国家统计局 对外贸易经济合作部


国家统计局、对外贸易经济合作部、国家外汇管理局关于开展我国国际服务贸易统计工作有关问题的通知
国家统计局 对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市及计划单列市统计局，外经贸委（厅、局），外汇管理分局，各经济特区外汇管理分局：
为了顺应世界服务贸易快速发展的趋势，满足我国国际服务贸易管理、服务市场开放和国际多、双边贸易谈判的迫切需要，适应国民经济核算的要求，加快编制提供完整、准确的国际服务贸易基础数据已成为当务之急。为此，国家统计局、外经贸部、国家外汇管理局，经认真调查研究
，就建立健全我国国际服务贸易统计的途径和方法达成了一致意见。现将有关事项通知如下：
一、建立健全我国国际服务贸易统计的基本原则
建立健全我国国际服务贸易统计应遵循国际可比性、可操作性、经济性、渐进性的原则。
（一）国际可比性。我国的国际服务贸易统计在统计总体范围和指标口径上一定要具备国际可比性，才能满足进行国际间服务贸易比较研究和开放谈判的需要。
（二）可操作性。我国的国际服务贸易统计在具体的统计方法和程序上，一定要适合国情，便于操作。即定义清晰，指标内涵和外延明确，便于计量和申报；调查问卷设计的问题简明扼要，便于回答；信息传输渠道畅通，时限要求明确，便于追索与核查。
（三）经济性。要尽可能利用现有的统计渠道、统计队伍来采集国际服务贸易数据。这样一方面有利于避免重复劳动，提高工作效率；另一方面也可减轻企业负担，提高调查问卷回收率和数据的准确性。
（四）渐进性。建立健全我国的国际服务贸易统计要统一组织，迅速起步，先易后难，先粗后细，逐步完善。
二、我国国际服务贸易统计的基本构成
我国国际服务贸易统计由两部分组成，第一部分是国际收支统计（ＢＯＰ）中的服务贸易项目，以下简称为ＢＯＰ服务统计；第二部分是外国附属机构（ＦＡＴ）服务贸易统计，以下简称ＦＡＴ服务统计。ＦＡＴ服务统计包括内向统计和外向统计（具体含义及说明见附件）。
ＢＯＰ服务统计和ＦＡＴ服务统计互为补充，从不同侧面反映我国国际服务贸易的全貌。
三、我国国际服务贸易统计的基本做法
（一）ＢＯＰ服务统计，由国家外汇管理局按照国际货币基金组织国际收支手册第五版的要求负责汇总编制，其中包括分国别和分省（区、市）统计。
（二）ＦＡＴ服务统计（包括内向统计和外向统计），由国家统计局、外经贸部和国家外汇管理局依照世界贸易组织等国际机构的要求，参照有关发达国家的做法，结合我国的实际情况联合制定统计办法，尽早付诸实施。有关制定具体办法的工作正在抓紧进行。
各有关单位要提高对建立健全国际服务贸易统计工作重要意义的认识，组织有关人员学习国际服务贸易方面的知识，为做好国际服务贸易统计工作做好充分准备。

