福建省人民政府批转省财政厅、人事厅关于福建省机关事业单位工资发放管理暂行规定的通知
福建省人民政府
福建省人民政府批转省财政厅、人事厅关于福建省机关事业单位工资发放管理暂行规定的通知
福建省人民政府
宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企
业，各高等院校：
省财政厅、人事厅制定的《福建省机关事业单位工资发放管理暂行规定》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
（省财政厅、人事厅 一九九九年九月九日）
第一条 为了加强我省机关事业单位工作人员工资发放工作的管理，确保我省机关事业单位工作人员工资的正常足额发放，制定本暂行规定。
第二条 实行行政首长负责制，切实加强对工资发放工作的领导。
1．要把机关事业单位工作人员工资的按时发放作为考核政府工作的主要依据，并列入政府主要领导离任审计的一项重要内容。
2．各级政府各有关部门在工资政策的执行和工资发放顺序上，要首先保证中央出台工资政策的及时足额兑现，其次保证省里统一出台的工资性津贴、补贴项目的兑现。
3．各地市要在保证辖区内所有县（市、区）乡（镇）无欠发中央和省出台工资（含工资性津贴、补贴项目）并已消化地市现有出台增资政策的前提下，才能考虑出台新的工资性项目，并要充分考虑所辖县（市、区）、乡（镇）的承受能力。
4．各地市凡是没有按照省规定执行或自行出台增加津贴、补贴标准而影响中央和省出台的工资政策兑现的，当地行政首长要承担责任。
第三条 各级财政部门和单位要千方百计增收节支，多渠道筹措资金，保证工资正常发放的资金需要。
1．各地要立足本地资源，积极调整和优化经济结构，努力培育和发展新的经济增长点，增加财政经济总量，提高财政税性收入比重，壮大财政实力，为保证工资正常发放提供稳定的财源。
2．要加大预算内、外资金管理力度，统一编制综合财政零基预算，统筹安排预算内、外资金，提高财政性资金使用效益。
3．进一步加强财政支出管理，遵循“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的指导思想，按照“预算法”规定，分轻重缓急，剥离不应由财政负担的支出，把有限的财政资金用在“刀刃上”；要大力压缩行政事业经费，增强节约意识，制止各种铺张浪费，杜绝“重点支出重点
浪费”的现象。
4．凡出现工资欠发的县（市、区）、乡（镇）和单位，一律不准领导干部出国，不准购买和更新小汽车，不准新建、装修办公楼，不准以财政性资金搞项目建设。
5．凡欠发工资的县（市、区），每年财政增收部分主要应用于补发历年欠发工资和中央新出台增资政策的兑现。
6．要尽快推行政府采购办法，建立健全政府采购制度，规范政府采购行为。要厉行节约，严格控制高消费和公用经费开支。
7．工资发放有困难的县（市、区）要按照省财政厅、人行联合下发的《关于部分县（市）实行工资专户管理的通知》（闽财预〔1999〕11号），建立工资专户制度。各级财政部门要按规定开设财政工资专户，作为财政预算内资金分户，按上级财政、人事等部门核定的工资数额
和比例，由同级财政通知国库，从国库存款中划入。专户资金只能用于与本级财政有工资拨付关系的单位和所辖乡镇发放工资所需资金的拨付。同时，各行政事业单位统一在银行开设“单位工资基金专户”，财政部门根据核定的人员编制和工资数额，每月从财政工资专户中足额拨入“单位
工资基金专户”。单位发放工资时，要将工资支票连同工资表送财政部门审核并加盖“财政工资专用章”后方可支取，严禁单位挤占挪用。
第四条 要加强人员编制管理，严格控制财政供养人员范围。
1．对欠发工资的县（市、区）、乡（镇）除转业军人正常安置外，一律不准增加机关事业单位人员编制，更不准在编制外招收和聘用、借用临时工。
2．对机关事业单位现有的超编人员和各种临时工要及时予以清理和辞退。
3．对确因工作需要而继续留用聘任的代课教师一律要纳入教师编制内统一管理，并随着正式教师的补充，限时予以清退。
第五条 要切实加强教师队伍的工资管理，优先保证教师工资的按时足额发放。要把中小学教师的工资发放全部收归县级管理，由县财政部门统一安排经费和直接发放。
第六条 要加强工资基金计划管理。
1．各级各单位要严格按照省里有关工资基金管理规定执行。
2．每年年初由省人事、财政部门根据上年12月份各地工资发放基数以及本年度调资计划测算并下达工资基金计划数，供各级财政部门安排预算时参考。
第七条 要加强对工资发放工作的监督检查。
1．要建立健全工资发放定期报告制度，各级财政、人事部门每月或每季终了必须如实填报有关工资发放统计报表，并报经同级政府主要领导审查签字后加盖财政、人事部门公章，按规定时间逐级上报。省财政、人事部门要经常组织开展工资发放情况及报表填报质量的专项检查。
