国家食品药品监督管理局


关于印发化妆品行政许可检验机构资格认定管理办法的通知

国食药监许[2010]83号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：

　　现将《化妆品行政许可检验机构资格认定管理办法》印发你们，请遵照执行。


　　附件：化妆品行政许可检验机构资格认定规范


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年二月十一日


　　　　　　　　　　 化妆品行政许可检验机构资格认定管理办法


　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条　为规范化妆品行政许可检验机构的资格认定工作，保证相关认定工作公开、公平、公正，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于化妆品行政许可检验机构的资格认定工作。

　　第三条　本办法所称化妆品行政许可检验机构（以下称许可检验机构）是指经国家食品药品监督管理局资格认定，承担化妆品行政许可检验（以下称许可检验），并出具化妆品行政许可检验报告（以下称检验报告）的检验机构。许可检验机构包括卫生安全性检验机构和人体安全性检验机构。

　　第四条　取得国家食品药品监督管理局资格认定的检验机构，方可开展许可检验工作，并承担相应的法律责任。

　　第五条　国家食品药品监督管理局负责许可检验机构资格认定及其监督管理工作。
　　省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门（以下称省级食品药品监督管理部门）负责向国家食品药品监督管理局推荐辖区内符合基本条件的检验机构，并负责许可检验机构变更申请的资料审查。

　　第六条　根据许可检验工作需要，国家食品药品监督管理局依照本办法和《化妆品行政许可检验机构资格认定规范》（以下称《认定规范》）的有关要求，适时组织开展许可检验机构资格认定工作。

　　第七条　许可检验机构资格认定工作，应当遵循以下原则：
　　（一）许可检验机构数量与全国许可检验需求相适应；
　　（二）卫生安全性检验机构与人体安全性检验机构相适应；
　　（三）根据检验能力和质量管理体系等方面的综合水平择优选择。

　　 第二章　推　荐

　　第八条　省级食品药品监督管理部门推荐的单位（以下称被推荐单位）应当具备以下基本条件：
　　（一）具有独立法人资格的事业单位；
　　（二）卫生安全性检验机构应当按照国家有关认证认可的规定，取得资质认定；人体安全性检验机构应当取得化妆品皮肤病诊断机构资质；
　　（三）具备独立承担《认定规范》和《化妆品行政许可检验规范》中卫生安全性检验或人体安全性检验必备项目的能力；
　　（四）具备与其检验工作相适应的、有效运行的质量管理体系，并保持其公正性、独立性。

　　第九条　省级食品药品监督管理部门的推荐材料应当包括以下内容：
　　（一）被推荐单位的许可检验机构资格认定自荐报告（以下称自荐报告），并附电子版；
　　（二）省级食品药品监督管理部门出具的推荐意见；
　　（三）自荐报告涉及的其他相关资料。
　　被推荐单位提交的自荐报告及其他相关资料应当规范、真实、完整。


　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　审查与认定

　　第十条　国家食品药品监督管理局收到省级食品药品监督管理部门提交的推荐材料后，应当按照《认定规范》的要求对资料进行审核，资料符合要求的，组织对被推荐单位进行现场核查。
　　对经现场核查符合要求的，国家食品药品监督管理局应当对其许可检验机构资格予以认定。

　　第十一条　国家食品药品监督管理局应当及时公布已认定的许可检验机构有关信息。

　　第十二条　许可检验机构变迁地址新建的，应当重新认定。

　　第十三条　有下列情况之一的，许可检验机构应当填写许可检验机构变更申请，并与其他相关资料一并报送所在地省级食品药品监督管理部门。省级食品药品监督管理部门应当及时对资料进行审查，并将审查意见、变更申请和其他相关资料报送国家食品药品监督管理局：
　　（一）变更许可检验项目的；
　　（二）变更许可检验机构名称、地址门牌号（实际检验场所未改变）、法定代表人或技术负责人的；
　　（三）变更其他可能影响许可检验工作事项的。
　　国家食品药品监督管理局组织对变更的内容进行核查，符合要求的，准予变更。

