内蒙古自治区生态环境建设资金管理办法（试行）
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区生态环境建设资金管理办法（试行）
颁布日期：2001-7-13
实施日期：2001-7-13
颁布单位： 内蒙古自治区人民政府办公厅
内容分类：城建环保
文号： 内政办发(2001)26号
第一条 为进一步加强内蒙古自治区生态环境建设资金使用与管理，促进资金安全、高效、快捷运行，保证各项生态环境建设项目工程顺利实施，依据国家有关生态环境建设法律法规及现行基本建设财政财务管理有关政策，制定本办法。
第二条 凡是中央和地方安排用于自治区天然林保护工程、退耕还林还草试点工程、京津风沙源治理工程、重点生态环境建设综合治理工程、天然草原植被恢复建设与保护工程、水土保持重点防治工程、“三北”防护林体系建设四期工程的财政预算内基本建设资金和国债专项建设资金，适用于本办法。退耕还林还草粮食、生活补助资金和天然林保护工程社会性支出补助资金管理办法另行制定。
第三条 各级财政部门是生态环境建设资金管理的职能部门，负责资金的下达和监督管理，并参与各项生态环境建设工程的总体规划、计划的编制。
第四条 各类生态环境建设资金，必须严格按照自治区生态环境建设投资计划批准的建设内容使用，确保资金及时、足额到位，任何地区和部门不得挤占、截留和挪用。
第五条 生态环境建设各项目实施主管部门和项目实施单位要努力降低工程成本，提高资金使用效益。
第六条 生态环境建设资金的管理，实行“三专一封闭”制度。即：
开设专户：各盟市、旗县财政局及各项目实施主管部门开设生态环境建设资金专户。
设立专帐：财政部门设立生态环境建设资金专帐，反映资金的收入、拨付、使用情况；项目实施主管部门根据不同的项目设立专帐，按照现行的基本建设财务、会计制度进行核算。
设置专人：各级财政部门及项目实施主管部门要配备专人对生态环境建设资金进行管理和核算。
一封闭：生态环境建设资金实行封闭运行。
第七条 自治区财政厅根据国家下达的生态环境建设项目基本建设支出预算和自治区年度生态环境建设项目投资计划，下达预算。各盟市财政局按预算及时将资金拨入本级生态环境建设资金专户，并通知所属旗县财政和盟本级项目实施单位。各项目区旗县财政局和盟本级项目实施单位应及时提出分月用款计划，盟市财政部门按照计划及时将资金拨入各旗县生态环境建设资金专户。
第八条 地方财政安排的生态环境建设配套资金应统一纳入生态环境建设资金专户进行管理。
第九条 生态环境建设资金的拨付实行报帐制。即：项目实施主管部门根据各项目实施单位实际发生的费用和工程进度，向财政部门请领资金，财政部门分期予以回补的一种拨款方式。
（一）各项目区财政部门应根据年度投资计划先预拨３０％的资金，作为各项目实施主管部门的项目启动资金。对重点骨干工程的资金预拨比例可适当提高。
（二）各项目实施主管部门应及时将项目启动资金拨付项目实施单位，然后按照工程实际发生的费用填写《生态环境建设资金报帐申请表》（见附件１）（略），到财政部门请领报帐。
（三）各项目实施主管部门报帐时，应填写《生态环境建设资金报帐申请表》。其中：单个工程金额在１０万元以上的项目，在申请报帐资金时，除填写《生态环境建设资金报帐申请表》外，还必须附有项目工程承包合同、项目监理工程师签字的工程进度报告、发票或其它付款原始凭证的复印件；单个工程金额在１０万元以下的零星分散的项目，在申请报帐资金时需填写《生态环境建设资金报帐申请表》，并附送项目实施单位的《生态环境建设资金报帐申请表》的复印件。财政部门收到申请表后予以审核并办理资金拨付。
第十条 各项目区财政部门办理拨款时，先审核已预拨的项目启动资金的支出情况，再支付超过启动资金部分的款项。
第十一条 《生态环境建设资金报帐申请表》应一式两份。项目区财政局一份记帐，退申请单位一份，作为支付清单。
第十二条 各项目区财政局生态环境建设资金的帐户年末如有余额，结转下年滚动使用。
第十三条 工程监理费的支付额度和方式应按照国家有关规定和监理委托合同进行。
第十四条 经同级政府批准设立生态环境建设管理费用。管理费主要用于项目检查、验收和审计等方面的开支。管理费可按不超过项目总投资４％的比例，从同级配套资金中统一提取，其中：自治区、盟市、旗县的提取比例分别为１％、１％和２％，或由同级政府统筹安排，严禁从中央专项投资中提取或支出管理费。项目管理费由同级财政部门集中分帐管理，按项目分配。
