国务院


国务院关于改革和调整进口税收政策的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十一届三中全会以来，为促进对外开放和国民经济发展，我国制订了一系列进口税收优惠政策，对扩大对外贸易、吸引外资、引进先进技术发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，这些政策规定与国际通行规则和市场经济公平竞争原则的矛
盾日益突出。近年来，国务院对一部分进口减免税规定进行了清理、调整，将进口关税总水平由42%降到35.9%。但从总体上看，“税率高、减免多、税基小”的问题仍很突出。名目繁多的减免税造成地区间、企业间的不公平竞争，不利于国有企业转换经营机制和地区间经济协调发展。必须
加快对进口税收政策的改革和调整，进一步降低进口关税总水平，取消过多的、不平等的进口税收减免规定，按照社会主义市场经济体制的要求和国际通行规则，建立统一、规范、公平、合理的进口税收政策，以更加开放的姿态参与国际竞争和国际经济合作，促进国民经济的发展。现就有
关问题通知如下：
一、较大幅度地降低我国进口关税总水平
根据我国国民经济发展和市场需求，同时考虑对中央财政的影响和国内产业承受能力，在有利于产业结构调整和关税结构合理化的前提下，将我国进口关税总水平逐步降低到一般发展中国家的平均水平。为此，从1996年4月1日起，我国进口关税总水平降至23%。具体降税方案由国务院? 厮八霸蛭被崽岢觯ü裨号己笥珊9刈苁鸲酝夤贾葱小? 二、对进口设备和原材料等一律按法定税率征收关税和进口环节税
(一)自1996年4月1日起，对新批准设立的外商投资企业(包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业)投资总额内进口的设备和原材料，一律按法定税率征收关税和进口环节税。在此之前已依法批准设立的外商投资企业，在规定的宽限期内，可继续享受减免关税和进口环
节税的优惠，即对投资总额在3000万美元(含3000万美元，不包括本通知下发之日后追加的投资)以上的项目进口的设备和原材料，1997年12月31日前仍按原规定执行；对投资总额在3000万美元以下的项目进口的设备和原材料，1996年12月31日前仍按原规定执行。在规定的宽限期内仍执行不
完的，可通过外经贸部提出申请，由财政部会同外经贸部、国务院关税税则委员会、国家计委、国家经贸委、国家税务总局、海关总署研究提出意见，报国务院批准后可延长宽限期。
(二)自1996年4月1日起，对新批准的技术改造项目进口的设备，一律按法定税率征收关税和进口环节税。在此之前已纳入国家或省一级开工计划的技术改造项目，其进口设备在宽限期内可继续享受减免关税和进口环节税优惠，即对投资额在5000万元(含5000万元，不包括本通知下发之? 蘸笞芳拥耐蹲?以上的能源、交通、冶金等项目和投资额在3000万元(含3000万元，不包括本通知下发之日后追加的投资)以上的轻工、纺织、电子等项目，1997年12月31日前进口的设备减半征税；对以上两类项目投资额分别低于5000万元和3000万元的，1996年12月31日前进口的设备减半征
税。在规定的宽限期内仍执行不完的，可通过国家经贸委提出申请，由财政部会同国家经贸委、国家计委、国务院关税税则委员会、国家税务总局、海关总署研究提出意见，报国务院批准后可延长宽限期。
(三)自1996年4月1日起，国务院新批准的重大建设项目进口的设备，一律按法定税率征收关税和进口环节税。在此之前，国务院已批准的重大建设项目进口的设备，仍按原规定执行。
(四)自1996年4月1日起，全国各类特定区域(包括经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、沿海开放城市、沿海经济开放区、边境对外开放城市、边境经济合作区、享受沿海开放城市政策的沿江开放城市和内陆开放城市、国家旅游度假区、上海浦东新区以及其他各类开发区? 诟骼辔镒剩宦砂捶ǘㄋ奥收魇展厮昂徒诨方谒啊6跃锰厍蜕虾Ｆ侄虑?均不包括外商投资企业)进口自用物资，按国家核定的额度，关税和进口环节税实行先征后返、5年(1996年至2000年)过渡、逐年递减的管理办法。具体办法由财政部会同国务院关税税则委员会、国家计委、
国家经贸委、国务院特区办、国家税务总局、海关总署等有关部门提出，报国务院批准后实施。对中新两国政府签订协议兴办的苏州工业园区，参照对经济特区和上海浦东新区的规定执行。对海南省洋浦经济开发区，仍执行国务院批准的有关保税区的税收管理政策。
(五)自1996年4月1日起，取消对周边国家易货贸易和经济技术合作项下进口货物的减免关税和进口环节税规定。对边民互市贸易和边境小额贸易的税收优惠政策，将另行规定。
(六)自1996年4月1日起，取消对加工贸易、补偿贸易项目进口加工设备免征关税和进口环节税的规定。
三、按照国际通行规则和我国实际情况，调整、保留部分进口税收减免规定
(一)根据国际公约有关规定，参照国际通行规则，对进口科教用品和残疾人专用物品，外国驻华使领馆和有关国际机构及其人员所需物品，外国政府、国际组织无偿赠送的物品减免关税和进口环节税的规定予以保留，并作适当调整。
(二)国务院已经批准的小轿车及摄录一体机国产化率与差别税率挂钩的规定，“九五”期间予以保留。
(三)“九五”期间，对勘探、开发海上石油、天然气项下进口设备、材料减免关税和进口环节税的规定予以保留，并作适当调整；对经国务院批准，在特定地域内勘探、开发陆上石油、天然气项下进口国内不能生产或性能不能满足要求的设备、材料，免征关税和进口环节税。
(四)“九五”期间继续执行对民航系统进口飞机减征进口环节增值税的规定。
(五)对我国常驻国外的外交机构人员、留学生、访问学者、赴外劳务人员、援外人员和远洋船员进口个人物品免税的规定暂予保留；对其他人员进口个人物品，自1996年4月1日起，一律按海关统一规定执行。
(六)保留出境口岸免税店。进境口岸免税店在《中华人民共和国海关对进出口邮递物品监管办法》和《中华人民共和国海关进出境旅客行李物品管理规定》修订前暂予保留。
(七)《中华人民共和国进出口关税条例》第27条、28条、29条和30条中有关进口减免关税的规定，仍予执行。
四、除本通知规定以外的其他减免关税和进口环节税规定，自1996年4月1日起，一律停止执行。
这次改革和调整进口税收政策，是我国深化改革、扩大开放的又一重大举措。国务院还将继续采取积极措施，对外商投资企业逐步实行国民待遇。各地区、各部门要努力做好各方面的工作，保证本通知的认真贯彻执行。