　　第十四条　国家食品药品监督管理局对取得认定资格每满4年的许可检验机构，组织开展复核审查工作。
　第四章　监督检查

　　第十五条　许可检验机构应当按照国家食品药品监督管理局的有关要求提供相关信息，包括许可检验工作年报和月报。

　　第十六条　许可检验机构有下列情况之一的，国家食品药品监督管理局应当根据情节轻重作出通报批评、限期整改或取消其认定资格的处理决定。
　　（一）将许可检验转交非许可检验机构进行的；
　　（二）聘用不符合《认定规范》相关要求的人员从事许可检验工作的；
　　（三）原资格认定的条件改变，已不符合许可检验机构资格认定要求，仍从事许可检验活动的；
　　（四）应当申请变更而未按本办法第十三条的规定申请变更的；
　　（五）对本许可检验机构参与研制或开发的化妆品进行许可检验的；
　　（六）一年内因申请检验的化妆品生产企业对检验结果有异议，经复核后修改原检验结果并重新出具检验报告达2次的。

　　第十七条　许可检验机构有下列情况之一的，国家食品药品监督管理局应当作出取消其认定资格的处理决定：
　　（一）隐瞒有关情况、提供虚假材料，或采取贿赂、欺骗等不正当手段取得认定资格的；
　　（二）出具虚假检验报告的。

　　第十八条　参与许可检验机构资格认定工作的有关审核人员有下列情况之一的，国家食品药品监督管理局视情节轻重给予警告、取消审核资格的处理决定。构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任：
　　（一）与被推荐单位有利害关系，未申请回避的；
　　（二）在审核过程中违反程序，或者弄虚作假的；
　　（三）不遵守廉洁自律规定，借机牟取私利的。

　　第十九条　任何单位和个人对许可检验机构资格认定工作中的违法违规行为，有权向国家食品药品监督管理局举报，国家食品药品监督管理局应当及时调查处理，并为举报人保密。
　　 第五章　附　则

　　第二十条　化妆品新原料的许可检验由国家食品药品监督管理局确定的检验单位进行。

　　第二十一条　对具备新增检验项目或方法能力的检验机构，国家食品药品监督管理局应当及时组织许可检验机构资格认定。

　　第二十二条　本办法由国家食品药品监督管理局负责解释。

　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。此前发布的相关文件与本办法不一致的，按本办法执行。


附件：
　　　　　　　　　　　 化妆品行政许可检验机构资格认定规范


　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条　为规范化妆品行政许可检验机构的资格认定工作，依据《化妆品行政许可检验机构资格认定管理办法》（以下称《认定管理办法》），制定本规范。

　　第二条　本规范适用于化妆品行政许可检验机构（以下称许可检验机构）资格认定工作。

　　第三条　本规范包括许可检验机构的资格认定条件、认定程序及相关要求。


　　　　　　　　　　 第二章　卫生安全性检验机构资格认定条件

　　第四条　卫生安全性检验机构应当具备《认定管理办法》第八条规定的基本条件（必备检验项目见表1）。
　　卫生安全性检验机构还可申请增加其他检验项目（具体检验项目见表2）。

　　第五条　卫生安全性检验机构应当具有卫生安全性必备检验项目所必需的仪器设备（具体仪器设备见表3），并保证运行良好。仪器设备种类、数量、性能、量程、精度应当满足许可检验项目的需要。

　　第六条　各类实验室应当符合国家有关实验室质量、安全管理规定的要求，其面积和数量应当满足许可检验工作的需要，并具备以下条件：
　　（一）应当具有相对固定的、与申请许可检验项目相适应的实验场所，设有独立的微生物实验室、卫生化学实验室、毒理学实验室；
　　（二）微生物实验室应当具有独立的细菌实验室和真菌实验室并符合国家生物安全的规定；毒理学实验室应当具有相应的无菌实验室、细胞培养实验室、病理学实验室，以及符合国家标准要求的普通环境和屏障环境动物实验室；
　　（三）动物实验室内环境指标应当符合国家相关要求，面积不少于300平方米，并取得省级以上科学技术主管部门颁发的普通环境、屏障环境以上的实验动物使用许可证。

