河北省沧州市人民政府


沧州市人民政府工作规则

　　沧政发[2002]13号 　　　　2003年6月27日

　　总 则

　　第一条　为使市政府工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《河北省人民政府工作规则》和市政府的工作要求，制定本规则。

　　第二条　市政府工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和各项法律法规。紧紧抓住发展这个执政兴市的第一要务，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按客观规律办事；坚持依法行政，忠于职守，开拓进取，执政为民；坚持群众路线，尊重群众首创精神，实行科学民主决策；建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

　　第三条　市政府组成人员，要认真履行法律法规赋予的行政职权，严格贯彻执行党和国家的各项政策法规，贯彻执行省委、省政府的指示以及市委的决定，贯彻执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，各司其职，各负其责，在各自职权范围内独立负责地做好工作。要紧紧围绕经济和社会各项事业发展，统筹谋划，科学决策，集中精力，抓大事，干实事，真干事，进一步加快沧州的发展步伐。要恪尽职守，不辱使命，转变作风，深入基层，精简会议、公文，减少事务性活动，扎扎实实抓工作，不断开创新局面。

　　第四条　市政府各部门，要依照法律和行政法规行使职权，严格按法定程序、权限办事，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风。要加强学习新知识，努力适应市场经济发展的新要求，不断提高行政效能。要增强服务观念，强化责任意识，实行政务公开，规范行政行为。要积极推行电子政务，提高行政质量和效率。要相互协调，密切配合，确保政令畅通，全面落实市政府的各项工作部署。

　　第五条　加强对行政机关行使权力的监督，严格实行行政执法责任制和执法过错追究制。自觉接受市人大及其常委会的监督，接受市政协的民主监督，接受司法及监察、审计等部门的专项监督。加强行政系统内部监督，虚心听取各方面的意见和建议，及时发现并纠正违反法律、法规的行政行为和问题。加强和重视人民群众来信来访工作，自觉接受舆论和群众监督。

　　市政府组成人员职责

　　第六条　根据地方各级人民政府组织法，市政府组成人员包括：市长，副市长，秘书长，政府序列的各委员会主任，各局局长。

　　第七条　市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。

　　第八条　市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大问题，必须经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。

　　第九条　副市长按照各自的分工，负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事等方面的活动。

　　第十条　市政府秘书长在市长领导下，负责市政府机关日常工作。

　　第十一条　市政府各委员会主任、各局局长负责本部门的工作。审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

　　第十二条　市长助理受市长委托，负责某些方面的工作。

　　会议制度

　　第十三条　市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。

　　第十四条　市政府全体会议，组成人员为市长、副市长、秘书长、各委员会主任、各局局长。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市长助理参加会议。其他列席。人员根据会议内容需要确定。会议的主要任务是：

　　一、传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府以及市委的重大决策、决定，贯彻落实市人民代表大会及其常务委员会的决议；

　　二、决定和部署市政府的重要工作；

　　三、通报工作情况，协调各部门的工作；

　　四、讨论研究重要法规和市政府工作中的重大事项；

　　五、讨论研究需要市政府全体会议决定的其他事项。

　　市政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门、单位和人员列席会议。

　　第十五条　市政府常务会议，组成人员为市长、副市长、秘书长。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：

　　一、讨论决定市政府工作中的重大事项；

　　二、讨论通过向市人民代表大会及其常务委员会的工作报告和提请审议的议案；

　　三、讨论通过向省政府报告或请示的重要事项；

　　四、讨论通过由市政府制定和发布的重要文件；

　　五、听取副市长、秘书长和市政府部门的重要工作情况汇报；

　　六、讨论决定市政府各部门和县（市、区）政府请示市政府的重要事项；

　　七、通报和讨论、决定市政府其他事项。

　　市政府常务会议一般每月召开一至二次，根据工作需要不定期召开。列席的部门、单位和人员根据会议内容确定，部门主要负责同志参加。

　　副市长和秘书长因故不能出席会议，须向市长或主持会议的负责常务工作的副市长请假。列席市政府常务会议的部门、单位负责人，没有特殊情况不得请假，确因特殊情况不能列席会议，须向秘书长请假，准假后可安排其他负责同志代为列席。

