国家工商局


国家工商行政管理局关于印发《综合性广告企业资质等级标准》（试行）和《广告制作企业资质等级标准》（试行）的通知

1997年12月30日，国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了进一步落实《关于加快广告业发展的规划纲要》精神，引导广告企业规范发展，在广告企业中树立一批经营管理典范，促进广告业整体素质的提高，我局制订了《综合性广告企业资质等级标准》（试行）和《广告制作企业资质等级标准》（试行）。现印发给你们，请转发给各广告经营单位遵照执行。
附件：
1、《综合性广告企业资质等级标准》（试行）
2、《广告制作企业资质等级标准》（试行）

综合性广告企业资质等级标准（试行）

一级企业标准
1、企业成立时间3年以上，企业成立以来资产得到增值，企业利润率高于行业平均水平；
2、注册资本不低于400万元；
3、广告专业设备净值200万元以上；
4、广告年营业收入不低于1200万元以上；
5、具有开展包括市场调查、广告创意、广告制作、媒体实施、广告效果测定、企业形象策划、市场营销策划等内容的整体广告策划服务能力和经营实绩；
6、企业总经理等业务负责人具有3年以上广告经营管理经验和大专以上文化学历；
7、具有大专以上文化学历人员占员工总数80％以上；
8、具有至少5个业务合作关系2年以上的固定客户；
9、为8个以上品牌提供综合代理服务；
10、为3个以上国内品牌提供过境外（包括港、澳、台地区）广告服务；
11、企业提供综合性代理服务所得营业收入占总营业收入的70％以上，纯媒介代理服务营业收入和其他营业收入低于总营业收入的30％；
12、企业至少在平面、广播、影视、户外广告媒体中的3种媒体为客户提供过广告设计、制作、代理发布服务；
13、具有跨省开展促销、公关等广告经营活动的能力和实绩；
14、创作发布过在全国或国际性广告作品评比中获奖作品；
15、中外合资、合作广告企业，至少应为5个以上国内企业（不包括各类外商投资企业）提供过境外（包括港、澳、台地区）广告服务；
16、广告经营资格连续二年以上检查合格；
17、具有为公益事业做出贡献的实绩。
二级企业标准
1、企业成立时间3年以上，企业成立以来资产得到增值，企业利润率高于行业平均水平；
2、注册资本不低于200万元；
3、广告专业设备净值100万元以上；
4、广告年营业收入不低于800万元；
5、具有开展包括市场调查、广告创意、广告制作、媒体实施、广告效果测定、企业形象策划、市场营销策划等内容的整体广告策划服务能力和经营实绩；
6、企业总经理等业务负责人具有3年以上广告经营管理经验和大专以上文化学历；
7、具有大专以上文化学历人员占员工总数70％以上；
8、具有至少3个业务合作关系2年以上的固定客户；
9、为5个以上品牌提供综合代理服务；
10、为国内品牌提供过境外（包括港、澳、台地区）广告服务；
11、企业提供综合性代理服务所得营业收入占总营业收入的70％以上，纯媒介代理服务营业收入和其它营业收入低于总营业收入的30％；
12、企业至少在平面、广播、影视、户外广告媒体中的3种媒体为客户提供广告设计、制作、代理发布服务；
13、具有跨省开展促销、公关等广告经营活动的能力和实绩；
14、创作发布过在全国或国际性广告作品评比中获奖作品；
15、中外合资、合作广告企业，至少应为3个以上国内企业（不包括各类外商投资企业）提供过境外（包括港、澳、台地区）广告服务；
16、广告经营资格连续二年以上检查合格；
17、具有为公益事业做出贡献的实绩。
三级企业标准
1、企业成立时间2年以上，企业成立以来资产得到增值，企业利润率高于行业平均水平；
2、注册资本不低于100万元；
3、广告专业设备净值50万元以上；
4、广告年营业收入不低于400万元；
5、具有开展包括市场调查、广告创意、广告制作、媒体实施、广告效果测定等内容的广告策划服务能力和经营实绩；
6、企业总经理等业务负责人具有2年以上广告经营管理经验和大专以上文化学历；
7、具有大专以上文化学历人员占员工总数60％以上；
8、具有至少2个业务合作关系2年以上的固定客户；
9、为3个以上品牌提供综合代理服务；
10、企业提供综合性代理服务所得营业收入占总营业收入的70％以上，纯媒介代理服务营业收入和其它营业收入低于总营业收入的30％；
11、企业至少在平面、广播、影视、户外广告媒体中的2种媒体为客户提供广告设计、制作、代理发布服务；
12、中外合资、合作广告企业，为国内企业（不包括各类外商投资企业）提供过境外（包括港、澳、台地区）广告服务；
13、广告经营资格连续二年以上检查合格；
14、具有为公益事业做出贡献的实绩。