　　第七条　检验技术人员的数量、技术能力应当与许可检验工作相匹配，并符合以下要求：
　　（一）具有中级以上技术职称的人数不少于实验室检验技术人员总人数的50%；
　　（二）技术负责人应当具有正高级技术职称，并具有十年以上相关工作经验；
　　（三）质量控制部门负责人（以下称质量负责人）应当具有副高级以上技术职称，并具有五年以上相关工作经验；
　　（四）校核（审核）人应当具有中级以上技术职称，并具有五年以上相关工作经验；
　　（五）检验人员应当具有中专以上学历，并具有检验人员上岗证；
　　（六）动物实验人员应当具有有效的实验动物从业人员岗位证书。　
　 第三章　人体安全性检验机构资格认定条件

　　第八条　人体安全性检验机构应当具备《认定管理办法》第八条规定的基本条件（必备检验项目见表4）。

　　第九条　人体安全性检验机构应当具有人体安全性检验项目所必需的仪器设备（具体仪器设备见表5），并保证运行良好。仪器设备种类、数量、性能、量程、精度应当满足许可检验项目的需要。

　　第十条　人体安全性检验机构应当具有相对固定的实验场所，具有独立的人体皮肤斑贴试验实验室、人体试用试验安全性评价实验室和防晒化妆品防晒效果人体试验实验室，各类实验室应当具备以下条件：
　　（一）人体皮肤斑贴试验实验室：温度18℃～26℃，相对湿度<70%，面积不少于12平方米，应当具有充足、恒定的光源条件；
　　（二）人体试用试验安全性评价实验室：温度18℃～26℃，面积不少于12平方米，应当具有充足、恒定的光源条件；
　　（三）防晒化妆品防晒效果人体试验实验室：应当有待检室、辐照室（相对湿度<70%）、防水能力检测实验室（水温23℃～32℃），温度均要求在18℃～26℃，各室面积均不少于12平方米。作为评判的场地应当具有充足、恒定的光源条件。

　　第十一条　检验技术人员的数量、技术能力应当与许可检验工作相适应，并符合以下要求：
　　（一）具有中级以上技术职称的人数不少于实验室检验技术人员总人数的50%；
　　（二）技术负责人应当具有正高级技术职称，并具有十年以上相关工作经验；
　　（三）质量负责人应当具有副高级以上技术职称，并具有五年以上相关工作经验；
　　（四）校核（审核）人应当具有中级以上技术职称，并具有五年以上相关工作经验；
　　（五）检验人员应当具有中专以上学历，并具有检验人员上岗证。

　　第十二条　人体安全性检验机构应当成立伦理委员会，建立受试者知情管理制度，并与受试者签订知情同意书。伦理委员会应当对以人体作为测试对象的试验方案进行审核。
　 第四章　认定程序及相关要求

　　第十三条　检验机构应当填写许可检验机构资格认定自荐报告（以下称自荐报告，见表6）。自荐报告一式二份，使用A4规格纸张打印（中文使用宋体小4号字，英文使用12号字），并附电子版。所有资料原件应当加盖检验机构公章。有关证明材料复印件应当与原件一致。
　　省级食品药品监督管理部门出具的许可检验机构资格认定推荐意见（以下称推荐意见，见表7）一式二份，一份省级食品药品监督管理部门留存，一份随自荐报告及其他相关资料报送国家食品药品监督管理局。

　　第十四条　国家食品药品监督管理局组织对省级食品药品监督管理部门推荐的单位（以下称被推荐单位）进行现场核查。
　　现场核查组一般由5～7人组成，成员应当包括核查员和观察员，其中组长和观察员各一名，组长为现场核查技术负责人，观察员应当由被推荐单位所在地省级食品药品监督管理部门指派。
　　被推荐单位人员不得作为核查员或观察员参与本单位的现场核查。

　　第十五条　现场核查一般包括预备会议、首次会议、现场资料核查、实验室核查、现场（模拟）操作考核、理论及专业知识测试、内部会议、末次会议等内容。

　　第十六条　预备会议由全体核查人员参加，会议应当包括以下程序及内容：
　　（一）核查组长宣读关于确保现场核查客观、公正和保守工作秘密的承诺书，全体核查人员在承诺书上签字；
　　（二）明确现场核查依据、范围和要求；
　　（三）介绍被推荐单位推荐材料的审查情况；
　　（四）确定现场（模拟）操作考核计划、核查日程和核查分工，准备现场核查所需试题及相关资料。

