中国证券监督管理委员会


关于进行第一次证券业经济普查的通知


中国证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团经济普查领导小组办公室，各证券、期货交易所，证券登记结算公司，证券公司，基金管理公司，期货经纪公司，证券、期货投资咨询公司，境外证券机构驻华代表处：



为了全面掌握我国第二、三产业的发展状况，为研究制定国民经济和社会发展规划提供基础信息，国务院决定，在2004年开展我国第一次全国经济普查。根据国务院颁布的《全国经济普查条例》及国务院第一次全国经济普查领导小组办公室《关于第一次全国经济普查若干问题的规定》，中国证监会负责证券业普查的组织实施工作。现将开展第一次证券业经济普查的有关事项通知如下：

一、 普查的目的和意义

此次证券业经济普查，主要是配合第一次全国经济普查工作，全面掌握我国证券业的发展规模、结构和效益等信息，建立健全证券业的基本单位名录库及其数据库系统。认真搞好这次证券业经济普查，对于研究制定证券业的发展规划、完善国民经济核算制度，将发挥重要作用。

二、 普查的对象和范围

此次证券业经济普查的对象，是在我国境内从事证券、期货、证券投资基金等经营活动的全部法人单位及其附属的产业活动单位。具体包括：证券期货交易所、登记结算公司、证券公司、基金管理公司、期货经纪公司、证券投资咨询机构等法人单位及其附属的产业活动单位。

三、 普查的内容和时间

此次证券业经济普查的主要内容包括单位基本情况、财务状况（包括资产负债表、损益表和费用表）。普查时点指标填报2004年12月31日数据，时期指标填报2004年年度数据。

四、 普查的组织和实施

（一） 为了加强对此次普查工作的组织和领导，中国证监会决定成立第一次证券业经济普查领导小组，在国务院第一次全国经济普查领导小组的领导下，负责证券业经济普查的组织和实施。普查领导小组办公室设在中国证监会市场监管部，具体负责普查的日常组织和协调。

（二） 证券业“法人单位基本情况”、“产业活动单位基本情况”和“产业活动单位基本情况附表”的组织实施，由地方普查机构负责，各级证券监管部门予以协助。各“法人单位财务状况”表由证券业普查机构负责。

（三） 各证券经营机构应指派专人负责本单位的普查工作，并填写《证券经营机构普查联系人报名单》，于2004年10月20日前，通过传真和电子邮件报第一次证券业经济普查办公室。



联系人：武朝辉 电话：010-88061950

传真：010-88061281 电子邮箱：csrctj@csrc.gov.cn



附件一：《第一次证券业经济普查办法》

附件二：《证券经营机构普查联系人报名单》


中国证券监督管理委员会 国务院第一次全国经济普查领导小组办公室


二零零四年九月二十一日


第一次证券业经济普查办法


第一章 总则

　　第一条 根据《中华人民共和国统计法》、《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》（国发[2003]29号）和《全国经济普查条例》、《关于第一次全国经济普查若干问题的规定》，制定本办法。

　　第二条 普查的目的是全面掌握我国证券业的发展规模、结构、效益等情况，建立证券业经济普查数据库及基本单位名录库，为研究制定证券业发展规划，提高政府决策、管理水平提供基础信息，为社会公众提供信息服务。

　　第三条 普查在国务院第一次全国经济普查领导小组及其办公室和第一次证券业经济普查领导小组及其办公室的统一领导下进行。

中国证监会联合相关单位设立第一次证券业经济普查领导小组及其办公室，在国务院第一次全国经济普查领导小组及其办公室的统一领导下，负责第一次证券业经济普查的组织实施。

第一次证券业经济普查领导小组办公室设在中国证监会市场监管部。

　　第四条 普查的标准时点为2004年12月31日，普查资料的调查年度为2004年。

　　第五条 普查所需经费由国务院第一次全国经济普查办公室、中国证监会共同负担。普查经费应当统一管理，从严控制支出。

　　