附件：国际服务贸易统计的几个基本概念
一、ＧＡＴＳ定义的国际服务贸易
ＧＡＴＳ为《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services）的英文缩写。该协定确认下列四种服务提供方式中的任何一种都属于国际服务贸易的范畴：
（一）过境交付：一成员境内的服务提供者向另一成员境内的消费者提供服务，如通过电讯、邮电或计算机联网等方式提供的视听、金融服务等。
（二）境外消费：一成员的消费者到另一成员境内消费服务提供者的服务，如旅游、留学等。
（三）商业存在：一成员的服务提供者通过其在其它成员境内的经济实体提供服务。具体是指外国的企业和经济实体在本国经营所提供的服务，包括投资设立合资、合作和独资企业、分支机构等。例如外国公司到中国开饭店，办律师事务所等。商业存在是国际服务贸易活动中最主要的
形式。
（四）自然人流动（又叫自然人存在）：一成员的自然人在其它成员境内提供服务，如境外务工等。
以上四种交易形式，都是国际服务贸易提供者的贸易行为。服务的消费方是服务的进口方，服务的提供方是服务的出口方。各国服务的总出口便构成了国际服务贸易。
二、ＢＯＰ定义的国际服务贸易
ＢＯＰ为国际收支平衡表（Balance of Payments ）的英文缩写。各成员经济体均应按国际货币基金组织（ＩＭＦ）编写的国际收支手册的统计口径和项目分类向其提交本国（地区）的国际收支平衡表。
ＢＯＰ中经常项目下的“服务”指的是居民与非居民之间服务交易。一成员的“居民”通常被理解为在该成员境内居住满1年的自然人和设有营业场所并提供货物或服务生产的企业法人。因此，ＢＯＰ定义的国际服务贸易主要是服务的跨境交易。
将ＢＯＰ关于国际服务贸易的定义与ＧＡＴＳ的定义进行对比，可知后者把国际服务贸易的定义由前者的“居民和非居民之间的跨境交易”的涵盖范围延扩到作为东道国居民的“外国商业存在”同东道国其他居民之间的交易，即居民与居民之间的交易。
三、ＦＡＴ统计
ＦＡＴ是外国附属机构贸易（Foreign Affiliates Trade）的英文缩写。按国际公认的标准，应将外国直接投资额占投资总额50％以上的外商投资企业列入外国附属机构的范畴。ＦＡＴ统计反映了外国附属机构在东道国的服务交易情况，包括与投资母国之间的交易、与东道国居民之
间的交易以及与其他国家之间的交易。ＦＡＴ分为内向和外向两个方面。别国在东道国的附属机构的服务交易称为“内向ＦＡＴ”，东道国在别国的附属机构的服务交易称为“外向ＦＡＴ”。为了满足ＧＡＴＳ谈判对于这方面数据的需要，有必要在按ＢＯＰ口径采集国际服务贸易统计数据
的同时，另行采集ＦＡＴ统计数据。
四、ＢＯＰ定义的服务和ＦＡＴ之间的关系
如前所述，ＢＯＰ定义的服务指的是居民与非居民之间的跨境的服务交易，它不包含作为居民的外国附属机构与当地居民之间相互提供的服务。因而，ＧＡＴＳ定义的“商业存在”这种服务方式难以被ＢＯＰ统计所反映。随着世界经济一体化和外国直接投资的大量增加，通过“商业存
在”提供的服务越来越重要，需要用合理的方式进行统计。因此，ＦＡＴ统计应运而生。ＢＯＰ定义的服务与ＦＡＴ统计之间虽互为补充，却不能简单相加。原因在于：1．ＦＡＴ统计与ＢＯＰ统计的范围、内容和记录原则不同。2．ＦＡＴ统计与ＢＯＰ统计的部分内容有重叠，两者相加
会产生统计内容的重复。



1997年6月16日
国务院


专利代理条例(附英文)

1991年3月4日，国务院

第一章 总则
第一条 为了保障专利代理机构以及委托人的合法权益，维护专利代理工作的正常秩序，制定本条例。
第二条 本条例所称专利代理是指专利代理机构以委托人的名义，在代理权限范围内，办理专利申请或者办理其他专利事务。

第二章 专利代理机构
第三条 本条例所称专利代理机构是指接受委托人的委托，在委托权限范围内，办理专利申请或者办理其他专利事务的服务机构。
专利代理机构包括：
（一）办理涉外专利事务的专利代理机构；
（二）办理国内专利事务的专利代理机构；
（三）办理国内专利事务的律师事务所。
第四条 专利代理机构的成立，必须符合下列条件：
（一）有自己的名称、章程、固定办公场所；
（二）有必要的资金和工作设施；
（三）财务独立，能够独立承担民事责任；
（四）有三名以上具有专利代理人资格的专职人员和符合中国专利局规定的比例的具有专利代理人资格的兼职人员。
律师事务所开办专利代理业务的，必须有前款第四项规定的专职人员。
第五条 向专利管理机关申请成立专利代理机构，应当提交下列文件：
（一）成立专利代理机构的申请书，并写明专利代理机构的名称、办公场所、负责人姓名；
（二）专利代理机构章程；
（三）专利代理人姓名及其资格证书；
（四）专利代理机构资金和设施情况的书面证明。
第六条 申请成立办理国内专利事务的专利代理机构，或者律师事务所申请开办专利代理业务的，应当经过其主管机关同意后，报请省、自治区、直辖市专利管理机关审查；没有主管机关的，可以直接报请省、自治区、直辖市专利管理机关审查。审查同意的，由审查机关报中国专利局审批。
申请成立办理涉外专利事务的专利代理机构，应当依照《中华人民共和国专利法》的有关规定办理。办理涉外专利事务的专利代理机构，经中国专利局批准的，可以办理国内专利事务。
第七条 专利代理机构自批准之日起成立，依法开展专利代理业务，享有民事权利，承担民事责任。
第八条 专利代理机构承办下列事务：
（一）提供专利事务方面的咨询；
（二）代写专利申请文件，办理专利申请；请求实质审查或者复审的有关事务；
（三）提出异议，请求宣告专利权无效的有关事务；
（四）办理专利申请权、专利权的转让以及专利许可的有关事务；
（五）接受聘请，指派专利代理人担任专利顾问；
（六）办理其他有关事务。
第九条 专利代理机构接受委托，承办业务，应当有委托人具名的书面委托书，写明委托事项和委托权限。
专利代理机构可以根据需要，指派委托人指定的专利代理人承办代理业务。
专利代理机构接受委托，承办业务，可以按照国家有关规定收取费用。
第十条 专利代理机构接受委托后，不得就同一内容的专利事务接受有利害关系的其他委托人的委托。
第十一条 专利代理机构应当聘任有《专利代理人资格证书》的人员为专利代理人。对聘任的专利代理人应当办理聘任手续，由专利代理机构发给《专利代理人工作证》，并向中国专利局备案。
初次从事专利代理工作的人员，实习满一年后，专利代理机构方可发给《专利代理人工作证》。
专利代理机构对解除聘任关系的专利代理人，应当及时收回其《专利代理人工作证》，并报中国专利局备案。
第十二条 专利代理机构变更机构名称、地址和负责人的，应当报中国专利局予以变更登记，经批准登记后，变更方可生效。
专利代理机构停业，应当在妥善处理各种尚未办结的事项后，向原审查机关申报，并由该机关报中国专利局办理有关手续。
第十三条 已批准的专利代理机构，因情况变化不再符合本条例第四条规定的条件，并在一年内仍不能具备这些条件的，原审查的专利管理机关应当建议中国专利局撤销该专利代理机构。