　　第十七条　首次会议由全体核查人员、被推荐单位法定代表人、技术负责人、质量负责人及其他相关人员参加。首次会议由核查组长主持，会议应当包括以下程序及内容：
　　（一）介绍核查人员和分工，现场核查计划安排、要求和日程表，以及现场核查依据、程序和方法；
　　（二）向被推荐单位做出公正和保密的承诺；
　　（三）被推荐单位技术负责人报告工作情况。

　　第十八条　核查人员应当根据推荐材料的内容首先进行现场资料核查。必要时查阅实验室质量手册、程序文件、作业指导书、相关记录表格以及自荐报告涉及的其他资料，并对查阅情况进行记录。

　　第十九条　核查人员对所申请许可检验项目涉及的实验室环境、设施和仪器设备，以及样品受理、样品保管和资料档案保管等部门的环境、设施进行检查，并记录检查情况。

　　第二十条　核查人员从检验人员基本情况一览表中，抽取30%的人员（不少于4人）进行现场（模拟）操作考核。
　　现场（模拟）操作考核应当涉及申请的许可检验项目中所覆盖的相关环境设施、仪器设备和检验人员。
　　每名参加考核的检验人员抽取1个题目进行现场（模拟）操作，由2位核查人员进行考核。考核标准依据化妆品卫生规范、标准和实验室作业指导书。

　　第二十一条　理论及专业知识测试采取笔试闭卷方式，参试人员应当为承担许可检验项目的全部检验人员。
　　许可检验机构技术负责人应当参加化妆品许可检验相关法律法规知识考核。

　　第二十二条　核查人员在核查过程中应当作详细记录并填写现场核查考核表（见表8-19）。

　第二十三条　现场核查结束后核查组长主持召开内部会议，会议应当包括以下内容：
　　（一）核查人员分别对现场资料核查、现场（模拟）操作考核、理论及专业知识测试、实验室核查等情况进行汇报，集体讨论核查意见；
　　（二）编写并通过许可检验机构资格认定现场核查报告（以下称现场核查报告，见表20）。

　　第二十四条　末次会议召开前应当先与被推荐单位人员沟通交流意见。末次会议由核查组长主持，参会人员应当为参加首次会议人员，会议应当包括以下程序及内容：
　　（一）核查组长宣读现场核查报告；
　　（二）核查组与被推荐单位就现场核查情况进行讨论；
　　（三）全体核查人员及被推荐单位法定代表人在核查报告上签字确认。

　　第二十五条　现场核查结论分为“建议通过”、“整改后复核审查”和“建议不通过”。

　　第二十六条　对作出“整改后复核审查”结论的，应当向被推荐单位出具许可检验机构资格认定现场核查整改意见通知书（以下称整改意见通知书，见表21）。

　　第二十七条　核查组长应当自现场核查结束之日起10日内，将现场核查报告报送国家食品药品监督管理局，并附现场核查记录等有关资料。

　　第二十八条　被推荐单位应当自接到整改意见通知书之日起3个月内，按照要求进行整改，并向国家食品药品监督管理局提交整改报告。国家食品药品监督管理局收到整改报告后组织资料复核审查，必要时组织现场复核审查，并最终作出是否“建议通过”的核查结论。

　　第二十九条　国家食品药品监督管理局依据《认定管理办法》，根据资料审查和现场核查结果作出是否认定的决定。

　　第三十条　许可检验机构申请变更的，应当符合《认定管理办法》第十三条的相关规定，填写许可检验机构变更申请（见表22）。
省级食品药品监督管理部门和国家食品药品监督管理局应当按照《认定管理办法》第十三条的相关规定予以办理。
　　 第五章　附　则

