湖南省常德市人民政府


关于印发《常德市面向社会服务司法鉴定管理办法(试行)》的通知（常政发〔2004〕16号）


常政发〔2004〕16号

各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市面向社会服务司法鉴定管理办法(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 常德市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年十月十日



常德市面向社会服务司法鉴定管理办法(试行)

第一章 总 则

　　第一条　为规范我市面向社会服务的司法鉴定工作，维护司法公正，维护当事人的合法权益，根据国务院第412号令、司法部《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人管理办法》有关精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称面向社会服务的司法鉴定（以下简称司法鉴定）是指依照国家法律、法规，经司法行政机关批准设立，取得面向社会服务司法鉴定许可证的公益性事业单位所从事的司法鉴定活动。

　　本市行政区域内面向社会服务的司法鉴定机构及其司法鉴定人，均应遵守本办法。

　　第三条　人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关不得设立面向社会服务的司法鉴定机构。

　　第四条　面向社会服务的司法鉴定机构和司法鉴定人，应当严格按照司法行政机关核定的司法鉴定业务范围、执业类别开展鉴定业务，不得从事未经司法行政机关核定的司法鉴定事项。

　　第五条　司法鉴定机构和司法鉴定人开展司法鉴定活动应当遵守有关法律、法规、规章和本办法的规定，接受国家管理和社会监督。

　　第六条　司法鉴定机构和司法鉴定人独立从事司法鉴定活动受国家法律保护，任何组织和个人不得歧视和非法干涉。

　　第七条　与司法鉴定有关的单位和个人应当支持、协助司法鉴定机构工作。涉及保密的文件与技术资料按相关规定执行。

第二章 司法鉴定协会

　　第八条　成立市司法鉴定协会。经司法行政机关登记注册的司法鉴定机构和司法鉴定人均为司法鉴定协会会员。司法鉴定协会的组成及活动由司法鉴定协会章程规定。

　　司法鉴定协会接受市司法局的管理和监督。

　　第九条　　司法鉴定协会接受会员的监督。司法鉴定协会每年至少召开一次会员大会，听取和审议司法鉴定协会工作情况的汇报，提出意见和建议，不断加强和完善司法鉴定管理工作。

　　司法鉴定协会的经费，由会费解决。

第三章 司法鉴定机构与司法鉴定人

　　第十条　高等院校、科研机构、社会团体、其他组织或机构申请设立司法鉴定机构，应当具备下列条件：

　　（一）有自己的名称、场所和章程；

　　（二）有与所开展的司法鉴定业务相适应的仪器设备；

　　（三）有不少于人民币50万元的注册资产；

　　（四）有6名以上取得司法鉴定人资格的人员，其中具有高级专业技术职称的人员不少于3名。

　　第十一条　　依照法律、法规或国家有关规定设立的行业鉴定机构需要面向社会服务从事司法鉴定活动的，经行业主管部门推荐，报司法行政机关批准，取得司法鉴定许可证，可以从事相关的司法鉴定活动。

