广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第38号


　　《汕头经济特区户外广告管理规定》已经1999年11月18日汕头市人民政府第十届十七次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周日方
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年十二月三日

汕头经济特区户外广告管理规定


　　第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）的户外广告管理，维护城市市容整洁美观，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等有关法律、法规，结合特区实际，制定本规定。
　　第二条 凡在特区范围内的道路、公共或自有场所的建筑物及其空间利用路牌、灯箱、霓虹灯、电脑喷画、电子显示牌、招牌、橱窗、墙壁、布幅、气球等设置户外广告，利用交通工具设置、绘制、张贴广告，以及利用各种形式在户外悬挂、张贴广告的，均应遵守本规定。
　　第三条 市工商行政管理部门是特区户外广告的监督管理机关，负责本规定的组织实施。 　　市规划、城建、城管、公路、环卫、公安等部门和单位依照各自的职责，协助市工商行政管理部门做好户外广告的监督管理工作。
　　第四条 设置户外广告应当符合城市规划，体现城市功能特点，合理布局。
　　第五条 市规划部门应会同工商、城管、城建、公路、环卫、公安交通管理等部门和单位编制户外广告设置场地规划和设置标准，报市人民政府批准后执行。
　　市工商行政管理部门应按市人民政府批准的规划和设置标准，对户外广告实施登记和监督管理。
　　第六条 设置户外广告，应事先向市工商行政管理局提出书面申请（依法律、法规及本规定需经有关部门核准的，应提交有关部门出具的核准文件）；市工商行政管理局审核同意的，予以核发《户外广告登记证》。临时性户外广告及机动车身广告，按国家和省有关规定申报批准后，由工商行政管理部门核准登记，发给《临时性广告经营许可证》。户外广告设置时，应按核准的内容、规格、地点、时间设置，并在广告右下角标明户外广告发布者名称和户外广告登记证号。
　　第七条　市人民政府确定的全市性重要活动，由市城管办统一布置或批准，可以在一定期限内，在特区公共场所悬挂宣传条幅、标语。
　　第八条 设置户外广告需临时占用城市道路的，应按照《汕头经济特区实施<城市道路管理条例>办法》的规定，事先征得城建部门和公安交通管理部门的同意。
　　第九条 户外广告公共设置场地（指由政府财政投资的城市道路、城市公共建筑物和其他公共场地及其空间）使用权可通过审批、拍卖、招标等方式取得。
　　禁止垄断和利用不正当竞争手段经营户外广告业务。
　　第十条 下列区域，禁止设置户外广告：
㈠政府机关、文物保护单位和学校门口等周围的建 筑控制地带；
　　㈡市区重要景点；
　　㈢妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
　　㈣未经市规划部门规划设置户外广告的地点和市人民政府禁止设置、张贴户外广告的区域。
禁止在道路的绿化带、绿岛、人行道、立交桥、交通安全设施、交通标志上设置商业性户外广告。
　　第十一条 凡不占用公共场所或市政设施的户外广告，应符合城市景观要求，并提交场所使用协议书和设计图纸，经市规划主管部门审查同意后方可设置。
　　第十二条 特区范围内以及汕头机场、特区主要进出入道路等地域内禁止发布任何形式的户外烟草广告。