　　第三十一条　本规范由国家食品药品监督管理局负责解释。此前发布的相关文件与本规范不一致的，以本规范为准。


　　附表：1．申请卫生安全性检验机构资格认定必备检验项目表
　　　　　2．申请卫生安全性检验机构资格认定其他检验项目表
　　　　　3．申请卫生安全性检验机构资格认定必备仪器设备表
　　　　　4．申请人体安全性检验机构资格认定必备检验项目表
　　　　　5．申请人体安全性检验机构资格认定必备仪器设备表
　　　　　6．化妆品行政许可检验机构资格认定自荐报告
　　　　　7．省级食品药品监督管理部门推荐意见
　　　　　8．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查-样品可溯源性考核表
　　　　　9．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查-实验室原始记录考核表
　　　　　10．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查-检验报告考核表
　　　　　11．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查-档案规范化考核表
　　　　　12．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查-现场提问考核表
　　　　　13．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查-现场操作考核表
　　　　　14．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查-盲样检测结果评价表
　　　　　15．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查-主要仪器使用状况考核表
　　　　　16．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查-检验质量控制情况考核表
　　　　　17．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查综合评价表
　　　　　18．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查-受试者知情同意书考核表
　　　　　19．化妆品行政许可检验机构检验工作完成情况表
　　　　　20．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查报告
　　　　　21．化妆品行政许可检验机构资格认定现场核查整改意见通知书
　　　　　22．化妆品行政许可检验机构变更申请
(略)

电力部


电力工程施工招标投标管理规定（暂行）
1995年7月7日，电力工业部

第一章 总 则
第一条 为加强对电力建设工程施工招标、投标及合同的管理，规范电力建设市场秩序和交易行为，保证公平竞争，维护招标、投标及合同当事各方的合法权益，针对电力建设行业的特点，制定本规定。
第二条 本规定适用于境内以内资为主的电力工程（火电、送变电）招标和投标。全外资或以外资为主的项目应积极创造条件进行招标投标。火电单机300ＭＷ及以上、送变电330ＫＶ及以上的工程项目必须逐步进行招、投标。其它项目的招、投标可参照本规定执行。
国家电力行业主管部门认定不宜招标的工程项目除外。
第三条 电力工程施工招标投标，必须贯彻公平公正、等价有偿、协商一致、讲求信用的原则。
第四条 电力工程施工招标、投标是当事双方依法进行的经济活动，受国家的法律保护和约束。电力工程施工招标、投标必须贯彻国家有关法律、法规，并执行本规定。

第二章 招 标
第五条 招标必须由具备招标资格的单位承担，招标单位的资格条件为：
（一）必须是依法成立的法人组织，能独立承担民事责任；
（二）必须具有电力部或其授权认证单位核发的招标资质证书。
建设单位同时具备上述条件者可以自行招标，不同时具备上述条件者，必须通过委托协议委托具有招标资质的单位组织招标，委托不受地区限制。
第六条 工程项目必须符合下列条件才可申请招标：
（一）工程初步设计及概算已经批准，设计深度能满足施工招标要求；
（二）主要设备、建设资金到位计划已分别落实；
（三）建设场地已经落实。
第七条 招标方式。原则上采用邀请招标。也可采用公开招标或议标。
采用邀请招标方式时，每个标被邀请的投标单位一般不应少于3家。
第八条 邀请招标程序
（一）向招标主管部门提出招标申请；
（二）编制招标文件；
（三）择优选择投标单位，发出招标邀请函；
（四）将招标文件及标底报请招标主管部门审查批准；
（五）发售招标文件、设计图纸及有关资料；
（六）组织投标单位踏勘现场，召开标前会议，进行答疑。
（七）组织投标、开标、评标、定标；
（八）建设单位与中标单位签订承包合同。
公开招标或议标的招标程序，可参照上述程序作相应调整。
第九条 在招标文件中，对下列问题要着重明确：
（一）工程项目的开竣工日期，里程碑进度要求，工期的提前或延迟的奖罚办法，因国家重大政策性调整而发生的工期变动原则；
（二）工程施工质量要求、技术规范上的特殊要求及质量管理模式；
（三）合同的主要条款；
（四）报价依据，价差和量差的调整办法，发电送变电工程，工程量明确的，提倡采用总价合同，不够明确的应采用单价合同，要考虑到技术经济条件变化时，相应地调整计算办法；
（五）工程拖欠款及其利息的解决办法；
（六）招标保函或保证金的金额及其处理办法；
（七）投标方承担的价格上涨因素及处理办法；
第十条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更，如确要变更或补充时，必须经招标主管部门批准，并在投标截止日期前15天，以书面形式通知到所有投标单位。
第十一条 招标主管部门接受招标文件后，应在15天内审查完毕，并通知招标单位。
第十二条 招标单位应根据工程规模大小，对工程进行适当分标，以利于发挥不同投标单位的专业优势。但不能将同一单位工程中的分部、分项工程分开招标。
第十三条 任何单位和个人，不得利用职权分割、垄断、封锁招标投标活动；不得以征地、拆迁、设计、垫资承接任务、介绍建设用地、发放证照为条件，要求将应实行招标的工程发包给指定单位；禁止以任何行业垄断为理由，强行承接分项工程；禁止任何形式的开标后的议标和竞争。
第十四条 招标单位及其工作人员不得有下列行为：
（一）以招标名义指定承包单位，弄虚作假、隐瞒工程真实情况；
（二）泄漏标底，影响招标工作正常进行；
（三）以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或回扣等；
（四）暗示、串通、勾结、偏袒任一投标单位。
发生以上情节者，由行政主管机关给予政纪处分，触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。