　　第十六条　市长办公会议，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持。主要研究、处理市政府日常工作中的重要问题。市长办公会议根据需要不定期召开。

　　第十七条　市政府专题会议，由副市长受市长委托或按照分工召开。主要研究、协调和处理市政府工作中分工范围内的专门问题。

　　第十八条　市政府全体会议、常务会议、市长办公会议议题由市长确定。专题会议议题由市长或主持会议的副市长确定。

　　第十九条　市政府各部门提交市政府全体会议、常务会议、市长办公会议议定的事项，会前要认真搞好调研，广泛征求意见，提出具体方案，并报经主管市长同意。

　　第二十条　市政府办公室负责会议的组织工作。市政府全体会议、常务会议、市长办公会议纪要，由市政府办公室确定专人负责记录整理，秘书长负责审核。审核后报市长或负责常务工作的副市长签发。专题会议纪要，按会议内容由承办科室负责记录整理，分管副秘书长负责审核。审核后报主持会议的副市长签发。

　　第二十一条　市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论决定的事项，如需要进行新闻报道，须经市政府秘书长同意，重大问题请示市长或主持会议的常务副市长。

　　第二十二条　统筹安排，从严控制会议。能不开的会议坚决不开，可以合并召开的会议合并召开。尽可能利用现代通信技术手段召开电视电话会议。以市政府名义召开的会议，年初要拟定计划，由市政府常务会议审定并严格按计划安排会议。凡未列入计划的，一般不得召开，特殊情况需要临时决定召开的，须经分管副市长审核同意，报市长或负责常务工作的副市长批准。市政府召开会议，一般只开到县（市、区）。市政府各部门部署职权范围内的工作，不得以市政府名义召开会议。

　　第二十三条　市政府各部门召开的本系统全市性会议，原则上每年召开一次，特殊情况不得超过两次。拟在下一年度召开的本系统全市性会议，要于本年度12月中旬以前将会议方案（含名称、主题、时间、地点、人员范围）报市政府办公室审批。需要临时召开全市性会议，要提前15天报市政府办公室审批。特殊情况需要召开紧急会议，报市长审批。

　　第二十四条　市政府各部门召开的全市性会议，一般不邀请各县（市、区）政府负责同志出席，市长、分管副市长一般不到会讲话。市政府综合部门召开全市性工作会议，确需各县（市、区）政府负责同志参加，须报市政府，经秘书长审核后，由市长或负责常务工作的副市长批准。

　　第二十五条　召开会议要坚持精简、高效、节约的原则，尽量缩短会议时间，减少会议人员。

　　公文审批制度

　　第二十六条　市政府上报下发的公文，其内容、体例、格式等，要符合《国家行政机关公文处理办法》、《河北省国家行政机关公文处理实施细则》和《沧州市行政机关公文处理实施细则》的规定要求。

　　第二十七条公文审批，按市政府领导同志分工负责的原则办理。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对有具体请示事项的公文，圈阅表示同意请示事项。

　　第二十八条　 市政府向上级的请示、报告，市政府发布的决定、命令和重要文件，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案等，由市长或市长委托负责常务工作的副市长签发。

　　第二十九条　凡需市政府市长、副市长审批的公文，由市政府办公室按照领导同志分工呈批。一般先呈批给秘书长、副秘书长、主任、副主任，由秘书长、副秘书长、主任、副主任提出具体拟办意见，供领导参考。市长、副市长批示后，由秘书长、副秘书长、主任、副主任及分管科室按领导批示意见办理。需要两个以上部门办理的要明确主办部门，紧急公文明确办理时限。需要行文批复的，由承办科室负责起草批复，按行文程序下发文件。需要协调的事项，由秘书长、副秘书长、主任、副主任协调落实。