广告制作企业资质等级标准（试行）

一级企业标准
1、企业成立时间3年以上，企业成立以来资产得到增值，企业利润率高于行业平均水平；
2、注册资本不低于400万元；
3、广告设计、制作设备净值500万元以上；
4、广告年营业收入600万元以上；
5、具有与制作影视广告、广播广告、平面广告、户外广告相适应的专业技术人员、专业技术设备、专业工作场地，其中专业技术人员占员工总数比例50％以上；
6、企业年制作广告作品50件以上；
7、企业年制作国际品牌广告作品占总作品比例10％以上；
8、企业总经理等业务负责人具有3年以上广告经营管理经验和大专以上文化学历；
9、具有大专文化学历人员占员工总数比例80％以上；
10、企业设计、制作过8件以上在全国或国际广告作品评比中获奖作品；
11、广告经营资格连续二年检查合格；
12、具有为公益事业作出贡献的实绩。
二级企业标准
1、企业成立时间3年以上，企业成立以来资产得到增值，企业利润率高于行业平均水平；
2、注册资本不低于200万元；
3、广告设计、制作设备净值300万元以上；
4、广告年营业收入400万元以上；
5、具有与制作影视广告、广播广告、平面广告、户外广告相适应的专业技术人员、专业技术设备、专业工作场地，其中专业技术人员占员工总数比例50％以上；
6、企业年制作广告作品30件以上；
7、企业年制作国际品牌广告作品占总作品比例10％以上；
8、企业总经理等业务负责人具有2年以上广告经营管理经验和大专以上文化学历；
9、具有大专文化学历人员占员工总数70％以上；
10、企业设计、制作过5件以上在全国或国际广告作品评比中获奖作品；
11、广告经营资格连续二年检查合格；
12、具有为公益事业作出贡献的实绩。
三级企业标准
1、企业成立时间2年以上，企业成立以来资产得到增值，企业利润率高于行业平均水平；
2、注册资本不低于100万元；
3、广告设计、制作设备净值200万元以上；
4、广告年营业收入200万元以上；
5、具有与制作影视广告、广播广告、平面广告、户外广告相适应的专业技术人员、专业技术设备、专业工作场地，其中专业技术人员占员工总数比例50％以上；
6、企业年制作广告作品20件以上；
7、企业为国际品牌设计、制作过广告作品；
8、企业总经理等业务负责人具有2年以上广告制作经验和大专以上文化学历；
9、具有大专文化学历人员占员工总数比例60％以上；
10、企业设计、制作过3件以上在全国或国际广告作品评比中获奖作品；
11、广告经营资格连续二年检查合格；
12、具有为公益事业作出贡献的实绩。