第二章 普查对象、范围和调查方法

第六条 普查的对象是在中华人民共和国境内从事证券业的全部法人单位及其附属的产业活动单位。具体范围包括：证券交易所、期货交易所、证券登记结算公司、证券公司、基金管理公司、期货经纪公司、证券期货投资咨询公司、境外证券机构驻华代表处及上述单位所属从事证券相关业务的法人单位及其所属产业活动单位。

法人单位及其所属产业活动单位的概念及划分办法按国家统计局制定的《第一次全国经济普查法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》执行。

证券业法人单位所属从事非证券业务活动的法人单位及所属产业活动单位，如具有法人资格的工业企业、批零企业、运输企业、其他服务企业等及所属的产业活动单位的普查，由地方全国经济普查机构负责实施，第一次证券业经济普查领导小组办公室予以协助。

第七条 对各证券业法人单位及所属产业活动单位，采用全面调查的方法。

第八条 证券业法人单位及境外证券机构驻华代表处应设立普查办公室或指定专人负责本单位的普查工作。

第九条 普查对象必须依照《中华人民共和国统计法》，如实提供普查资料，不得虚报、瞒报、拒报和迟报，不得伪造和篡改。

　　

第三章 普查表式及主要内容

第十条 普查表包括《法人单位基本情况》表（601表）、《产业活动单位基本情况》表（602表）、《产业活动单位基本情况附表》（602-1表）、《证券业资产负债表》（G639表）、《证券业损益表》（G640表）和《证券业费用明细表》（G641表）。主要内容包括：单位基本情况、从业人员情况、财务状况等。

　 第十一条 普查采用国家制订的统一标准和目录。主要标准包括：《第一次全国经济普查法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》、《统计上使用的行政区划代码结构及编制规则》《国民经济行业分类》、《关于划分企业登记注册类型的规定》、《关于统计上国有经济控股情况的分类办法》、《单位隶属关系代码》、《组织机构类型与代码》、《国别（地区）统计代码》等。



第四章 普查组织实施方式

　　第十二条 普查工作按照全国统一领导、各方共同参与的原则组织实施。

第一次证券业经济普查领导小组办公室与国务院第一次全国经济普查领导小组办公室共同制定普查方案，并向各相关单位、部门布置和培训。

证券业601表、602表和602-1表（所附表式供培训用，实际执行以地方普查机构布置的为准）的组织实施，由地方普查机构负责，各级证券监管部门予以协助。G639表、G640表和G641表（所附表式供培训用，实际执行以证券业普查机构布置的为准）的组织实施由证券业普查机构负责。

证券业法人单位应指派专人负责本单位及附属产业活动单位的普查报表填报工作。所填报的601表、602表和602-1表报地方普查机构；G639表、G640表和G641表在报证券业普查机构的同时,抄报地方普查机构。

第一次证券业经济普查领导小组办公室按国务院第一次全国经济普查领导小组办公室相关要求对普查资料进行审核后，以电子版和纸介质两种形式报国务院第一次全国经济普查领导小组办公室。

第十三条 第一次证券业经济普查领导小组及其办公室成员有权查阅普查对象的会计、统计原始资料；有权要求被普查单位更正其普查表中的不实之处。

　　第十四条 普查工作分为四个阶段进行。2004年12月底前为普查的准备工作阶段，主要进行普查办法编制、普查对象清查、普查人员培训等工作；2005年1月为下发普查表阶段；1－4月为普查对象填写、上报普查表阶段；2005年2－7月为普查表收集，普查数据处理、汇总、评估阶段；2005年7－8月为普查数据备份、普查数据库和基本单位名录库建立和普查资料上报阶段；2005年9月－2006年为数据发布、资料开发应用、普查工作总结和评比表彰阶段。



第五章 数据处理和质量控制

　　第十六条 普查的数据处理工作由第一次证券业经济普查领导小组办公室组织实施。

第十七条 第一次证券业经济普查领导小组办公室应根据国家的统一规定，建立数据质量控制岗位责任制，制定质量控制工作细则，指定专人负责、指导和检查质量控制工作，对普查实施中的各个环节实行质量控制。