　　第十二条　司法鉴定机构的司法鉴定人须取得职业资格证书和执业证书。

　　司法鉴定人的职业资格证书和执业证书由司法行政机关根据有关法律、法规的规定通过考试、考核的方法授予。

　　未取得司法鉴定人职业资格证书和执业证书的，不得在面向社会服务的司法鉴定机构执业。

　　第十三条　司法鉴定人只能在一个司法鉴定机构中执业，但可以接受其他司法鉴定机构的聘请，从事特定事项的司法鉴定活动。

　　第十四条　司法鉴定人执业，享有以下权利：

　　（一）查阅与鉴定有关的案卷材料，询问与鉴定事项有关的当事人、证人等；

　　（二）应邀参与、协助委托人勘验、检查和模拟实验；

　　（三）要求委托人补充材料；

　　（四）委托人提供虚假情况或拒不提供鉴定所需材料的，有权拒绝鉴定；

　　（五）拒绝解决、回答与鉴定无关的问题；

　　（六）与其他司法鉴定人意见不一致时，有权保留意见；

　　（七）获得执业报酬；

　　（八）法律、法规规定的其他权利。

　　第十五条　司法鉴定人执业，履行下列义务：

　　（一） 按时完成鉴定任务；

　　（二） 依法主动回避；

　　（三）保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；

　　（四）依法按时出庭；

　　（五）遵守职业道德和执业纪律；

　　（六）法律、法规规定的其他义务。

　　第十六条　司法鉴定人的报酬由司法鉴定机构支付，支付办法由司法鉴定机构与鉴定人协商确定。

第四章 司法鉴定程序

第一节 受 理

　　第十七条　司法鉴定机构接受司法机关、仲裁机构和其他组织或当事人的司法鉴定委托。司法鉴定人不得私自接受司法鉴定委托。

　　第十八条　司法鉴定委托，应当采用书面形式。委托书应当载明委托事项、鉴定要求以及简要案情，委托人应当提供全面、客观、真实的鉴定材料。

　　第十九条　司法鉴定机构收到委托书和有关鉴定材料之日起７日内对是否受理作出决定。决定受理的，与委托人签订《司法鉴定委托受理合同》。对于不符合受理条件，决定不予受理的，应当退回鉴定材料并向委托人说明理由。

　　第二十条　有下列情形之一的，司法鉴定机构不得受理：

　　（一）委托鉴定超出本司法鉴定机构的业务范围、技术条件和鉴定能力的；

　　（二）送鉴的鉴定材料不具备鉴定条件的，或者与鉴定要求不符的；

　　（三）其他不符合法律、法规、规章规定的。

　　第二十一条　司法鉴定机构应公开其司法鉴定人的基本情况，公布其经司法行政机关核定的司法鉴定业务范围。

　　第二十二条 司法鉴定人具有下列情形之一的，应当回避：

　　（一） 是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；

　　（二） 本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

　　（三）担任过本案的证人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的；

　　（四）与本案当事人有其他关系可能影响司法鉴定公正的。

　　第二十三条　司法鉴定机构受理司法鉴定，应根据物价管理部门核定的收费标准和收费范围向委托人收取鉴定费和其他费用。

　　司法鉴定机构收取鉴定费和其他费用应出具合法的收费票据。司法鉴定人不得私自向委托人收取任何费用。

　　第二节 初次鉴定

　　第二十四条　司法鉴定机构接受委托后,由司法鉴定机构指定的司法鉴定人完成委托事项。

　　委托人不得要求指定司法鉴定人。

　　第二十五条　司法鉴定人对鉴定结论的真实性、合法性承担法律责任。

　　第二十六条 司法鉴定从受理之日起30日内完成。复杂、疑难案件经司法鉴定机构负责人批准，可延长至60日。

　　鉴定过程中需要补充鉴定材料的，补充材料的时间不计入鉴定时限。

　　第二十七条 作妇科检查时，由女性司法鉴定人进行。无女性司法鉴定人的，须有女性工作人员在场。

　　对未成年人的检查，应有监护人在场。

　　第二十八条　现场勘验、尸体解剖的，应通知委托人到场，并在勘验、解剖记录上签名。委托人不到场的，在勘验、解剖记录上作说明。

　　第二十九条　司法鉴定过程中应当妥善保管送检材料，并依鉴定程序逐项建立档案。鉴定时若需耗尽检材或者损坏原物的，应当商请委托人同意。

　　第三十条　在鉴定过程中，出现下列情形之一的，应当终止鉴定：

　　（一） 委托人要求终止鉴定的；

　　（二） 出现不可抗力致使鉴定无法继续进行的；

　　（三） 确需补充鉴定材料而无法补充的；

　　（四） 发现自身难以解决的技术问题的。

　　终止司法鉴定，司法鉴定机构应根据实际酌情退还司法鉴定费。

第三节 补充鉴定、重新鉴定和复议

　　第三十一条　有下列情形之一的，委托人可以向原鉴定机构申请补充鉴定：

　　（一） 发现新的相关鉴定材料的；

　　（二） 原鉴定项目有遗漏的；

　　（三） 其他需要补充鉴定的情况。

　　补充鉴定可以由原鉴定人进行，也可以另行指派或者聘请其他鉴定人进行。补充司法鉴定文书是原司法鉴定文书的组成部分。

　　当事人对鉴定结论有异议，可以申请重新鉴定，也可以申请原鉴定机构复议。

　　第三十二条　补充鉴定和重新鉴定适用初次鉴定的规定。

第四节 司法鉴定文书及出庭

　　第三十三条　司法鉴定机构在规定或者约定的期限内完成司法鉴定后，应当按时 出具司法鉴定文书。

　　司法鉴定文书分为司法鉴定书、司法鉴定检验报告书、司法鉴定文证审查意见书、司法鉴定咨询意见书等。

　　第三十四条　司法鉴定文书的制作应当规范、标准。

　　司法鉴定文书不得使用文言、方言和土语，不得涉及国家秘密，不得载有案件定性和确定当事人法律责任的内容。

　　司法鉴定文书应当载明受理日期、委托人、委托事由、鉴定要求、送鉴材料情况、检验或者检查过程、鉴定（检验）结论或者审查（咨询）意见、鉴定（检验、审查、咨询）人以及其它应当包括的内容。