第三章 标 底
第十五条 标底应由具备资质的单位编制。
第十六条 每个标只能有一个标底。
第十七条 标底以发标的技术、经济和工程项目的现场条件为依据，按电力行业工程造价编制规定和工程所在地的预算规定、费率标准和定额编制。标底应包括特殊施工措施费，取费必须完整。
第十八条 工程质量要求优良、工期要求比国家合理工期缩短时，标底中应增加优质优价因素和工期要求因素。
第十九条 标底价应考虑工程期间物价上涨因素。主要材料、设备如纳入施工招标范围，其价格风险不应由投标单位承担。发标时应规定标准价格，作为编制标底、投标报价和工程结算的依据。编制标底时其价差单独计入。
第二十条 对标底应进行技术经济分析，包括工程质量、工期保障措施、最低工程成本、最大可能利润，据此确定每个标保本薄利的最低限制报价。
第二十一条 标底必须严格保密。对标底应有相应的保密措施，保密至开标之后。应制定违纪制裁办法，并有执行监督部门。

第四章 投 标
第二十二条 投标单位必须是依法注册的施工企业法人单位，其资质等级和经营范围与投标项目相适应。
第二十三条 可以联合投标。联合投标的单位应签订合作承包合同，要明确主承包方，由主承包方代表联合投标的各方参加投标。
联合投标的各企业资质必须符合投标条件并经招标单位审核批准。
第二十四条 投标单位要向招标单位提交标明一定数额的投标保函，开标后未中标单位的保函由招标单位及时退回，中标单位的投标保函，签订施工承包合同后转入履约保函。
第二十五条 中标单位不得自行决定将工程进行分包，确因情况特殊，需要分包时，在征得招标单位同意的条件下，可将工程分包给资质条件符合工程项目要求的施工单位，分包要签订分包合同，由中标单位负责对分包工程的管理，分包单位要向中标单位负责。
禁止分包单位将工程再分包，禁止中标单位和分包单位转包工程。
第二十六条 投标单位及投标代表在投标活动中应注意下列事项：
（一）根据本单位的经营能力和市场价格变动信息确定投标报价，包括对要求优良等级的工程提出优质优价。
（二）对工期有特殊要求时，按招标文件的条款提出工期补偿费（或赶工措施费）。
第二十七条 投标单位可以对招标文件提出修改建议方案，并密封送交招标单位参考，但投标时应按原标书和修改建议后标书分别报价。
第二十八条 为维护招标秩序，投标单位从投标截止到定标之前不得放弃投标。
第二十九条 投标单位应按招标文件的要求提供有关资料，包括现有的施工任务，在建和尚未开工的工程一览表。
第三十条 投标纪律
（一）必须如实反映本企业的实际情况及施工能力，不得弄虚作假。
（二）禁止伪造、涂改、转让施工企业资质证书及营业执照。
（三）投标时不得串通作弊，不得哄抬或任意压低标价，不得与招标单位及有关人员相互勾结采用行贿等不正当手段排挤对手，扰乱招标秩序，破坏公平竞争。
（四）禁止标后竞相压价。

