财政部 教育部


关于印发《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》的通知

财教[2006]5号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(局，教委)，新疆生产建设兵团财务局、教委：
按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)和全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议的精神，我们制定了《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》，现印发给你们，请认真执行。

附件：农村中小学公用经费支出管理暂行办法

　　中华人民共和国财政部
　　中华人民共和国教育部
　　二○○六年一月十九日

第一条　为规范和加强农村中小学公用经费支出管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)精神，制定本办法。

第二条　本办法所称农村中小学是指农村(含县镇)公办义务教育阶段学校。

第三条　农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。

公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。

教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

第四条　地方各级财政、教育部门分配农村中小学公用经费，应主要依据在校学生人数，同时又要兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求。

第五条　农村中小学要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。

第六条　农村中小学校应当按照规定，制定本校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。

农村中小学校要建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。

第七条　农村中小学学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，原则上实行政府采购，并编制政府采购预算，统一纳入农村中小学预算。按照《政府采购法》的规定，由县级有关部门组织政府采购。

县级有关部门要将批准的公用经费物品采购计划书面通知到各有关学校；向学校提供物品时，须同时向学校提供物品清单，包括物品的种类、数量、型号、单价、供货单位等内容。

第八条　农村中小学要将公用经费使用情况定期在校内外公布，接受师生和群众的监督。

第九条　各级财政、教育行政部门要严格管理，加强监督，定期组织检查，对不按规定使用公用经费的，要依法严肃查处，并追究相关单位和人员的责任。

第十条　各省、自治区、直辖市财政、教育部门应根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，并报财政部、教育部备案。

第十一条　本办法发布之日起实施。

第十二条　本办法由财政部、教育部负责解释。


山西省太原市人民政府


太原市东西山林地林木认养办法

太 原 市 人 民 政 府 令

第68号



《太原市东西山林地林木认养办法》已经2008年 12月4日市人民政府第18次常务会议通过，现予发布，自2009年2月1 日起施行。


市 长 张兵生

2008年12月20日



太原市东西山林地林木认养办法

第一条 为改善生态环境，鼓励社会力量参与东西山绿化建设，根据《太原市东西山绿化条例》有关林地林木认养的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在东西山绿化区内从事林地林木认养活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称林地林木认养，是指在林地林木所有权不变的前提下，认养双方通过协议的方式，对东西山绿化区内国有、集体林地林木进行建设、保护、开发和经营的行为。
第四条 林地林木认养应当遵循自愿、有偿原则，坚持保护生态、促进开发与自主经营相结合的方针。
第五条 市林业行政管理部门是东西山绿化区内林地林木认养工作的主管部门。
市绿化东西山管理机构负责省城东西山植树造林基地林地林木认养的具体工作。
有关区（县）林业行政管理部门负责本行政区域内东西山绿化区集体林地林木认养的具体工作。
政府有关部门在各自职责范围内做好东西山绿化区内林地林木认养工作。
第六条 东西山绿化区内林地林木具有下列情形之一的，不得认养：
（一）权属不清或者有争议的；
（二）属于军事禁地、气象观测站、卫星转播塔等关系国家安全的；
（三）国家法律法规禁止认养的其他情形。
第七条 林地林木的认养期限最长不得超过七十年。认养期满需续约认养的，应当申请办理续约手续。
第八条 认养方应当向市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门提出认养申请，并提供以下资料：
（一）认养申请书；
（二）认养可行性分析报告；
（三）认养方身份证明或者资格证明的原件及复印件。
第九条 市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门在收到认养申请资料之日起30日内,完成对林地林木勘查和认养可行性分析报告的评估，并作出答复意见。
认养方根据可行性分析报告的答复意见作出认养规划设计，报市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门。
市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门在接到认养规划设计20日内作出答复意见。对答复同意的，同时报市林业行政主管部门备案。
认养双方在具备以上条件下，签订认养协议。
第十条 认养东西山绿化范围内林权单位的林地林木，须按照本办法第八条、第九条的规定办理。
第十一条 认养方对市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门的答复意见存在异议的，可以向市林业行政主管部门申诉。
第十二条 东西山绿化区内林地林木认养协议应当采用书面方式，并具备以下主要条款：
（一）认养双方名称和住所；
（二）认养双方的权利和义务；
（三）认养期限和起止时间；
（四）认养林地林木的地点、面积、四至、林种、树种、林龄、蓄积量等；
（五）认养林地林木的经营目的、用途以及期内林地林木的状况要求；
（六）森林培育、管护及更新造林责任；
（七）风险承担；
（八）违约责任。
第十三条 认养方的权利和义务：
（一）按规定标准完成所认养林地80%绿化建设后，在不破坏生态功能的前提下，可利用林地林木资源开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等经营项目；
（二）认养的林地林木可依法转让和继承；
（三）依法享有国家、省、市的各项优惠政策和补贴；
（四）所认养的林地林木出现异常状况，应当立即向市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门报告；
（五）绿化建设和开发经营应当依据审定的认养规划进行。
第十四条 在已认养林地内进行各项建设经营活动应当依法进行。
第十五条 因国家、省、市重大建设需要，在认养范围内施工，占用林地林木或者地上附着物的，应当向林地林木所有人或者地上附着物所有人进行补偿。
第十六条 禁止通过认养东西山绿化区内林地林木资源套取国家相关补贴的行为。
第十七条 在认养期间，认养方有下列行为之一的，市林业行政管理部门责成市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门解除认养协议：
（一）未按本办法第十三条第一项规定开发经营项目的；
（二）因管理不善导致林地毁坏或者林木死亡的，且未按市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门提出的要求整改或者整改后仍不符合协议规定的；
（三）未按规定程序进行林地林木认养的；
（四）未按认养协议履约的。
第十八条 认养方在认养期间有下列行为之一的，由有关部门依法追究相关人员的法律责任：
（一）乱砍滥伐、毁林开垦的；
（二）在所认养的林地范围内非法从事开山取石、采矿等破坏林木植被的生产经营活动的；
（三）采取弄虚作假、欺骗、胁迫等非法手段违规认养的；
（四）利用认养东西山绿化区内林地林木资源套取国家相关补贴的；
（五）违反《太原市东西山绿化条例》等有关法律法规规定的。
第十九条 对林地林木认养工作负有监管责任的单位和部门滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法追究其相关责任。
第二十条 本办法自2009年2月1日起施行。