辽宁省人大常委会


辽宁省经济技术开发区管理规定
辽宁省人民代表大会常务委员会


（1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一条 为了加强对经济技术开发区的管理，加快经济技术开发区的建设，促进本省对外开放和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内设立的国家级经济技术开发区、边境经济合作区和省级经济开发区，适用本规定。
第三条 国家级经济技术开发区、边境经济合作区和省级经济开发区（以下简称开发区）是指经中华人民共和国国务院或省人民政府批准设立的具有明确的区域界限，享受国家或省优惠政策，实行特殊的管理体制，对发展我省经济具有牵动、示范和辐射功能的经济区域。
第四条 省人民政府对外贸易经济合作部门综合管理全省开发区的工作，负责对开发区的审核报批、宏观管理、政策指导、工作协调和监督检查。
省计划、经贸、财政、金融、工商、税务、土地、规划、环保、公安等有关部门，按照各自职责，实施对开发区的服务指导或监督管理；海关、检验等有关部门，按照各自职责，依法实施对开发区的监督管理。
第五条 开发区建设应纳入省、市国民经济和社会事业发展总体规划，坚持统筹规划、合理布局、量力而行的原则，注重经济效益、社会效益和生态环境效益。
第六条 开发区应坚持企业结构以外商投资企业为主、资金以利用外资为主、产品以出口为主的方针，建设成为外向型、高科技、多功能的新型经济区。
第七条 开发区应为投资者创造良好的投资环境和工作、生活条件，依法保护投资者的财产所有权、经营自主权和其他合法权益。
开发区内的投资者必须遵守中华人民共和国法律、行政法规和地方性法规。
第八条 申报升为省级开发区应具备的条件和提交的文件：
（一）起步区内要实现土地平整、通水、通电、通气、通热、通邮、通讯、通路，做到基础设施和配套生活服务设施齐备；
（二）具有所需的建设资金；
（三）外商投资项目20个以上、合同金额5000万美元以上与合同外资额3000万美元以上；
（四）管理机构健全，具有适应外向型经济工作需要的人员；
（五）可行性研究报告及环境影响评价报告；
（六）开发区总体规划和第一期开发的详细规划。
（七）市人民政府的审核意见。
第九条 申报省级开发区，由省对外贸易经济合作部门会同省有关部门进行审核，并自收到申请报告之日起30日内提出审核意见。经审核同意后，报省人民政府批准。
申报国家级开发区，必须经省人民政府审核同意后，报国务院批准。
第十条 开发区应设立管理委员会（以下简称管委会），为所在市人民政府的派出机构，代表市人民政府对开发区的经济、社会事务和有关行政工作，实行统一领导和管理，行使所在市市级经济管理权限（含外资项目审批权限），法律有特殊规定的除外。
第十一条 管委会有权根据实际工作需要，按照政企分开、政事分开和科学、精干、高效、统一的原则，在总编制内，设置职能机构，按管理权限任免干部。
管委会工作人员纳入公务员管理序列。
第十二条 管委会的主要职责是：
（一）编制开发区的经济、社会发展中长期计划和年度计划，经专家论证和政府有关部门批准后组织实施；
（二）组织实施国家法律、法规和规章，制定和组织实施开发区的各项制度；
（三）负责开发区内土地的经营、开发和管理；
（四）规划、建设和管理开发区的各项基础设施和公用设施；
（五）编制和组织实施开发区的环境保护规划，监督管理开发区的环境保护工作；
（六）负责开发区内企业和规定权限内项目的审批和申报。
（七）按有关规定和程序批准和认定开发区高新技术企业、高新技术项目；
（八）综合管理开发区的财政、工商、税收、国有资产、劳动、人事、社会治安工作；
（九）管理开发区的技术、生产资料、建设、商贸、人才、劳务、信息、文化等各种市场；
（十）按规定权限管理开发区进出口业务，处理开发区的涉外事务；
（十一）上级政府和委托机关赋予的其他职责。
第十三条 开发区应按照国家和省的产业政策导向，主要兴办下列项目：
（一）技术、设备和生产工艺属国内外先进的；
（二）高新技术、高附加值和深加工的；
（三）产品以外销为主或能替代进口的；
（四）能源、交通、通讯、环保等基础设施建设的；
（五）以金融、贸易为重点，与开发区产业结构相适应的第三产业；
（六）国有企业符合开发区产业结构和产品结构规划，进行易地更新改造的。
开发区限制或禁止兴办污染环境、技术落后、设备陈旧、不符合国家法律、法规和产业政策的项目。
第十四条 在开发区兴办企业事业，由投资者向管委会提出申请，经批准后，按国家规定办理土地使用证书、营业执照、税务登记、环保审批等手续。
经批准兴办的企业事业，必须按规定期限投入资金或动工兴建、不能按期投入资金或动工兴建的，应申请延期；对未按规定期限动工兴建又未申请延期的，由原审批的土地管理部门依法收回土地使用权，注销土地使用证书，工商部门注销登记或变更登记。
第十五条 开发区实行独立的财政预、决算管理，纳入市财政计划，由管委会实行统一管理。
第十六条 开发区内的企业，享受国家或省政府给予开发区的优惠政策。
开发区管委会可以根据国家或省政府的规定，结合开发区实际情况，制定具体的优惠办法。
第十七条 开发区新增加的财政收入，市以下地方留用部分，经同级财政部门批准，返还给开发区，用于开发区的建设。国家另有规定的从其规定。
第十八条 开发区基础设施建设需要使用的土地，按政府批准的近期规划和各类建设项目，一次性划拨给开发区。开发区经营土地所获收益，应主要用于开发区的基础设施建设。
第十九条 经批准易地整体搬迁到开发区的国有企业，其转让原厂址属划拨部分土地的收益，除依法缴税外，其余部分留给企业，用于企业的改造和发展。
第二十条 经批准易地搬迁到开发区并登记注册的企业，设在开发区外不独立纳税的分厂或车间，可享受区内企业的各项优惠政策。
第二十一条 市级经济开发区参照本规定执行。
第二十二条 本规定自1997年1月1日起施行。



1996年11月30日