　　第十三条 各类张贴广告应经市工商行政管理部门指定的广告经营单位办理委托张贴手续，加盖《张贴广告专用章》和注明有效期后，统一张贴在公共广告栏内。
　　第十四条 户外广告内容必须符合党和国家的法律、法规和政策，必须真实、健康、清晰、明白，并使用规范文字，不得以任何形式发布虚假广告。
　　第十五条 设置户外广告要牢固、安全、不得妨碍交通、消防通道，不得影响市容观瞻，不得破坏市政设施、园林绿化以及电力、通讯电缆等公共设施。施工的废料应及时清除，保持场地清洁。
对脱色、破损、陈旧、过期、闲置的户外广告，要及时维修、翻新或拆除。
　　第十六条 依本规定设置的户外广告，除因城市规划建设需要以外，任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或损坏。
　　第十七条 各级城管、城建、规划、公安交通管理等部门应积极协助工商行政管理部门做好户外广告监督管理工作。各单位、商铺和住户应把户外广告列入环境卫生“门前三包”的内容。对在门前及控制地段乱张贴、乱涂画的广告，必须进行清除，对违法广告应及时向工商行政管理部门举报，工商行政管理部门应及时进行查处。为违法广告行为人销售商品的单位，有责任配合工商行政管理部门的查处工作。
　　第十八条 有下列行为之一者，由工商行政管理部门依法给予处罚：
　　㈠违反本规定第六条，未经批准登记设置户外广告的，没收其违法所得，处10000元以下罚款， 并限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除，其费用由设置者承担。未按核准的内容、规格、地点和时间发布户外广告或者不标明户外广告发布者名称和户外广告登记证号的，责令限期改正，并处以1000元以下罚款。
　　㈡违反本规定第十条的，予以通报批评，责令限期改正，没收其违法所得；情节严重或屡教不改的，责令其停业整顿或取消其户外广告经营权。
　　㈢违反本规定第十二条的，责令停止发布。对负有责任的广告主、广告经营者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款； 对广告发布者处以20000元以下的罚款。
　　㈣违反本规定第十三条的，处以5000元以下罚款，没收广告宣传品，并责令停止发布，清除乱张贴的广告。
㈤违反本规定第十四条的，对广告经营者予以通报批评、没收违法所得，并处10000元以下罚款； 对广告主视其情节予以通报批评，并处以广告费二倍以下罚款。
　　㈥违反本规定第十五条的，予以通报批评，限期维修、翻新或拆除，其费用由设置者承担；对造成人身伤残或造成他人经济损失的，应负赔偿责任。
　　㈦违反本规定第十六条的，予以通报批评，责令限期修复，赔偿受害者的经济损失。
　　第十九条 在户外广告设置活动中违反规划管理规定的，由规划部门按照规划管理的有关规定予以处罚。在户外广告设置或者发布活动中违反其他规定的，由有关部门依法予以处罚。
　　第二十条 违反本规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十一条 当事人对工商行政管理部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提出行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十二条 各县（市）的城镇户外广告管理，由当地人民政府根据实际情况，参照本规定执行。
　　第二十三条 本规定自发布之日起施行。1993年3月19日市人民政府颁布的《汕头经济特区户外广告管理办法》同时废止。

