长沙市人民政府办公厅关于转发市商贸局市民政局《长沙市商贸行业协会管理暂行办法》的通知
长沙市人民政府办公厅关于转发市商贸局市民政局《长沙市商贸行业协会管理暂行办法》的通知
长政办发〔２００４〕２８号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将市商贸局、市民政局《长沙市商贸行业协会管理暂行办法》转发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二００四年五月二十三日
长沙市商贸行业协会管理暂行办法
市商贸局 市民政局
（二四年四月二十三日）
第一条 为了进一步促进本市商贸行业协会（以下简称商贸协会）的健康发展，充分发挥其在社会主义市场经济中的积极作用，维护协会广大会员的合法权益，根据《社会团体登记管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商贸协会，是指由本市商贸系统同业经济组织以及相关单位、个人在自愿基础上组成的全市性非营利性社团法人。
第三条 商贸协会的名称应当表明其所属行业及性质，使用“行业协会”或者“商会、同业公会”等名称，并冠以“长沙”字样。
第四条 商贸协会以行业服务、行业自律、行业代表、行业协调为基本职能，应当遵守法律、法规，贯彻党的方针、政策，协助政府从事行业管理，保护会员的合法权益，提高行业整体素质，维护良好的社会道德风尚。
第五条 市商贸局是本市商贸协会的业务主管单位，依法履行如下职责：
（一）负责商贸协会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记的前置审查；
（二）监督、指导商贸协会遵守宪法、法律、法规和国家政策及其章程开展活动；
（三）负责商贸协会年度检查的初审；
（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处商贸协会的违法行为；
（五）会同有关部门指导商贸协会的清算事宜；
（六）负责商贸协会的发展规划、布局调整、政策制订和协调管理；
（七）负责对商贸协会涉及的产业发展、行业规范等有关事务的业务指导和监督管理；
（八）协同市民政局依法对协会的相关活动 进行指导和监督。
第六条 商贸协会一般按照国家现行行业或者产品分类标准设立，也可以按照经营方式、经营环节及服务功能设立。
对大类商贸协会和经法律、法规授权或者接受政府委托、具有一定行业管理职能的商贸协会，实行“一业一会”。同一行业或者产品，在本市范围内只能设立一个商贸协会。
第七条 在本市发起筹备商贸协会，应当具备以下条件：
（一）有发起单位或发起人，发起单位或发起人应为在本市取得营业执照，连续经营２年以上且在业内有一定影响力的企业、个体工商户和业内其他组织、个人；
（二）有２名以上符合任职条件的侯选法定代表人，以及与其业务开展相适应的专职工作人员。侯选法定代表人及专职工作人员必须身体健康、胜任本职工作，年龄在７０周岁以下。
第八条 商贸协会的拟任法定代表人应当符合下列条件：
（一）从事本行业工作２年以上，熟悉行业情况，具有专业知识；
（二）社会信用记录良好；
（三）由发起人共同推举；
（四）在国家机关无现任公职；
（五）无刑事处罚记录。
已在国家机关任职，又兼任商贸协会领导职务的，要逐步卸任一方所任职务。
第九条 申请筹备商贸协会应由发起人向市商贸局提出筹备申请，经审查同意筹备的，由发起人持市商贸局的批准文件和相关材料向市民政局申请筹备。
第十条 商贸协会发起人在申请筹备时应当向市商贸局提交以下材料：
（一）筹备申请书；
（二）章程草案；
（三）发起人和拟任法定代表人的基本情况、身份证明；
（四）会员的基本情况表；
（五）活动经费筹措情况说明及办公场所使用权证明；
（六）专职工作人员的基本情况。
市商贸局自收到相关材料之日起２０日内，对商贸协会的筹备材料进行审查，对符合条件的，作出批准决定；对不符合条件的，书面说明理由。
第十一条 经批准同意筹备商贸协会的，商贸协会筹备组应当在６个月内完成筹备工作，将商贸协会成立申请书、协会章程、协会法定代表人、会员单位基本情况等报市商贸局，经审查同意后，向市民政局申请登记。
第十二条 按照国家有关规定，商贸协会需要设立分支、代表机构的，应将分支机构设立情况及时报市商贸局审查同意后，再到市民政局办理相关登记手续。
第十三条 商贸协会需变更登记、注销登记的，须报市商贸局审查同意后，再到市民政局申请办理相关手续。
第十四条 商贸协会结合本行业的具体情况，开展以下活动：
（一）组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商以及产品推介等活动；
（二）参与有关行业发展、行业改革以及行业利益的政府决策论证，提出有关经济政策和立法的建议，参加政府举办的与其行业有关的听证会；
（三）代表行业企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，或者向政府提出调查申请；
（四）依据有关法律、法规及协会章程，提出本行业质量规范、行业标准建议；
（五）积极参与地方或者国家有关行业产品标准的起草制定；
（六）依照法律、法规授权或依法接受委托，开展行业统计、行业调查、发布行业信息、公信证明、价格协调等工作；
（七）引导会员单位依法经营；
（八）协调会员与会员，会员与行业内非会员，会员与其他行业经营者、消费者及其他社会组织的关系；
（九）开展国内外经济技术交流和合作；
（十）法律、法规、规章及章程规定的其他事项。
第十五条 对于违反协会章程和行规行约，达不到质量规范、服务标准，损害消费者合法权益、参与不正当竞争，致使行业集体形象受损的会员，商贸协会可以依据章程采取业内批评、通告批评、开除会员资格等惩戒措施；也可以建议有关行政机关依法对会员单位的违法活动进行处理。
第十六条 商贸协会应当遵循自主办会的原则，工作自主、人员自聘、经费自筹，依照协会章程和有关规定，健全内部组织机构、工作制度和监督机制，确保工作有序开展。
第十七条 兼营两种以上行业业务的企业，可以分别申请加入两个以上相关的商贸协会。
第十八条 商贸协会实行会员制。会员大会或者会员代表大会为商贸协会的最高权力机构。
商贸协会的章程必须经会员大会审议通过，并符合法律、法规的规定。
商贸协会的会长、副会长、常务理事、理事经选举产生，选举规则、任期和职权，理事会、常务理事会的职责由协会章程规定。
选举或者改选的商贸协会的法定代表人，应当符合本办法第八条要求的任职条件。
第十九条 商贸协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务或者承办政府部门委托事项获得资助等途径，筹措活动经费。同时，按照责权对等的原则，协会会员可分级别缴纳相应会费。
会费标准应在章程中规定，或由章程授权会员代表大会以过半数方式决定，方能实施。
第二十条 商贸协会应当经常开展活动，定期向业务主管单位和登记机关报告。
凡连续２年未开展活动的、不进行年检的 或者年度检查不合格的商贸协会由业务主管单位审查核实后，由登记机关予以注销登记。
第二十一条 县（市）域范围内的商贸协会管理参照本办法执行。
第二十二条 本办法自２００４年７月１日起施行。