2．上级财政部门要按照“下管一级”的原则，对下一级工资发放实行监督检查，发现拖欠工资的及时督促解决。
3．对享受省、地财政转移支付县建立财政监管制度，主要监督年初预算安排和执行是否优先确保工资发放，以及财政转移支付资金的使用情况。
4．对隐瞒不报、弄虚作假的，一经发现，要予以严肃处理。
第八条 本暂行规定自颁发之日起施行。
第九条 本暂行规定由福建省财政厅负责解释。
1999年9月30日
滨州市人民政府关于印发《滨州市实施山东省用水总量控制管理办法细则》的通知
山东省滨州市人民政府
滨州市人民政府关于印发《滨州市实施山东省用水总量控制管理办法细则》的通知
滨政发[2012]20号
各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
《滨州市实施山东省用水总量控制管理办法细则》已经2012年4月20日市政府第2次常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。
滨州市人民政府
二○一二年五月十八日
滨州市实施《山东省用水总量控制管理办法》细则
第一条 为加强用水总量控制管理,促进水资源可持续利用,保障全市经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《山东省用水总量控制管理办法》等法律法规规章,结合本市实际,制定本细则。
第二条 在本市行政区域内开发利用水资源,应当遵守本细则。
第三条 本细则所称用水总量,是指在一定区域和期限内可以开发利用的地表、地下水以及区域外调入水量的总和。本细则所称用水户,是指依法办理并取得取水许可证的单位和个人。
第四条 实行用水总量控制制度,应当遵循全面规划、科学配置、统筹兼顾、以供定需的原则,统筹利用区域外调入水、地表水、地下水,合理安排生活、生产和生态用水,提高水资源利用效率效益,促进地下水采补平衡,保障水资源可持续利用。
第五条 市、县(区)人民政府对本行政区域用水总量控制工作负总责,并将水资源开发利用、节约保护的主要控制性指标纳入经济社会发展综合评价体系。
第六条 市、县(区)人民政府应当严格依据当地的水资源条件,组织编制国民经济和社会发展规划以及城乡规划、重大建设项目布局规划,并进行科学论证。在水资源不足的地区,应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。
第七条 市、县(区)人民政府水行政主管部门负责本行政区域内用水总量控制的管理和监督工作。
发展改革、经济和信息化、财政、住房城乡建设、环境保护等行政主管部门应当按照各自职责,做好与用水总量控制相关的工作。
滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管理范围内的用水总量控制工作,由市水行政主管部门分别委托滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会负责,并按照本细则规定进行管理。
第八条 用水总量控制实行规划期用水控制指标与年度用水控制指标管理相结合的制度。年度用水控制指标不得超过规划期用水控制指标。
规划期用水控制指标和年度用水控制指标应当对当地地表水、地下水和区域外调入水量分别予以明确。
规划期用水控制指标每一个国民经济和社会发展规划期下达一次。年度用水控制指标每年下达一次。
第九条 县(区)规划期用水控制指标由市水行政主管部门在省水行政主管部门下达的规划期用水控制指标内,依据国家、省和市人民政府批准的水资源综合规划和水量分配方案确定。
第十条 县(区)年度用水控制指标,根据区域实际水资源开发利用量、水功能区水质、地下水采补平衡监测结果和用水效率考核结果综合确定后,由市水行政主管部门在省下达的年度用水控制指标内确定并下达。
县(区)水行政主管部门在市下达的年度用水控制指标内,于当年的11月底前向市水行政主管部门申报下年度用水控制指标与新增用水指标。市水行政主管部门每年12月底前下达各县(区)下年度用水控制指标与新增用水指标。
第十一条 跨县(区)的河流、水库、湖泊水量分配方案,由市水行政主管部门商有关县(区)人民政府制定,报市人民政府批准。
南水北调工程调入水量以及黄河、海河和淮河流域分配水量,由市水行政主管部门按照批准的方案统筹配置。
经批准的水量分配方案,有关县(区)人民政府应当严格执行。
跨县(区)的河流、水库、湖泊水量调度和监督管理工作,由市水行政主管部门统一负责。
第十二条 鼓励运用市场机制合理配置水资源。县(区)之间可以在水量分配方案的基础上进行水量交易。向本市行政区域以外调水或售水的,经市水行政主管部门论证后,报市政府批准。