江苏省盐城市人民政府


盐政发[2004]17号


盐城市人民政府关于印发《盐城市教育督导规定》的通知

　　
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市教育督导规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO四年一月十六日

盐城市教育督导规定


第一条 为加强对教育工作的行政监督和指导，保障教育法律、法规、方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现，促进本市教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的教育督导是指市、县(市、区)人民政府依法对本行政区域内下级人民政府及其教育行政部门、中等及中等以下各级各类学校和其他教育机构的教育工作进行监督、检查、评估和指导等活动。
第三条 教育督导必须以教育法律、法规和方针、政策为依据，坚持督政与督学相结合，坚持分层督导与集中督导相结合，坚持专项督导与随机督导相结合，坚持监督与指导相结合，坚持实事求是、客观公正的原则。
第四条 市、县(市、区)人民政府设立教育督导室。市、县(市、区)人民政府教育督导室是本级人民政府的教育行政监督机构，代表本级人民政府履行教育督导职责，业务上接受上级教育督导机构的指导。
第五条 市人民政府教育督导室的主要职责：
(一)依据国家、省和市人民政府颁发的教育督导工作法规、政策及有关规范文件，制定本市教育督导工作的规章制度、工作计划和教育督导评估方案；
(二)统筹规划并组织实施本市的教育督导工作；
(三)对被督导对象贯彻执行教育法律、法规和方针、政策的情况进行督导，作出督导结论，提出整改建议或者其他处理建议；
(四)受市人民政府委托，对部门(行业)办学校和县(市、区)、镇(乡)人民政府、教育行政部门及相关部门执行教育法律、法规、方针、政策和教育工作情况实施监督，组织并实施对县(市、区)人民政府、教育行政部门的教育工作进行年度考核评估；
(五)对全市高标准、高质量实施“两基"(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)及实施教育现代化工程进行督导；
(六)对全市范围内中等及中等以下各级各类学校(含社会力量办学)的办学方向、办学水平和办学效益实施督导，全面施行中小学校办学状况自评制度和素质教育综合督导评估制度，建立健全“模范学校”申报评估制度，推进素质教育的实施；
(七)开展对基础教育热点难点问题的专项督导检查，加大执法监督力度，认真进行调查研究，向市人民政府和教育行政部门报告情况及提出处理意见，依法保障学校、教师和学生的合法权益；
(八)指导下级教育督导机构开展教育督导工作；
(九)参与组织协调和开展全市教育评估工作；
(十)组织开展教育督导理论和实践的科学研究，总结推广教育督导工作经验；
(十一)组织和安排对教育督导人员的培训；
(十二)完成上级教育督导部门和市人民政府及教育行政部门交办的其他任务。
第六条 县(市、区)人民政府教育督导室的职责由本级人民政府根据本规定第五条要求结合当地实际制定。
第七条 督学是执行教育督导公务、履行教育督导职责的人口贝。
专职督学按照行政机关人事管理权限任免。
教育督导机构根据工作需要，可以聘任兼职督学，也可以在民主党派和无党派人士中聘请特约教育督导员。
兼职督学和特约教育督导员聘任期为2年，聘任期内具有与专职督学同等的职权，可续聘续任。
专职督学、兼职督学、特约教育督导员由本级人民政府任命、聘任并颁发督学证书，在教育督导机构的统一组织下实施教育督导工作，并应当认真履行职责。
第八条 市、县(市、区)人民政府教育督导室应当严格按照督学条件配备专职督学，做到专业、年龄结构合理，相对稳定。
第九条 督学必须具备下列基本条件：
(一)坚持宪法确定的基本原则，热爱社会主义教育事业；
(二)熟悉国家有关教育的法律、法规和方针、政策，有较高的理论政策水平；
(三)一般应具有大学本科以上学历或者具有中、小学高级教师专业技术职称，有10年以上从事教育教学或者教育管理工作的经历；
(四)熟悉教育教学工作业务，有教育、教学和管理经验，有较强的语言、文字表达能力及其他相应的工作能力；
(五)遵纪守法、作风正派、坚持原则、办事公正、实事求是、敢说真话；
(六)身体健康；
(七)专职督学必须具备教育行政机关公务员身份。
第十条 督学应当接受政治理论、教育法律、法规和教育管理、教育督导、教育评估等方面的培训。
第十一条 教育督导的基本形式为综合督导、专项督导和随机督导。
综合督导是指有计划地对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估和指导。
专项督导是指有计划地对一个地区或者一所学校某一方面的教育事项进行专题监督、检查、评估和指导。
随机督导是指不定期地到一个地区或者一所学校了解情况，进行随机检查，听取意见和建议，反馈督导工作情况。
第十二条 对学校的各类评估工作应当以综合督导为主，其他各类单项视导、评估如能纳入综合督导的，应当纳入综合督导，由教育督导机构统一管理。各类教育督导、评估、检查、验收由同级人民政府委托教育行政部门、教育督导机构统一扎口，统筹安排，不搞重复督导评估。
第十三条 综合督导和专项督导一般应当遵守下列程序：
(一)向被督导对象下达督导计划、方案或者督导提纲，并发出《督导通知书》；重大督导活动、重大督导内容应当报同级人民政府审查同意；