第五章 开标、评标、定标
第三十一条 开标、评标、定标活动在电力主管部门监督下，由招标单位主持。
第三十二条 评标小组由招标单位选聘组成，其成员应由熟悉工程技术、经济及有关业务的人员参加，评标人员均以个人名义进行评标工作，不代表其所在单位。建设单位和受委托的招标单位，参加评标的人数，不应超过评标小组人数的50％。
第三十三条 评标小组的职责：
（一）审查投标标书；
（二）根据投标书组织投标单位进行技术经济答辩；
（三）向招标单位提出评标建议并形成评标书面报告。
第三十四条 评标的决策意见和选择中标单位均由招标单位依据评标结果报建设单位确定。
第三十五条 招标单位在开标前，要制定好评标定标办法，报上级主管部门备案，在投标截止后，适时宣布评标、定标办法，然后方可开标。评标、定标办法一经宣布，必须严格执行，不得更改。
对于主体工程，最高限价不得高于标底价的5％；最低限价不得低于标底价的5％。
评标程序：
第三十六条 评标内容
（一）对投标单位的履约信誉和业绩综合评定打分；
（二）对投标单位同期承揽工程量和施工能力进行综合分析打分；
（三）评价投标书中的施工组织设计、质量保证措施、工期保证措施的合理性、可靠性和经济性，并进行打分；
（四）核实报价、淘汰高于最高限价，低于最低限价的投标单位，其余单位取其报价平均值，按各单位报价与平均值的差距打分；
（五）投标单位报价，出现全部低于最低限价或高于最高限价时，由投标单位重新报价；
（六）无特殊要求时，可在以上评定的基础上，再按本条第（一）款10％、第（二）款10％、第（三）款35％、第（四）款45％，加权平均择优选定中标单位。
（七）出现以下情况之一者为废标：
（1）开标之后又进行议价竞争者；
（2）投标报价超过最高、最低限价者；
（3）投标文件不具备法人资格证明要求者；
（4）对招标文件缺乏必要反映，对重要条款
答复有误者；
（5）不按规定日期投标者；
（6）标书文件未加密封者；
（7）确证有不正当竞争行为者。
第三十七条 定标程序
评标小组评标后应立即书面报建设单位，建设单位按决策程序在评标的基础上最后决定中标单位，并报送上级主管部门核备。
第三十八条 自开标至定标时间不得超过60天，招标单位应在定标后15天内发出中标通知书。

第六章 合 同
第三十九条 中标通知书发出后（以收到邮戳日期为准）30天内，依照有关规定双方签订施工承包合同，如其中一方无故拖延签订合同，对方有权要求赔偿经济损失。
第四十条 建设单位、中标单位在签订合同时，应互换各自开户行出具的履约保函（中标价的2～3％）证明，履约保函在工程竣工保修期满后退还。
第四十一条 中标单位经建设单位同意分包工程时，要签订分包合同，分包合同与总包合同的约定应当一致，不一致时以总包合同为准。
第四十二条 履约双方要严格遵守合同条款规定的义务、权利、责任，要严格遵守索赔的约定。
第四十三条 发生合同纠纷时，承发包双方可自行协商解决，必要时请求上级行政部门进行调解，调解无效时可请求双方已经认定的机构（合同中明确）仲裁，也可以依法起诉。

第七章 招标投标管理
第四十四条 电力部是电力工程施工招标投标的最高行政主管，负责行业工程建设招投标的管理工作，主要职责是：
（一）贯彻执行国家工程建设招投标的法律、法规和方针政策。
（二）指导检查电力行业各地区招投标工作；
（三）总结、交流招投标工作经验，提供服务；
（四）依法维护国家和招投标当事各方的正当权益，监督检查重大项目的招投标活动。
（五）制定并管理招标机构的资质标准，审批电力行业专业性的招标机构。
第四十五条 网局和独立省局为本地区电力系统实施本规定和领导招投标工作的主管部门，主要职责是：
（一）依照本规定制定施工招标投标实施细则；
（二）审查招标单位资格；
（三）审查招标文件；
（四）监督开标、评标、定标和议标；
（五）调解招投标活动中的纠纷；
（六）对违反规定的招标定标结果提出异议，并报电力部裁决。
第四十六条 附 则
（一）本规定自颁布之日起实行，过去颁布的有关规定与本规定相抵触时，按本规定执行。
（二）本规定解释权归电力工业部。