第十八条 普查对象应严格按照普查表的填报规定和填写说明，认真填报普查表。对于不确定的内容应及时向第一次证券业经济普查领导小组办公室咨询。

填写正式普查表之前，应填写普查表草表。对草表的每一个调查项目以及每一个指标和代码进行详细审查，保证填写内容有根有据，在无逻辑性和技术性差错的情况下，再填写正式表。

填写正式普查表之后，要进行自查。作到“五核对”：1、属性指标与执照或审批手续核对；2、法人单位所属的产业活动单位数与所填报的产业活动单位普查表张数核对；3、表与表之间相关联的指标核对；4、单位内部有关职能部门之间的资料核对；5、普查资料与年报资料核对。自查确认无误后，经自查工作人员和单位相关领导签字后上报。

上报普查表时，应按相关要求同时上报普查表书面版本和电子版本，并确保书面版本和电子版本内容完全一致。

第十九条 普查人员在接收普查表和普查数据录入、处理、汇总时，应按相关规定认真进行，责任到人。

接收普查表时，应检查报表是否齐全，确认齐全后签字给出书面签收意见。并将上报普查表的名单与发表对象名单进行核对，做到单位不重不漏。

数据录入、处理时，应对普查表内容的完备性、逻辑性和客观性进行检查和判断，有问题的必须查明原因，进行记录和签字。并通知原报送单位，要求其校正后重报。

数据汇总后，应对汇总结果的逻辑性和客观性进行判断，有问题的必须查明原因，核查校正，并对校正情况进行记录和签字。

第二十条 第一次证券业经济普查领导小组办公室在普查数据处理结束后，进行普查数据备份，并建立证券业经济普查数据库及普查基本单位名录库。



第六章 数据公布和资料管理

第二十一条 第一次证券业经济普查领导小组及其办公室按第一次全国经济普查办公室的相关要求对外公布、提供证券业普查资料。未经第一次证券业经济普查领导小组或普查办公室批准和认可，任何单位、个人不得向外公布、提供。

第一次证券业经济普查领导小组办公室经第一次证券业经济普查领导小组组长和办公室主任签字批准后，按第一次全国经济普查办公室相关要求向其提供证券业普查汇总资料。

第一次证券业经济普查领导小组办公室应对普查汇总资料进行认真分析和综合评估，经第一次全国经济普查办公室和第一次证券业经济普查领导小组批准后，以普查公报的形式向社会公开发布。

第二十二条 第一次证券业经济普查领导小组办公室及工作人员必须严格遵守《中华人民共和国统计法》及其实施细则的有关规定，对普查中知悉的国家秘密和被调查者的商业秘密要严格保密。

第二十三条 第一次证券业经济普查领导小组办公室应认真做好普查资料的保存、管理及对外服务工作，并对普查资料进行深度开发和应用。

第七章 表彰和处罚

　　第二十四条 对在普查工作中贡献突出的先进集体和先进个人，第一次证券业经济普查领导小组办公室予以表彰和奖励。具体奖励等次、奖励人员人数比例、奖励办法另行规定。

　　对在普查工作中严重违反本办法有关规定的机构和人员，提出批评教育，情节严重者应依法处理。

　　第二十五条 对虚报、瞒报、迟报、拒报普查资料的单位和个人，依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

　　第二十六条 本办法由第一次证券业经济普查领导小组办公室负责解释。

　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。



黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于个修改《哈尔滨市城市供热管理办法》的决定



哈尔滨市人民政府令
第77号


　　《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市供热管理办法〉的决定》已经２００２年１月１２日市人民政府第９４次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　　石忠信 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ二年一月十五日