(二)指导被督导对象按计划、方案或者提纲的要求进行自查自评，写出自查自评报告，并准备相应资料；
(三)督导人员按计划、方案或者提纲要求进行检查、评估；
(四)向被督导对象通报督导结论，提出督导意见，并下达 《督导报告》；
(五)对被督导对象整改情况进行跟踪督导。
第十四条 随机督导应当在督导机构的统一安排下进行。督学在特殊情况下进行随机督导，应当在事后向教育督导机构负责人报告。
教育督导工作不得影响被督导对象的正常教育教学工作。
教育督导人员在进行随机督导时，应当出示《督学证》。
第十五条 教育督导机构和督学在实施教育督导时可以采取以下方式：
(一)听取情况汇报，接受举报和控告；
(二)现场调查，实地察看、了解、核实有关情况；
(三)参加有关会议和教育教学活动；
(四)召开座谈会，个别访问，进行测试和问卷调查；
(五)调阅、复制有关文件、档案、资料等；
(六)进行评议，提出督导意见。
被督导对象应当如实向教育督导机构及其工作人员提供与督导事项有关的情况和资料。
第十六条 教育督导机构和督学在实施教育督导活动中依法行使下列权利：
(一)对被督导对象提出奖励、批评的建议；
(二)对被督导对象的领导和当事人提出奖惩、任免的建议；
(三)对违反教育法律、法规或者规章的行为，提出处理建议；
(四)发现被督导对象有违法问题、危及师生安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急情况，应当予以制止，责成有关单位立即处理，及时消除；对难以及时消除的应当报请本级人民政府或者教育行政部门责成有关单位立即处理，并提出处理意见；
(五)直接向同级或者上级人民政府、教育行政部门、上级教育督导机构反映情况。
第十七条 为保证有效地开展教育督导工作，督导机构负责人应当出席同级教育行政部门的行政办公会议。同级教育行政部门在研究有关教育改革发展等重大问题时，应当邀请督学参加。各级教育督导机构每年应当分别向本级人民政府、教育行政部门及上级教育督导机构报告工作。，
第十八条 各级教育督导机构应当建立督导责任区制度，督学应当加强对责任区内的教育工作和教育机构的经常性督导检查。
教育督导机构应当按照国家要求建立普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的监督评估系统，以及素质教育监督评估系统。
第十九条 学校及其他教育机构应当按照督导要求，每年(每学年)对本单位的教育工作情况进行自我检查和评价。应当积极配合督导部门开展督导工作，对督导意见应当采取相应的改进措施，并将改进工作情况书面报告督导部门。
第二十条 被督导对象在听取教育督导机构的督导意见和收到书面督导意见后，应当及时研究和处理。对教育督导机构提出的整改意见，被督导对象应当在收到书面督导意见之日起30日内，将整改情况或者计划，书面报教育督导机构。
被督导对象对督导结论有异议的，可以在收到书面督导意见之日起15日内向作出督导结论的教育督导机构申请复查，教育督导机构应当在接到复查申请之日起30日内作出复查结论。
被督导对象对复查结论不服的，可以向作出结论的机关或者其上级机关申诉。
第二十一条 教育督导机构应当建立督导结果的通报制度。经本级人民政府或者教育行政部门同意，督导结果可以向社会公布。
第二十二条 各级人民政府及其有关部门、学校及其主管机关或者举办者，应当把教育督导结论作为考核被督导对象领导成员政绩、评选先进、安排有关经费和招生计划、调整学校设置的一项重要依据。
第二十三条 督学与被督导对象存在可能影响公正督导的情况的，督学应当主动申请回避，被督导对象也可以请求督学回避。回避申请经教育督导机构负责人同意后方可执行。
第二十四条 各级督导机构在开展督导活动时，可以邀请教育行政部门和有关部门人员参加，也可以请被督导对象的主管机关和学校举办者参加。重大的督导活动也可以邀请人大、政协有关部门参加。
第二十五条 对在教育督导工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县(市、区)人民政府或者教育行政部门给予表彰和奖励。
第二十六条 被督导对象及其有关人员有下列行为之一的，由教育督导机构给予通报批评；情节严重的，由主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)无正当理由拒绝向教育督导机构或者督学提供有关情况和资料的；
(二)阻挠有关人员向教育督导机构和督学反映情况的；
(三)弄虚作假，蒙骗教育督导机构和督学的；
(四)对教育督导机构提出的意见和建议，拒不采取改进措施的；
(五)打击、报复督学或者向教育督导机构和督学反映情况的人员的；
(六)其他影响、阻碍督导工作的。
第二十七条 督学有下列情况之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由任免机关取消其督学职务，本级人民政府收回其《督学证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)因渎职贻误工作造成重大损失的；
(二)在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；
(三)利用职权谋取私利的；
(四)利用职权包庇或者打击报复他人，侵害他人合法权益的；
(五)泄露督导信息影响教育督导工作的；
(六)其他滥用职权的情形。
第二十八条 本规定自2004年2月1日起施行。