　　第三十条　以市政府名义制发的常规性文件，由分管副市长签发；以市政府办公室名义发文，属市政府办公室职权范围内的由秘书长或办公室主任签发；转发各部门的文件，经分管副市长同意后，由分管副秘书长签发。涉及重大问题的，报市长、负责常务工作的副市长同意后，由秘书长签发。凡涉及法律、法规的文件，送领导签发前，要经市政府法制办公室审核并签署意见。

　　第三十一条　市委、市政府联合行文，由市政府领导同志审批后，报市委签发；市委、市政府领导同志已有明确同意意见的，如无原则性修改，经市政府秘书长审批后报市委签发；市委办公室、市政府办公室联合行文，经市政府秘书长或办公室主任审批后，报市委办公室签发。

　　第三十二条　市政府各部门和各县（市、区）向市政府报送公文，由部门和各县（市、区）政府主要负责同志签发。各部门和各县（市、区）的请示、报告，要根据呈报内容，明确一个主送机关，严禁一文多头报送，凡多头报送的，市政府一般不受理。报送市政府的请示、报告，要直接报市政府办公室文秘科，除市政府领导同志直接交办的事项外，不得直接报送市政府领导同志个人。市政府领导一般不直接在直送文件上批示。

　　第三十三条　上报市政府的请示事项，如涉及其他部门的职责，主办部门要主动征求有关部门的意见，协办部门要积极配合，不得把未经协商一致的问题上报市政府；经协商不能取得一致意见又确需办理的，主办部门负责列出各方理据，提出建设性意见报市政府，由市政府领导同志进行裁定或责成分管副秘书长予以协调。

　　第三十四条　属市政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，不得以市政府名义发文或以市政府办公室名义转发。涉及几个部门工作的，可部门联合行文，但要明确主办部门。未经市政府批准，各部门不得向县（市、区）政府发文，也不能要求县（市、区）政府向本部门报文。

　　第三十五条　经市政府秘书长或副秘书长同意，市政府文件可以向社会公布。

　　第三十六条　发文要注重实效，坚持少而精。法律法规已有明确规定的不再发文，已全文公开播发见报的文件不再印发。

　　第三十七条　公文办理要讲求时效，提高效率。对市政府批办或市政府办公室转办的公文，有关部门要认真办理。属本部门职权范围内的事项，要在7个工作日内办结；对需市政府审批的事项，要提出本部门的初步意见，在10个工作日内回复；对需主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，并在15个工作日内回复；对需要调查论证的事项，要先在10个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，上报结果不得超过30个工作日。特殊重大事项，以市政府明确要求的时限为准。对市政府办公室转有关部门征询意见的公文，在规定时间内不予答复或不说明不回复理由的，视为无意见处理。

　　内事及外事活动制度

　　第三十八条　 为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导同志一般不出席部门、单位召开的会议和奠基、剪彩、厂庆、校庆等事务性活动。部门、单位的会议、活动，一般不要邀请市政府领导同志出席和参加，确有必要的，要事先报告市政府办公室，由市政府办公室按规定审核报批。

　　第三十九条　市政府领导同志在市内调研考察工作，要轻车简从，根据工作需要确定部门和地方陪同人员，不搞迎送、陪餐。

　　第四十条　市政府领导同志一般不题词、题名，签发贺信、贺电。确有必要的，事先报市政府办公室，由市政府办公室按规定呈批。需要雕刻在建筑物上作为永久标志的题词、题名，按上级有关规定办理。

　　第四十一条　市政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。除由市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动外，其它一般不作报道。市政府领导同志下基层调研、考察工作，需要新闻报道的，报道内容要经领导同志审定。