　　鉴定（检验、审查、咨询）人应当在司法鉴定文书上签名并注明专业技术职称。司法鉴定文书经签发人签发后加盖司法鉴定机构司法鉴定专用章后生效。

　　第三十五条　司法鉴定文书文本一式三份，其中一份交委托人，两份由司法鉴定机构存档。司法鉴定文书制作完成后，司法鉴定机构应及时通知委托人到司法鉴定机构领取或按委托人约定的方式送达。

　　第三十六条　司法鉴定人应当按照要求按时出庭，并依法客观、公正、实事求是地回答司法鉴定相关问题。

　　司法鉴定人出庭时，应当出示《司法鉴定人执业证书》。

第五章 法律责任

　　第三十七条　未取得司法鉴定许可证，擅自设立面向社会服务的司法鉴定机构的，由司法行政机关给予警告，并责令改正；逾期不改的，予以取缔；有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过人民币3万元；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条　未取得司法鉴定人职业资格和执业证书的人员，为牟取经济利益从事司法鉴定活动的，由鉴定活动所在地区县(市)司法行政机关责令其停止非法执业；有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过人民币3万元。

　　第三十九条　司法鉴定机构有下列情形之一的，由司法行政机关依法给予警告；有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过人民币3万元；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　
　　（一） 年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的；

　　（二） 未按规定申请办理变更登记的；

　　（三） 违反财务管理制度和会计制度的；

　　（四） 违反法律、法规和规章规定的其他行为。

　　第四十条 司法鉴定人有下列情形之一的，年度检验机关不予注册：

　　（一） 违反司法鉴定人职业道德和执业纪律的；

　　（二） 违反社会公德，品行不端，造成恶劣影响的；

　　（三） 违反法律、法规，造成严重后果的。

　　第四十一条　司法鉴定机构因司法鉴定人违法执业、故意或重大过失造成委托人损失的，应承担赔偿责任。司法鉴定机构赔偿后，可以向有故意或重大过失行为的司法鉴定人追偿。

　　第四十二条　司法行政机关或者其他有关管理机关的工作人员在司法鉴定管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；有违法犯罪行为的，依法追究法律责任。

第六章 附 则

　　第四十三条　本办法自2004年11月1日起实施。



辽宁省人大常委会


鞍山市社会治安综合治理暂行条例
辽宁省人大常委会


（1991年3月5日鞍山市第十届人民代表大会第四次会议通过 1991年5月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 人民政府的责任
第三章 公安局、法院、检察院、司法局的责任
第四章 机关、团体、学校及企事业单位的责任
第五章 村民委员会、居民委员会的责任
第六章 家庭及公民的责任
第七章 组织机构及其职责
第八章 社会保障
第九章 奖励与处罚
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强全市社会治安综合治理，维护社会秩序，保障社会主义经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本暂行条例。
第二条 社会治安综合治理是在各级党委和政府领导下，动员全社会的力量，各部门齐抓共管，各条战线通力合作，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，整治社会治安，减少违法犯罪，保障社会稳定。
第三条 社会治安综合治理必须贯彻打防并举、标本兼治、重在治本的方针，坚持专门工作与群众路线相结合，谁主管、谁负责的原则。
第四条 凡在本市行政区域内的单位、公民，均适用本暂行条例。
第五条 社会治安综合治理的工作内容：
（一）依法从重从快，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动。
（二）加强防范工作，建立健全群防群治网络。广泛发动和组织群众，采取各种措施，消除不安定因素和不安全隐患。及时疏导、调解各种社会矛盾和民间纠纷，避免矛盾激化，预防和减少违法犯罪。
（三）广泛深入开展普法教育和法制宣传教育，大力开展社会主义、爱国主义、集体主义和理想、道德、纪律教育。
（四）加强各方面的行政管理，堵塞犯罪空隙，减少治安问题。抓好各项社会治安管理工作，加强对流动人口、公共复杂场所、特种行业、集贸市场、要害部位、文化市场和出版物的管理。
（五）加强基层组织建设，整顿建设好城乡基层组织，建立健全各种治安防范制度，普遍推行各种形式的社会治安综合治理责任制。
（六）加强劳改劳教工作，严格教育管理，提高教育改造质量；搞好两劳释解人员的接续帮教和安置工作，防止或减少重新违法犯罪。
第六条 各级人民政府统一组织实施本行政区的社会治安综合治理工作。人民法院、人民检察院、人民政府所属部门在社会治安综合治理中，要各司其职，各尽其责。
工会、共青团、妇联等群众组织要积极参加社会治安综合治理，充分发挥各组织的作用。
第七条 各级人民政府、人民法院、人民检察院应向本级人民代表大会或人民代表大会常务委员会报告社会治安综合治理工作；各级人民代表大会常务委员会应及时监督、检查社会治安综合治理工作。