第十五条 生态环境建设项目资金的拨付，应预留２０％的工程尾款。待工程项目验收合格后，根据验收报告再行清算。
第十六条 各项目实施主管部门为基本建设单位，要严格执行基本建设财务、会计制度，进行财务管理和会计核算，妥善保管各类原始凭证及会计帐簿。
第十七条 生态环境建设项目要实行统计报告制度。
（一）支出月报制度（月报格式见附件２）：各级财政部门和各旗县项目实施主管部门要及时报送生态环境建设资金支出月报。各盟市财政局应于每月１０日前将汇总的上月的支出月报报送自治区财政厅。
（二）竣工决算制度：生态环境建设项目竣工后，各项目实施主管部门要按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔１９９８〕４号）及时编制项目竣工财务决算及财务情况说明书，经各级财政部门审核无误后逐级上报自治区财政厅。
第十八条 各级财政部门和项目实施主管部门要加强对生态环境建设资金的监督检查，对项目建设资金实行跟踪管理，定期或不定期地对生态环境建设资金的使用及管理情况进行监督检查或抽查，发现问题及时纠正。对挤占、挪用、截留以及弄虚作假、虚报工程进度骗取生态环境建设资金，以及造成损失浪费的单位，要追究单位领导及有关人员的责任，情节严重的依法追究法律责任。
第十九条 各盟市财政局可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。
第二十条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。
公安部、最高人民检察院、最高人民法院关于盗伐滥伐森林案件改由公安机关管辖的通知
公安部 最高人民法院等
公安部、最高人民检察院、最高人民法院关于盗伐滥伐森林案件改由公安机关管辖的通知
1985年5月13日，公安部/最高检/最高法
各省、自治区、直辖市公安厅（局）、人民检察院、高级人民法院，解放军总政保卫部、军事检察院、军事法院，铁道部公安局、全国铁路运输检察院、铁路运输高级法院：
按照一九七九年十二月十五日最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，检察机关直接受理盗伐滥伐森林案件。五年来的实践表明，检察机关直接受理、立案侦查这类案件有许多实际困难不好解决。而建国以后公安机关长期管辖这类案件，积累了办案经验，而且具有办案条件。为了及时、有力地打击盗伐滥伐森林的违法犯罪活动，保护和促进林业的发展，经我们共同研究确定，将盗伐滥伐森林案件划归公安机关管辖，从今年七月一日起，盗伐滥伐森林案件由公安机关立案、侦查。六月底以前受理的此类案件仍由检察机关立案、侦查。各级公安、检察机关在交接工作中要发扬党的优良作风，顾全大局，密切配合协同，不能因调整管辖分工而影响对违法犯罪分子的依法惩处。
长春市保安服务业管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市保安服务业管理办法
长春市人民政府
第一条 为加强保安服务业管理，促进我市保安服务业的健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 保安服务业是社会治安防范体系的重要组成部分，是一种特殊行业。保安服务公司（以下简称保安公司）是为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业，其经济上实行独立核算，自负盈亏。
第三条 凡在我市行政区域内设立的保安公司，均适用本办法。
第四条 市公安局是我市保安服务业的主管部门，负责保安服务业的统一领导和管理，监督保安公司的业务活动。
市工商、劳动、税务、物价等有关部门，要按照各自的职责，协助保安服务业主管部门做好保安服务业的管理工作。
第五条 凡在我市行政区域内设立保安公司，必须先经保安服务业主管部门审核后，再呈报上级公安机关批准，并到工商行政管理部门申领营业执照，方可营业。保安公司的法人代表应当由保安服务业主管部门委派。
未依照前款规定报请审核、批准，任何单位和个人不得自行组建保安公司或保安服务组织。
第六条 保安公司的服务项目：
（一）为客户提供守护、门卫、内部巡逻、押运财物及危险物品保安服务。