　　第四十二条　市长出访，由省政府和省委审批；副市长出访，经市委、市政府同意后报省政府审批；市政府组成部门、直属机构、办事机构、直属事业单位的负责同志出访，由市政府外事办公室审核，经分管副市长、分管外事工作的副市长和常务副市长同意后，报市长批准。市政府领导和各部门负责同志出访，一般一年内不多于一次，因工作性质需要的按实际需要安排。工作访问原则上不得安排顺访。

　　第四十三条　市长、副市长会见外宾，由接待单位向市政府提出请示，按照职责分工，经市政府外事或开放办公室审核后，报市政府有关领导审定；会见港澳人士参照以上规定办理；会见台湾来访的人员及华侨、外籍华人知名人士，由接待单位提出请示，经市台办、侨办审核后报市政府审定。各部门、各县（市、区）政府不得直接邀请市政府领导同志参加本部门、本地区的外事活动，不要直接向市政府领导同志发邀请函或请柬。

　　出差休假等请示报告制度

　　第四十四条　副市长、秘书长、办公室主任出差（出访）、休假，由本人在事前书面或口头向市长报告；副秘书长向分管副市长、秘书长报告；办公室副主任向秘书长或办公室主任报告。经同意后，要把出差、休假的时间、地点、联系电话及紧急公文呈送方式等有关事项告市政府值班室。

　　第四十五条　市政府组成部门、直属机构、办事机构、直属事业单位的正职出差（出访）、休假，需本人书面或口头事前向市长或分管副市长报告。经同意后，由各部门、单位的办公室将外出的时间、地点和联系电话报市政府值班室。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法

广西壮族自治区人民政府令
第68号

　　《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》已经2011年3月21日自治区第十一届人民政府第80次常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席 马 飚
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月二十九日

　　

广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法

　　第一章 总 则 　　

　　第一条 为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本自治区行政事业单位的国有资产配置、使用、处置、评估、产权登记及纠纷处理等管理活动。

　　本办法所称行政事业单位包括：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下统称行政单位），以及其他各级各类事业单位。

　　第三条 行政事业单位国有资产实行国家所有，单位占有、使用，政府分级监管的管理体制。行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：

　　（一）资产管理与预算管理相结合；

　　（二）资产管理与财务管理相结合；

　　（三）实物管理与价值管理相结合。

　　第四条 县级以上人民政府财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作，主要履行下列职责：

　　（一）制定行政事业单位国有资产管理规章制度，会同有关部门制定本级资产配置标准；

　　（二）负责行政事业单位资产配置、处置、产权变动和利用国有资产对外投资、出租、出借以及担保等事项审批；

　　（三）负责行政事业单位国有资产收益的监督、管理；

　　（四）负责组织行政事业单位产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作。

　　第五条 主管部门负责对所属行政事业单位的国有资产或者同级人民政府授权范围内的国有资产实施监督管理，履行下列职责：

　　（一）负责制定本部门资产管理实施办法，组织本部门及所属行政事业单位国有资产清查、登记、统计汇总、报告，日常监督检查；

　　（二）负责权限范围内审核或者审批所属行政事业单位有关资产配置、处置、出租、出借；

　　（三）负责权限范围内审核或者审批所属事业单位对外投资、担保；

　　（四）负责所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产调剂；

　　（五）督促所属行政事业单位按规定上缴国有资产收益。

　　第六条 行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，履行下列职责：

　　（一）负责制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；

　　（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护资产以及账卡管理、清查登记、统计报告等；

　　（三）负责办理本单位国有资产配置、处置、出租和出借等事项的报批手续；

　　（四）负责办理本事业单位国有资产对外投资、担保的报批手续；

　　（五）按照规定及时、足额缴纳国有资产收益等。

　　第七条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

　　第八条 各级财政部门和行政事业单位应当明确国有资产管理机构和人员，并建立资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。

　　