第二章 人民政府的责任
第八条 负责领导、组织、检查本辖区的社会治安综合治理工作。
第九条 制定社会治安综合治理工作规划并组织实施。
第十条 建立社会治安综合治理目标管理责任制。
第十一条 抓好社会治安基层基础工作，加强村民委员会、居民委员会等基层组织建设；发挥治保会、调解委员会、民兵组织、联防队在社会治安综合治理中的作用。
第十二条 对辖区内发生的重大治安事件，要组织力量及时采取有效措施妥善处理。
第十三条 制定普法规划，组织实施普法教育和法制宣传教育。
第十四条 对社会治安综合治理工作要从人力、物力、财力上给予保障。
第十五条 市长、县（市）长、区长、乡（镇）长以及街道办事处主任，对本辖区的社会治安综合治理工作负责。

第三章 公安局、法院、检察院、司法局的责任
第十六条 公安局、法院、检察院、司法局在社会治安综合治理中应各司其职，各负其责，发挥各自的职能作用。
公安局是社会治安工作的主管部门，应在社会治安综合治理中充分发挥骨干作用。
第十七条 依法从重从快，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，及时查处和取缔“六害”。
第十八条 大力做好治安防范工作，严格各项治安管理措施，检查、指导各单位内部的安全保卫和群防群治工作。
第十九条 结合各自的业务工作，开展法制宣传教育。
第二十条 负责公共复杂场所、特种行业、要害部位及流动人口的治安管理工作。
第二十一条 在办案过程中，注意发现治安防范、管理工作中的问题，及时向有关单位提出司法、检察建议，协助有关单位总结经验教训，健全管理制度，完善防范机制。
第二十二条 认真执行劳改、劳教方针，提高教育改造质量，降低重新违法犯罪率；协助有关单位搞好劳改、劳教释解人员安置和接续帮教工作。
第二十三条 加强基层政法组织的建设，发挥公安派出所、人民法庭、法律服务所的作用。
第二十四条 及时向领导机关和社会治安综合治理领导机构反映治安情况，报告工作，提出建议，当好参谋。

第四章 机关、团体、学校及企事业单位的责任
第二十五条 制定本单位的社会治安综合治理规章制度，建立健全内部治保组织和治安责任制，加强各项安全防范工作，确保本单位生产、工作、人身、财产的安全。
第二十六条 教育本单位职工学法、守法，增强法制观念，提高安全防范意识，自觉维护公共安全，勇于同违法犯罪分子作斗争。
第二十七条 协助公安、司法机关对取保候审、保外就医、管制、缓刑、监（院）外执行、假释等人员进行监督、考察、教育。
第二十八条 协助劳改、劳教单位对原是本单位职工的劳改、劳教人员进行教育改造工作，对其释解后的工作和生活应给予适当安置，并组织力量搞好接续帮教。
各有关单位在安排就业、招工、审批营业执照或许可证时，对刑满释放和解除教养人员不得歧视。
第二十九条 对本单位职工住宅区的治安联防工作提供人力、物力、财力支援。各单位应本着自愿、受益、适度、资金定向使用的原则，提供相应的人力和资金参加群防群治工作。
加强城镇居民楼院的安全防范设施建设，并纳入城市建设规划。
第三十条 工商行政管理局及有关部门应协助公安机关加强对集贸市场的治安管理。集贸市场治安管理所需费用可从市场收费中提取一定资金予以补贴。
第三十一条 文化、公安、工商、广播电视等部门应加强对文化市场的管理，严禁出版、制作、复制、出售、传播反动、淫秽等有害公民身心健康的书报、杂志和音像制品。
第三十二条 教育行政部门和各类学校要注重学生思想、品德教育，认真上好法制课，特别是做好双差生、工读生的思想转化工作，做好常旷生的思想教育工作，防止学生辍学，预防和减少学生违法犯罪。
第三十三条 各企事业单位的主管部门要抓好本系统的社会治安综合治理工作，防止发生犯罪和治安问题。
各企事业单位均应参加所在地区的社会治安综合治理活动，服从所在地政府的统一领导。
第三十四条 各单位的主要负责人，是社会治安综合治理工作的负责人。