哈尔滨市城市供热管理办法





　　(1995年9月28日市人民政府令第8号发布　　根据1998年1月4日《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法〉等61件规章的决定》和2002年1月15日《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市供热管理办法〉的决定》修正)
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　　第一章　总则
　　第一条为加强城市供热管理，节约能源，减少污染，适应生产和人民生活需要，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市市区内的城市供热管理。
　　第三条本办法所称城市供热，是指利用热电联产、区域锅炉、自备电站、工业余热、燃气、核能等集中供热和分散锅炉供热。
　　本办法所称热源单位，是指为供热单位生产、提供热能的单位。
　　本办法所称供热单位，是指利用热源单位提供的热能从事供热经营、既生产热能又从事供热经营或生产热能为本单位职工供热的单位。
　　本办法所称用户，是指使用城市供热的单位（含产权单位和使用单位）和个人（含产权人和使用人）。
　　第四条城市供热应当坚持发展集中供热，限制和改造效率低、污染大的分散锅炉供热，实行统一规划，行业管理，多家经营的原则。
　　第五条市人民政府实行有利于城市供热事业发展的政策，鼓励城市供热科学技术研究，推广先进技术，提高城市供热的现代化水平。
　　第六条市城市供热行政主管部门负责城市供热的行业管理工作。
　　市规划、房产、计划、环保、劳动、物价、公安等有关部门，应当按照各自的职责权限作好城市供热管理工作。
　　第七条对在供热工作中做出突出贡献的单位、个人，应当给予表彰奖励。