（二）为客户展览、展销及文娱、体育、旅游活动提供保安服务。
（三）为农贸市场客户提供维护治安、交易、交通秩序保安服务。
（四）依照国家有关规定，销售防盗、防火、防爆、报警、保安、警用通讯等安全设备器材。
（五）为客户提供拆除楼房、烟囱、水塔、桥梁、机械基础、梁柱、钢筋混凝土和疏松冻土等爆破服务。
（六）为客户提供安全技术防范设施的设计、安装、咨询和维修服务。
（七）为客户提供经保安服务业主管部门批准的其它保安服务项目。
保安公司变更服务项目时，应依照有关法律、法规、规章规定，到工商行政管理等部门办理变更登记手续。
第七条 保安公司为客户提供保安服务，应与客户签订书面保安服务合同，并依照合同的规定履行义务，承担责任。
保安公司为客户提供保安服务，应当坚持平等自愿的原则。
第八条 保安公司为客户提供保安服务，可以本着有偿服务的原则收取保安服务费，具体收费标准由保安服务业主管部门提出意见，报市物价局批准。
保安公司收取保安服务费应使用国家规定的统一收费票据。
第九条 保安公司为客户提供保安服务应当遵循“安全第一、优质服务、遵守合同、信誉至上”的服务宗旨，切实维护国家和社会公共利益，保护客户的合法权益。
保安公司的合法经营活动受法律保护，任何单位和个人不得干涉。
第十条 保安公司不是执法部门，不得行使公安机关的权力，不得执行属于公安机关的任务，也不得替代保卫、治保和治安联防组织，但可以协助公安机关执行任务。
第十一条 保安公司应当建立严格的管理制度，加强保安人员的政策、法纪教育和业务培训，提高保安人员的政治和业务素质，保证服务质量，正确履行保安服务合同。
第十二条 保安人员应当具备下列条件：
（一）政治思想好，作风正派，热爱保安工作，具有高中以上学历。
（二）身体健康的成年人。
（三）经过保安业务培训，取得保安服务业务主管部门考试合格证书。
第十三条 保安人员应当从军队和武警复转人员中招聘。根据实际情况，保安公司也可以在社会上公开招聘保安人员。
招聘保安人员，实行劳务合同制，由保安公司与保安人员签订劳务合同，劳务合同中应载明双方的权利和义务、劳动保护、福利待遇、违约责任和合同期限等内容。
新招聘的保安人员，保安服务业主管部门应当对进行一定时间的政治、业务培训，并考核合格后，方可派其执行保安服务任务。
第十四条 保安服务业主管部门可以根据实际情况，选派部分干警担任保安公司业务骨干。到保安公司工作的干警保留警籍，不着警服，不担任公安机关的现职，在执行保安服务业务中不得行使警察的权力，其工资、奖金仍在原单位领取。
保安公司根据需要，也可以聘请部分身体健康的离退休公安干警到保安公司工作。
第十五条 保安人员应当遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规和规章。
（二）保守国家机密和客户合法的商业等秘密。
（三）坚守岗位、提高警惕、尽职尽责。
（四）文明执勤、礼貌待人、优质服务。
第十六条 保安人员执勤时应当着统一服装、佩带明显标志、持身份证件。保安人员服式由保安服务业主管部门确定，但服式应当区别于军服、警服和统一制式国家职能部门工作人员的服装。着装所需费用，由保安公司自行解决。
第十七条 保安公司不得配置枪支、警械。但根据业务需要，报经保安服务业主管部门批准，可以给保安人员配备非杀伤性防卫工具和通讯、报警工具；承担守护银行、重要仓库等要害部位和运输、押送货币、贵重物资的保安人员，还可以配备一定数量的枪支。
第十八条 保安人员对现行违法犯罪者，有抓获并扭送到公安机关的权力和责任，但无拘留、关押、搜查、审讯和没收财物、罚款等处理权力。
保安人员对发生的刑事案件、治安案件，无侦查破案和变更、处理现场的权力。但应当配合公安机关维持秩序，保护治安、刑事案件现场。
第十九条 保安人员执行保安任务时，可以使用本办法第十七条所允许配备的各种工具。
第二十条 保安公司应当为保安人员办理人身保险，切实维护保安人员的合法权益。
第二十一条 保安公司对工作认真、成绩显著的保安人员，应当予以表扬和奖励；对触犯刑律的保安人员，应当依法提请司法机关追究其刑事责任。
第二十二条 本办法由市公安局负责组织实施。
第二十三条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
1992年9月17日