第十三条 利用污水处理再生水、海水、微咸水(矿化度大于2.0g/L)等非常规水的,不受规划期用水控制指标和年度用水控
制指标限制,但须经科学论证统一规划。
第十四条 县(区)的万元国内生产总值取水量、万元工业增加值取水量及农业灌溉水有效利用系数等用水指标未达到考核标准的,应当相应核减其下一年度用水控制指标。
县(区)通过调整经济结构、采取工程措施、应用节水技术节约的水量,可以用于本行政区域新增项目用水;其节约的水量,由当地水行政主管部门申请市水行政主管部门组织论证和确认。
第十五条 市、县(区)人民政府应当加强对水功能区和地下水的监督管理,严格控制入河湖排污总量,限制或者禁止开采超采区地下水。
造成水功能区水质达标率降低或者水文地质环境恶化的,应当相应核减责任区域下一年度用水控制指标。
第十六条 市、县(区)人民政府财政和水行政主管部门应当加强对水资源费征缴的监督管理。对应当征收而不征收、未足额征收或者未按规定上缴水资源费的,由水行政主管部门相应核减该区域下一年度用水控制指标。
第十七条 新建、改建、扩建建设项目需要申请取水的,应当按照有关规定进行建设项目水资源论证;对未进行水资源论证的,水行政主管部门不得批准取水许可;对未获得取水许可的,发展改革、经济和信息化等部门不得批准立项,环境保护部门不得批准其环境影响评价报告。
建设项目临时应急取水的,取水单位或者个人应当在开始取水前向取水口所在地县(区)水行政主管部门提出申请,经批准后方可取水;在地下水限制开采区开采利用地下水的,应当向市水行政主管部门提出申请,并依法办理取水许可后方可取水。工程完工停止取水后,应当在水行政主管部门监督下及时将取水井实施封填。
第十八条 取用水总量达到或超过年度用水控制指标的,有管辖权的水行政主管部门应当对该区域内新建、改建、扩建建设项目取水许可暂停审批。
取用水总量达到规划期用水控制指标的,有管辖权的水行政主管部门应当对该区域内新建、改建、扩建建设项目取水许可停止审批。
第十九条 市、县(区)人民政府和相关部门应当加强水文、水资源管理信息系统建设,建立健全水文、水资源监测站网,完善水量、水质监测设施,为用水总量控制制度的实施提供基础资料。
任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水量、水质监测设施,不得阻碍、干扰监测工作。
第二十条 市、县(区)水行政主管部门负责本辖区内取用水户实际取用水量的监测工作。
市水文水资源勘测机构负责地表水、地下水和区域外调入水开发利用量以及水功能区水质的监测工作。
监测数据应当作为确定区域年度用水控制指标的主要依据。
第二十一条 县(区)水行政主管部门应当按照有关规定,将取水许可统计资料和取用水户年度实际取用水量资料及时上报市水行政主管部门。
第二十二条 市、县(区)人民政府及其有关部门的工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分:(一)不按规定上报取水许可统计资料和年度取用水户实际取用水量资料或者提供虚假统计资料的;(二)不按规定监测地表水、地下水、区域外调入水开发利用量和水功能区水质的;(三)取用水量达到规划期用水控制指标,仍批准取水许可或者强行命令水行政主管部门批准取水许可的;(四)需要取水的建设项目未进行水资源论证或者论证未通过,仍批准取水许可或者强行命令水行政主管部门批准取水许可的;(五)需要取水的建设项目未获得取水许可,仍批准其立项和环境影响评价报告或者强行命令有关部门批准其立项和环境影响评价报告的。
第二十三条 违反本细则其他规定的,由水行政主管部门依照《山东省用水总量控制管理办法》予以处罚。
第二十四条 本细则自2012年7月1日起施行,有效期至2017年6月30日。
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省航道管理条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省航道管理条例》的决定
（2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《江苏省航道管理条例》作如下修改：
一、删去第十二条。
二、将第三十七条第一项修改为：“未缴纳或者未缴足船舶过闸费的。”
三、将第四十一条第二款修改为：“航道管理机构执法人员可以在水上检查站、航道、码头、港区、停泊区以及施工作业场所，对船舶使用航道以及航道内施工作业等实施监督检查。”
四、删去第四十四条。
本决定自2010年11月1日起施行。
《江苏省航道管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。