　第二章　规划与建设
　　第八条城市供热发展规划由市人民政府指定有关部门依据城市总体规划编制，报市人民政府审查批准。
　　第九条新建、扩建、改建的供热工程（含分散锅炉建设）必须符合城市供热发展规划，按基本建设程序报批后，方可进行建设。
　　第十条城市供热工程的设计、施工，应当由具有相应资质证书的单位承担，并执行国家有关技术标准和规范。
　　供热工程施工质量监督，按国家有关规定执行。
　　第十一条城市供热工程竣工后，应当按照国家的规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不准投入使用。
　　供热工程竣工后，建设单位应当向城市供热行政主管部门提交竣工技术资料。
　　第十二条对集中供热区域内现有的分散锅炉，应当按照城市供热发展规划进行改造，实行集中供热。
　　第十三条集中供热建设资金可采取国家投资、地方自筹、受益单位集资、城市建设维护费、环境污染治理费以及利用外资和银行贷款等多渠道筹措。
　　
　　第三章　供热管理
　　第十四条从事经营城市供热的单位，应当按城市供热企业资质管理规定经资质审查初审合格后，方可到工商行政管理部门办理注册登记。
　　第十五条热源单位与供热单位、供热单位与用户，应当签订《供热合同》，明确双方权利和义务。
　　第十六条热源单位和供热单位，应当按市人民政府规定的日期供热或停热，供热参数应当达到供热运行要求，不准擅自停止供热。
　　城市供热的室内温度，应当达到市人民政府规定的标准，室温合格率达到百分之九十八以上。
　　第十七条热源单位、供热单位应当对其管护的供热设施定期检查，及时维修，保证安全运行。
　　第十八条热源单位和供热单位的设施发生故障停热时，应当通知用户并立即组织抢修，尽快恢复供热，同时报告供热单位上级主管部门和城市供热行政主管部门。
　　第十九条供热单位工作人员应当遵守职业道德，执行服务规范和标准，尽职尽责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
　　第二十条司炉和运行人员，应当经培训合格，持证上岗，执行操作规程，确保安全运行。
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　　第四章　用热管理
　　第二十一条需要用热的用户，应当向供热单位申请办理用热手续。
　　第二十二条用户增加、减少用热面积或更名，应当到供热单位办理手续。未办理减少面积手续的，仍按原面积收取热费；未办理更名过户手续的，仍由原房屋产权人或承租人缴纳热费。
　　用户需要改变内网管径和设施，应当到供热单位办理手续后方可施工。未办理手续擅自施工的，限期拆除，造成损失的，应当予以赔偿。
　　第二十三条使用集中供热的用户，应当遵守下列规定：
　　（一）按供热单位要求在内网上安装计量仪表；
　　（二）内网系统的改造符合供热的技术标准；
　　（三）按规定采取防寒保护措施；
　　（四）每年用热前对内网管道和设施进行检修，保证完好。
　　第二十四条用户不准有下列行为：
　　（一）擅自接通管网、增加供热管线或散热器、扩大用热面积；
　　（二）在供热设备上安装放水装置；
　　（三）擅自安装或启闭控制装置；
　　（四）改变热用途；
　　（五）跑、冒、滴、漏，浪费用热；
　　（六）其它有损供热设施或影响供热的行为。
　　　　
　　第五章　设施管理
　　第二十五条供热管网及附属设施外缘一点五米内，不准有下列行为：
　　（一）修建建筑物或构筑物；
　　（二）挖坑、掘土、打桩；
　　（三）爆破作业；
　　（四）堆放垃圾、杂物，排放污废水；
　　（五）其它影响供热管网设施安全的行为。
　　在城市供热管网及附属设施的垂直地面上，禁止种植树木、埋设线杆。
　　第二十六条占、压或施工造成城市供热管网及附属设施损坏的，由占、压或施工者承担责任；城市供热管网及附属设施造成占、压物损害的，由占、压者承担责任。
　　城市供热管网及附属设施出现故障需要抢修时，可以先行拆除占、压物，损失由占、压者承担。
　　第二十七条集中供热管网及附属设施的维修和养护责任，按下列规定划分：
　　（一）热源厂区内的供热管线及供热设施，由热源单位负责；
　　（二）热源厂区外的主干线、支户线，由供热单位负责；
　　（三）用热单位的入户线、庭院管网及室内供热设施，由房屋产权单位负责。分散锅炉供热的锅炉、管网及附属设施，由产权单位负责维修和养护。
　　第二十八条维护和检修责任单位应当加强对供热设施的巡视检查，防止跑、冒、滴、漏和其它浪费用热。用户有义务保护城市供热设施。发现供热设施损坏，应当及时通知维护和检修责任单位。维护和检修责任单位，应当立即抢修。
　　第二十九条城市供热管网及附属设施发生故障需要抢修时，可先施工，后补办手续，有关部门应当配合供热单位，保证抢修及时进行。
　　第三十条热源单位出口处的计量仪表，由热源单位和供热单位共同管理，用热单位安装的计量仪表，由供热单位、用热单位共同管理。双方对计量发生争议时，由技术监督部门裁定。
　　第三十一条供热的计量仪表，应当经技术监督部门检定合格后，方可投入使用。供热的计量仪表应当进行周期检定。
