两个法律判断，有画蛇添足之嫌。第二种意见认定该退费条款没有违反公平原则，直接以合同目的不能实现为由，赋予王某解除合同权，看似纠正了错误，其实推理更欠周全。

首先，两种意见对王某何以有权解除合同，何以解除合同不能归责于王某的自身原因，均语焉不详。何谓合同中的“自身原因”？雅思成绩不达标算不算王某的自身原因？合同期限有两年，以2010年7月前出国留学计划无法实现这一没有特别约定的理由主张提前解除合同，算不算是王某的自身原因？合同约定的自身原因究竟是指王某的主观原因，还是指客观原因？抑或是其他特指情形？

以第一种意见的推理看，王某2010年7月前不能被两所申请院校录取，重新申请学校需满足新的条件并有待重新评估，能否出国留学处于不确定状态，是解除合同“不能完全归责于王某”的主要理由。“不能完全归责于王某”的言下之意是，王某有责任，有其自身原因在——不论是成绩不达标和学校录取政策变化这样的客观原因，还是王某在合同期内放弃继续考雅思和申请学校的主观原因。而解除合同有王某的自身原因在，只退费500元的合同条款就有适用的余地。所以，第一种意见又说，该合同条款违反公平原则，可以撤销。在其推理中，其认识到了要解释“自身原因”的必要性，也认识到了解释的难度，所以引用公平原则意作补充，但却出现了新的问题。

第二种意见推理简单干脆：合同目的不能实现，王某有权解除合同，不能归责于王某。但稍加分析，便有疑问。“合同目的不能实现”具体指的是什么？是赋予法定解除权的合同法第九十四条中的五种情形之一，还是特指王某2010年7月前出国留学的计划无法实现？如果是前者，具体是哪种情形？如果是后者，合同期有两年，为什么王某能够提前解除，又不承担责任？由此可见，第二种意见将问题予以简化后，并没有周全第一种意见的推理。

其实，到这里，正确答案已经呼之欲出。作为典型的委托合同委托人，王某可以依据合同法第四百一十条，也就是第九十四条第（五）项所称的当事人可以解除合同的法定情形，随时解除委托合同。王某依法只需就该教育咨询公司已提供的服务部分支付报酬，并就其提前解除合同给对方造成的损失中的可归责部分承担赔偿责任。至于合同的目的能不能实现，解除合同是否是基于王某自身的原因，均非王某享有合同任意解除权的前提。所以，在引用前述委托合同任意解除权条款进行本案裁决前，真正应当重点分析的是，王某若因自身原因提前解除合同仅可主张退费500元的条款，是否是对委托合同任意解除权的放弃？如果是，这样的特约放弃是否有效？如果不是，该合同条款能否适用？关于委托人的解除权放弃，现行法律没有明确规定。笔者认为，委托合同是由受托人代为处理委托人的事务，委托人对受托人的信赖以及委托人对委托事务的掌控等是委托合同存续的基础。正因如此，法律才赋予了委托人对委托合同的任意解除权。与此同时，在处理委托事务时，会产生受托人的利益，受托人和委托人的信赖关系和利益关系甚至会变得错综复杂。因此，依照意思自治的原理，当事人的意志应予尊重，任意解除权这一法定权利的放弃，当事人可以合意决定。但是，鉴于该权利的性质和对于委托合同的重要性，其放弃必须采用更为明确的方式。换言之，“权利保护的程序应与民事权利的性质相适应”，委托合同任意解除权的放弃，需要一个明白无误的特别约定。


（作者单位：湖南省长沙市中级人民法院）


安徽省人民政府办公厅


安徽省医疗器械管理试行办法
省人民政府办公厅



医疗器械管理工作是医疗、卫生防疫、妇幼保健、科研、教学、药检等工作的重要组成部分，是技术性较强的专业工作。为加强管理，提高使用率，特制订本办法。
—、医疗器械实行分级管理。凡使用价值（指单机）万元以上器械的单位，每年年终应向省卫生厅报送统计报表。地市县可根据工作需要制定管理办法，加强业务管理和经济管理。
二、应本着适用、节约的原则，积极购进性能好、技术先进的医疗器械。在选购时，要注意掌握下列条件：
1、有较大的工作量，较好的经济效益；
2、有满足安装的房屋设施，附属设备；
3、有相应的使用、维修、保养专业技术人员；
4、有经费和外汇计划。
三、医疗器械购进后，应及时验收、安装，制定操作规程建立档案卡片，指定专人管理。万元以上的器械应将验收、安装、使用、管理清况，存在问题及时报告省卫生厅。
四、拥有技术先进、性能较好的医疗器械的单位可视具体情况设中心仪器室，实行专管专用，并可对社会开放，适当收费，以提高使用率。
五、对应业务变更或不具备安装条件，闲置半年以上的医疗器械，省卫生厅可根据财产管理权限另行调配或有偿调拨。
六、各医疗器械使用单位应配备维修、保养专职人员，定期检查器械质量，校准计量，以保证器械性能精确、稳定，计量准确无误。
七、使用医疗器械应本着微利保本的原则，合理收取费用。
八、各医疗器械使用单位应定期编制统计报表，建立健全管理制度。
九、本办法自公布之日起施行，各医疗器械使用单位可结合具体情况制定实施细则。




1984年11月24日