1995年12月26日
新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例



　　　　（2010年12月30日在新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

　　第一条为了加强法制宣传教育，提高公民法律素质，推进全社会民主法治建设，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称法制宣传教育，是指通过多种形式向全社会普及宪法、法律和法规知识，增强公民法律意识，培养公民学法、守法和用法行为习惯，推进国家机关依法管理、依法行政、公正司法，社会团体、企事业单位和其他组织依法办事、依法经营、依法维权的社会活动。

　　第三条自治区行政区域内的法制宣传教育活动适用本条例。

　　第四条法制宣传教育实行全面规划、统一领导，单位组织实施、公民广泛参与、司法行政部门监督检查的组织形式；坚持经常教育与集中教育相结合，普及教育与重点教育相结合，宣传教育与法治实践相结合的原则，推进法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。

　　第五条县级以上法制宣传教育领导机构对本行政区域内的法制宣传教育工作实行统一领导、统一规划，具体工作由各级司法行政部门负责；其他有关部门和单位在各自职责范围内做好相关工作。

　　第六条开展法制宣传教育是全社会的共同责任。

　　县级以上人民政府应当将法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划。

　　国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当将法制宣传教育列入年度工作计划，确定机构或者人员负责，并纳入年终考核。

　　第七条县级以上人民政府应当将法制宣传教育经费列入财政预算，确定人均经费标准，并随着国民经济和社会发展水平逐步提高。

　　国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当为法制宣传教育工作提供经费保障。

　　第八条县级以上人民政府司法行政部门在法制宣传教育工作中履行下列职责：

　　（一）执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定；

　　（二）制定法制宣传教育工作规划和年度计划，并向社会公布；

　　（三）组织、指导、协调和检查法制宣传教育工作；

　　（四）组织、指导法制宣传教育考试、考核；

　　（五）组织培训法制宣传教育人员；

　　（六）总结推广法制宣传教育经验；

　　（七）编印、翻译法制宣传教育教材、资料；

　　（八）其他法制宣传教育事项。

　　第九条公民应当接受法制宣传教育，自觉学习法律知识，增强法治意识、国家意识、公民意识，依法行使公民权利，履行公民义务。

　　第十条国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当建立和完善学法制度和法治讲座、法律培训、法律知识年度考试考核等制度。