　　第三十二条规划部门审批涉及城市供热设施安全的项目，应当与供热单位会签。工程施工影响城市供热设施安全的，建设单位或施工单位应当与供热单位商定保护措施，供热单位监督实施。
　　第三十三条禁止损坏或擅自改拆、移动供热单位的管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施，确需改拆、移动的，应当经供热单位同意。
　　第三十四条未经供热单位同意，禁止将自建的供热设施与供热管网连接。
　　第三十五条禁止破坏、盗卖城市供热设施。
　　
　　第六章　收费管理
　　第三十六条单位用户使用工业蒸汽的热费，按计量仪表读数收费。
　　单位用户采暖用热的热费，建筑层高三米和三米以下的，使用集中供热，按建筑面积收费标准计收，使用分散锅炉供热，按使用面积收费标准计收；层高三米以上的，按下列规定计收：
　　（一）层高三米以上，四米和四米以下的，加收零点三倍；
　　（二）层高四米以上，五米和五米以下的，加收零点五倍；
　　（三）层高五米以上，六米和六米以下的，加收一倍；
　　（四）层高六米以上的，加收二倍；
　　居民用户采暖用热的热费，使用集中供热，按建筑面积收费标准计收；使用分散锅炉供热，按使用面积收费标准计收。
　　第三十七条使用工业蒸气用户，每月十日前应当向供热单位预交本月计划用量热费的百分之五十，月底结清。用户每年五月一日至十月二十五日应当向供热单位缴纳下一个采暖期的热费。使用集中供热的用户，一次缴清有困难的，十月二十五日前至少缴纳下一个采暖期百分之七十以上的热费，年末前应当足额缴清。
　　第三十八条用户的热费，使用集中供热的，由产权单位收缴后，向供热单位缴纳；使用分散锅炉供热的，直接向供热单位缴纳。供热单位可以向人民银行申请特约委托收款。居民用户的热费，有工作单位的，由单位统一缴纳，无工作单位（含停薪留职人员）的，由个人缴纳。
　　第三十九条拖欠热费的单位或个人应当按规定的期限补缴热费；一次补缴有困难的单位或个人必须同供热单位签订补缴热费协议，按期偿还。
　　第四十条新建房屋在尚未进户空闲期间的热费，由建筑单位承担。
　　
　　第七章　法律责任
　　第四十一条对违反本办法规定有下列行为之一的，由城市供热行政主管部门按下列规定处罚：
　　（一）擅自建设供热工程的，责令停建，符合条件的，限期补办手续；不符合条件的，限期拆除，并处以建设单位供热工程总造价百分之三至百分之五的罚款；
　　（二）供热工程未经验收或验收不合格投入使用的，限期验收，经验收不合格的，责令限期整改，并处以建设单位供热工程总造价百分之三至百分之五的罚款；
　　（三）供热单位未办理资质审查的，责令限期补办手续，并处以五百元至一千元罚款，擅自经营城市供热的，责令停止供热，没收非法所得，并处以非法所得的2倍至5倍罚款；
　　（四）未按规定的日期供热或停热、擅自停止供热，室温不符合规定的，限期改正，造成经济损失的，责令赔偿；
　　（五）在距供热管网及附属设施外缘一点五米内从事影响供热管网安全活动的，限期清除、拆除或改正，责令赔偿损失，并处以五百元至三千元罚款。
　　第四十二条对违反本办法规定有下列行为之一的，由供热单位按下列规定处理：
　　（一）用户有损害供热设施或影响供热行为的，责令恢复原状，收取十倍至二十倍的热损失费；
　　（二）工程施工影响供热设施安全未与供热单位商定保护措施造成经济损失的，责令按直接经济损失的三倍至五倍赔偿；
　　（三）擅自改拆、移动供热单位管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施的，责令恢复原状，按直接经济损失的五倍至十倍赔偿；
　　（四）未经供热单位同意擅自将自建供热设施与供热管网连接，符合条件的，限期补办手续；不符合条件的，责令拆除；并收取自接热之日起至发现之日止一倍至三倍的热费；
　　（五）破坏、盗卖城市供热设施的，责令赔偿，并移送有关部门处理。
　　第四十三条逾期未缴纳热费的，供热单位可以自逾期之日起每日加收千分之一的滞纳金；拒不缴纳热费情节严重的，供热单位或者房产管护单位可以按国家规定的程序暂缓供热、限热或停止供热。
　　第四十四条对违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
　　第四十六条罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　
　　第八章　附则
　　第四十七条县（市）的供热管理，可参照本办法执行。
　　第四十八条本办法自一九九五年十月一日起施行。市人民政府一九八九年一月二十七日发布的《哈尔滨市集中供热管理办法》和一九九O年九月二十三日发布的《哈尔滨市锅炉供暖管理办法》同时废止。



哈尔滨市人民政府关于修改
《哈尔滨市城市供热管理办法》的决定






　　市人民政府决定将《哈尔滨市城市供热管理办法》（以下简称《办法》）第六条第一款修改为：“市城市供热行政主管部门负责城市供热的行业管理工作”。
　　本决定自发布之日起施行。
　　《办法》根据本决定作相应的修正。