　　第二章 资产配置 　　

　　第九条 行政事业单位国有资产配置应当与单位履行职能相适应、与财力状况和预算管理相结合，勤俭节约，从严控制，科学合理，优化资产结构。

　　第十条 对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；因特殊业务，现有标准确实不能满足其履行职能需要的，应严格按照有关规定程序，另行审批。

　　对没有规定配备标准的资产，应当从实际出发，从严控制，合理配备。

　　财政部门对要求配置的资产，能通过调剂或者租赁解决的，原则上不重新购置。

　　第十一条 行政事业单位向财政部门申请用财政性资金购置资产以及举办大型会议、活动需要购置资产的，按下列程序报批：

　　（一）行政事业单位编制年度部门预算，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，编制资产购置计划等，一并纳入年度部门预算建议计划，报主管部门审核；

　　（二）主管部门根据各单位资产存量状况和有关资产配置标准，初审、汇总各单位资产购置计划，随同年度部门预算收支建议计划一并报同级财政部门审批（没有主管部门的直接报财政部门，下同）；

　　（三）财政部门根据主管部门的审核意见，结合年度财力状况及本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况，对行政事业单位的资产购置计划提出审核意见并据此安排年度资产购置预算资金，由财政部门在批复年度部门预算时一并批复下达；

　　（四）行政事业单位应按照财政部门批准的资产购置预算组织实施，不得办理无资产购置预算的资产购置事项。

　　第十二条 行政事业单位年度预算执行中，需增加或调整资产购置的，经主管部门审核后报财政部门批准。

　　第十三条 行政事业单位用上级补助资金进行资产购置时，由主管部门审核后报同级财政部门审批。上级补助资金项目明确有设备购置的不再审批，由单位登记入账后报财政部门备案。

　　事业单位用项目经费以及非财政性资金购置资产的，应当由主管部门审核后报同级财政部门备案。

　　对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账并报同级财政部门备案。

　　第十四条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购的有关规定，实施政府采购。

　　行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记、录入资产信息管理系统并及时进行财务处理。

　　

　　第三章 资产使用 　　

　　第十五条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，发挥国有资产的使用效益。定期对占有、使用的国有资产进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。

　　事业单位要加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

　　第十六条 行政单位不得利用国有资产对外投资、担保，不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。法律另有规定的除外。

　　第十七条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须报经同级财政部门批准；实行垂直管理的行政单位，应当报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门批准。

　　非参照公务员制度管理的事业单位利用国有资产对外投资、担保的应当进行可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第十八条 行政单位出租、出借国有资产所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，上缴国库，实行收支两条线管理。

　　非参照公务员制度管理的事业单位以国有资产对外投资、出租、出借和担保所形成的收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。

　　第十九条 行政单位超标配置、长期闲置或者低效运转的国有资产，由同级财政部门调剂使用或者处置。

　　事业单位超标配置、长期闲置或者低效运转的国有资产，由主管部门进行调剂，报同级财政部门备案。

　　

　　第四章 资产处置 　　

　　第二十条 国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

　　第二十一条 国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，已超过使用年限无法使用的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。

　　第二十二条 行政事业单位处置国有资产应当按照审批权限，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

　　第二十三条 行政事业单位占有、使用的车辆、土地、房屋建筑物的处置，货币性资产损失核销，以及一次性处置单位价值或者批量价值在规定限额以上的国有资产，经主管部门审核后报同级财政部门审批；一次性处置单位价值或者批量价值在规定限额以下的国有资产，财政部门授权主管部门进行审批，主管部门于每年六月底、十二月底分两次将所属单位国有资产处置审批结果报同级财政部门备案。

　　各级财政部门审批一次性处置资产的规定限额由本级财政部门结合实际确定。

　　财政部门或者主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是行政事业单位调整相关会计账目的凭证。

　　第二十四条 国有资产处置，应遵循公开、公平、公正的原则。数量较多或者价值较高的资产出售、出让、转让、置换等应当通过产权交易机构、证券交易系统采用市场竞价方式公开处置。