第五章 村民委员会、居民委员会的责任
第三十五条 依法制定和完善村民公约、居民公约；开展“五好家庭”活动。
第三十六条 建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动。
第三十七条 对城乡居民经常进行社会主义法制教育、公德教育；进行防盗、防火教育，指导、督促居民户安装防盗设施，排除隐患，防止发生火灾。
第三十八条 要抓好禁赌、“扫黄”工作；制止封建迷信活动，协助公安、司法机关查处各类违法犯罪活动。
第三十九条 关心青少年身心健康成长，配合单位、学校、家庭对失足青少年搞好帮教。
第四十条 认真、及时调解各种民事纠纷，防止矛盾激化。
第四十一条 协助公安、司法机关对取保候审、保外就医、管制、缓刑、监（院）外执行、假释等人员进行监督、考察、教育。
配合有关单位对劳改释放、解除劳教人员做好接续帮教工作。

第六章 家庭及公民的责任
第四十二条 家庭应做到夫妻和睦、尊老爱幼，教育好子女，搞好邻里团结，树立文明家风。
对无行为能力或限制行为能力的家庭成员要切实履行教育和监护责任。
第四十三条 预防盗窃、火灾、投毒等事件发生，及时消除不安全隐患。
第四十四条 服从村民委员会、居民委员会对家庭安全的指导。
第四十五条 公民应学习国家法律，遵纪守法，运用法律维护自身的合法权益。
第四十六条 公民应积极参加社会治安综合治理，完成规定的各项任务。
第四十七条 发现违法犯罪行为，及时向居民（村民）委员会、治安保卫组织或当地公安机关举报。
第四十八条 公民应见义勇为，勇于同违法犯罪分子作斗争。

第七章 组织机构及其职责
第四十九条 市、县（市）、区、乡（镇）、街道办事处及企事业单位的主管局设立社会治安综合治理领导机构。
社会治安综合治理领导机构设立办事机构，配备专职工作人员，负责日常工作。
第五十条 选派有经验的公安、司法干部，到街道办事处、乡（镇）政府任副职，主管社会治安综合治理工作。
第五十一条 企事业单位应根据工作需要成立社会治安综合治理的领导组织，确定相应的工作部门和人员，负责社会治安综合治理的日常工作。
第五十二条 社会治安综合治理领导机构的职责：
（一）制定社会治安综合治理工作计划并组织实施。
（二）组织、协调、指导各部门、各单位搞好社会治安综合治理工作。
（三）监督、检查社会治安综合治理责任制的实行。
（四）分析社会治安形势，向领导提出工作建议，总结、交流和推广社会治安综合治理工作经验。

第八章 社会保障
第五十三条 各级人民政府和有关单位对与违法犯罪分子作斗争中负伤、致残人员要妥善治疗和安置；对与违法犯罪分子作斗争中牺牲人员的家属给予抚恤。
职工在与违法犯罪分子作斗争中伤亡的应比照“工伤”、“工亡”待遇处理。
第五十四条 公民因见义勇为而光荣牺牲的，根据《革命烈士褒扬条例》规定，报省人民政府批准，授予烈士称号。
第五十五条 本市任何医疗单位对因与违法犯罪分子作斗争而负伤的公民均应优先抢救治疗。
第五十六条 公安、司法机关及有关单位应对与违法犯罪分子作斗争的公民采取必要的措施予以保护。
第五十七条 市人民政府应设立公民见义勇为奖励基金。

第九章 奖励与处罚
第五十八条 具备下列条件之一的，由人民政府或行政主管部门予以奖励：
（一）达到社会治安综合治理目标要求，按规定应予奖励的。
（二）社会治安综合治理工作成绩突出的单位和个人。
（三）举报违法犯罪行为有功的公民。
（四）公民见义勇为同违法犯罪分子作斗争，对维护社会秩序和公共安全有贡献的。
第五十九条 履行社会治安综合治理责任有失职行为，造成一定后果的，对直接责任人和领导人给予行政处分、经济处罚。
对治安防范措施不落实又不按主管机关要求限期整改而造成严重后果的，可防性的刑事、治安案件和治安灾害事故屡次发生的，隐匿案件的，从重处罚。
第六十条 治安工作达不到综合治理工作要求的单位，不能评为精神文明先进单位，企业不能晋级。

第十章 附 则
第六十一条 市人民政府可根据本暂行条例和实际情况，对执行中的问题作出具体规定。
第六十二条 本暂行条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十三条 本暂行条例自公布之日起施行。



1991年5月25日