第三章 专利代理人
第十四条 本条例所称专利代理人是指获得《专利代理人资格证书》，持有《专利代理人工作证》的人员。
第十五条 拥护中华人民共和国宪法，并具备下列条件的中国公民，可以申请专利代理人资格：
（一）十八周岁以上，具有完全的民事行为能力；
（二）高等院校理工科专业毕业（或者具有同等学历），并掌握一门外语；
（三）熟悉专利法和有关的法律知识；
（四）从事过两年以上的科学技术工作或者法律工作。
第十六条 申请专利代理人资格的人员，经本人申请，专利代理人考核委员会考核合格的，由中国专利局发给《专利代理人资格证书》。
专利代理人考核委员会由中国专利局、国务院有关部门以及专利代理人的组织的有关人员组成。
第十七条 专利代理人必须承办专利代理机构委派的专利代理工作，不得自行接受委托。
第十八条 专利代理人不得同时在两个以上专利代理机构从事专利代理业务。
专利代理人调离专利代理机构前，必须妥善处理尚未办结的专利代理案件。
第十九条 获得《专利代理人资格证书》，五年内未从事专利代理业务或者专利行政管理工作的，其《专利代理人资格证书》自动失效。
第二十条 专利代理人在从事专利代理业务期间和脱离专利代理业务后一年内，不得申请专利。
第二十一条 专利代理人依法从事专利代理业务，受国家法律的保护，不受任何单位和个人的干涉。
第二十二条 国家机关工作人员，不得到专利代理机构兼职，从事专利代理工作。
第二十三条 专利代理人对其在代理业务活动中了解的发明创造的内容，除专利申请已经公布或者公告的以外，负有保守秘密的责任。

第四章 罚则
第二十四条 专利代理机构有下列情形之一的，其上级主管部门或者省、自治区、直辖市专利管理机关，可以给予警告处罚；情节严重的，由中国专利局给予撤销机构处罚：
（一）申请审批时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）擅自改变主要登记事项的；
（三）未经审查批准，或者超越批准专利代理业务范围，擅自接受委托，承办专利代理业务的；
（四）从事其他非法业务活动的。
第二十五条 专利代理人有下列行为之一，情节轻微的，由其所在的专利代理机构给予批评教育。情节严重的，可以由其所在的专利代理机构解除聘任关系，并收回其《专利代理人工作证》；由省、自治区、直辖市专利管理机关给予警告或者由中国专利局给予吊销《专利代理人资格证书》处罚：
（一）不履行职责或者不称职以致损害委托人利益的；
（二）泄露或者剽窃委托人的发明创造内容的；
（三）超越代理权限，损害委托人利益的；
（四）私自接受委托，承办专利代理业务，收取费用的；
前款行为，给委托人造成经济损失的，专利代理机构承担经济赔偿责任后，可以按一定比例向该专利代理人追偿。
第二十六条 被处罚的专利代理机构对中国专利局撤销其机构，被处罚的专利代理人对吊销其《专利代理人资格证书》的处罚决定不服的，可以向中国专利局申请复议，不服复议决定的，可以在收到复议决定书十五日内，向人民法院起诉。

第五章 附则
第二十七条 本条例由中国专利局负责解释。
第二十八条 本条例自一九九一年四月一日起施行。一九八五年九月四日国务院批准，同年九月十二日中国专利局发布的《专利代理暂行规定》同时废止。

Regulations on Patent Commissioning

(Promulgated on March 4, 1991)

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