　　第二十五条 行政事业单位出售、出让及置换房屋、土地、车辆及大型（贵重）仪器设备等，应当将评估报告报同级财政部门核准或备案。在资产交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当停止交易，在获得同级财政部门同意后方可继续进行。

　　第二十六条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用国有资产进行全面的清查，登记造册，报财政部门审核、处置，并及时办理国有资产转移手续。

　　第二十七条 行政事业单位国有资产处置收入按照政府非税收入管理规定，缴入国库或财政专户，实行收支两条线管理。

　　第二十八条 行政事业单位经同级人民政府批准召开重大会议、举办大型活动和工作需要设立的临时机构购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束和临时机构撤销时按规定报同级财政部门审批后处置。

　　

　　第五章 资产评估、清查与信息管理 　　

　　第二十九条 行政事业单位有下列情形之一的，应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估：

　　（一）取得没有原始价格凭证资产；

　　（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；

　　（三）合并、分立、清算；

　　（四）整体或者部分改制为企业；

　　（五）事业单位以非货币性资产对外投资；

　　（六）整体或者部分资产租赁给非国有单位；

　　（七）确定涉讼资产价值；

　　（八）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他事项。

　　第三十条 行政事业单位有下列情况之一的，可以不进行资产评估：

　　（一）经批准行政事业单位整体或者部分资产无偿划转的；

　　（二）行政事业单位的下属单位之间合并、资产划转、置换和转让的；

　　（三）其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。

　　第三十一条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。经县级以上人民政府批准实施的重大经济事项涉及的行政事业单位国有资产评估项目，由同级财政部门负责核准；其他国有资产评估项目，由行政事业单位报同级财政部门备案。

　　实行核准制和备案制的具体办法，按照财政部的有关规定执行。

　　第三十二条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

　　（一）国家专项工作要求或者本级人民政府组织国有资产清查；

　　（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业；

　　（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成国有资产严重损失；

　　（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失；

　　（五）会计政策发生重大更改，涉及国有资产核算方法发生重要变化；

　　（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

　　第三十三条 行政事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，经主管部门审核同意，报同级财政部门批准后实施。

　　第三十四条 行政事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。

　　第三十五条 行政事业单位国有资产信息报告是行政事业单位财务会计报告的重要组成部分。行政事业单位应当按照财政部门规定的财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期作出报告，并对本单位的统计（信息）报告的真实性、准确性和完整性负责。　

　　第三十六条 行政事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排行政事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。

　　

　　第六章 产权登记与产权纠纷处理 　　

　　第三十七条 产权登记由县级以上人民政府财政部门按照国有资产权属关系组织实施。

　　第三十八条 事业单位应当按照国家有关规定向同级财政部门或者同级财政部门授权的主管部门（以下称授权部门）申报、办理国有资产产权登记，并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》。

　　第三十九条 行政事业单位之间发生国有资产产权纠纷的，由双方协商解决。协商不成的，向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁决。

　　行政事业单位与其他组织或者个人之间发生产权纠纷的，由双方协商解决。协商不成的，依照司法程序处理。

　　

　　第七章 法律责任 　　

　　第四十条 行政事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理： 　　

　　（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；

　　（二）擅自占有、使用和处置国有资产；

　　（三）擅自将国有资产出租、出借和对外投资、担保；

　　（四）未按规定缴纳国有资产收益；

　　（五）其他损害国有资产权益的行为。

　　第四十一条 财政部门、主管部门及其工作人员在配置、处置和资产变动事项及管理国有资产收益中违反本规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条 违反本办法有关行政事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律法规与规章制度进行处理。

　　

　　第八章 附 则 　　

　　第四十三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

　　第四十四条 机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体所属独立核算的企业、实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

　　第四十五条 本办法自2012年1月1日起施行。