　　各级干部应当带头学法、守法和用法，自觉维护法律尊严，增强依法管理的素质和能力，其法律知识水平和依法办事能力应当纳入考核内容。

　　第十一条各级行政学院和相关培训机构应当将公共法律知识和履行职责的法律知识列入培训课程，有计划地对国家工作人员进行培训；学习培训的考核情况应当列为年度考核的重要内容。

　　第十二条人力资源和社会保障行政部门、政府法制机构应当根据推进依法行政、建设法治政府的有关规定，依照法定职责权限和程序，协调、推进公务员录用前法律知识测试和公务员法制宣传教育的制度建设。

　　第十三条司法机关和行政执法部门应当加强对司法人员和行政执法人员的法制教育，规范执法行为，提高法治化管理水平，并结合司法和行政执法活动向社会开展法制宣传教育。

　　第十四条教育行政部门应当组织各级各类学校根据教学大纲和教育特点，保障法制宣传教育计划、课时、教材、师资同步落实。

　　中小学校、中等职业学校应当聘请具有法律知识和法制工作经验的人员兼任法制副校长，协助学校开展法制宣传教育。

　　第十五条国有资产监督管理、经济与信息化、中小企业管理、工商行政管理等部门应当按照各自的职责，对企业经营管理人员和个体工商户进行法制宣传教育与培训，增强其诚信守法、依法经营、依法维权的意识和能力。

　　第十六条公安、民政、人力资源和社会保障等行政部门应当开展对流动人口、失业人员和进城务工人员的法制宣传教育活动，引导其学法、守法和用法，依法维护自身合法权益。

　　第十七条文化、新闻出版、广播电影电视等行政部门应当组织开展多种形式的法制宣传教育活动，加强少数民族语言文字法制宣传教育作品的制作、编译工作。

　　报刊、广播、电视、网络等大众传媒和文艺团体应当增强法制宣传教育的针对性，丰富法制宣传教育形式，开办法制宣传教育栏目，开展法制文艺活动，刊播法制宣传教育公益广告，普及法律知识，宣传法治精神。

　　第十八条公安、司法行政部门应当按照职责，对被羁押的犯罪嫌疑人、拘留人员、服刑人员、劳动教养人员、社区矫正人员等加强法制宣传教育。

　　第十九条宗教事务管理部门应当加强对宗教人士的法制宣传教育，定期组织宗教人士参加法律知识培训，充分发挥爱国宗教人士的作用，把法制宣传教育开展到宗教活动场所。

　　第二十条乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定相应人员负责法制宣传教育工作。村（居）民委员会应当结合工作、生活特点，利用广播站、宣传栏、集市日、节假日、重要法律颁布纪念日等，对村民、居民和流动人口开展法制宣传教育。

　　村（居）民委员会应当配合司法行政部门做好刑满释放人员、解除劳教人员的法制宣传教育工作，帮助其融入社会。

　　第二十一条工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当结合自身特点，对职工、青少年、妇女、残疾人等开展法制宣传教育。

　　第二十二条鼓励法学专家、法律工作者、法律专业学生等，积极参与法制宣传教育工作，协助有关部门和单位开展法律咨询、法治讲座、法律援助等活动。

　　鼓励建立法制宣传教育志愿者队伍，开展法制宣传教育志愿公益活动。

　　第二十三条县级以上人民政府应当建立法制宣传教育评估、考核机制，通过舆论调查、社会监督和群众评议等方式，考核法制宣传教育工作的成效。

　　第二十四条国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当每年对法制宣传教育工作情况进行自查，并将自查情况书面报送相关司法行政部门备案。

　　第二十五条国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当根据法制宣传教育工作安排，在每年4月自治区宪法法律宣传月和12月4日全国法制宣传日开展法制宣传教育专题活动。

　　第二十六条各级人民政府对法制宣传教育工作成绩显著和作出突出贡献的单位、个人，应当给予表彰奖励。

　　第二十七条法制宣传教育工作应当纳入精神文明建设和社会治安综合治理考评范围，对没有达到法制宣传教育工作考核标准的，不得评定精神文明建设和社会综合治理有关奖项；对弄虚作假、骗取奖项的，由批准机关予以撤销，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关部门、单位依照法律规定的权限和程序给予处分。

　　第二十八条违反本条例规定不履行法制宣传教育责任，或者法制宣传教育工作经检查、验收不合格的，由司法行政部门提出整改意见；逾期不改正的，由法制宣传教育领导机构给予通报批评；情节严重的，由有关部门、单位依照法律规定的权限和程序，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

　　第二十九条侵占、挪用、私分、截留法制宣传教育经费的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条本条例自2011年1月1日起施行。