广西壮族自治区北海市人民政府 中共北海市委员会


关于引进和使用人才的暂行办法

北发[1998]19号




　　为更好地引进国内外各类专门人才并充分调动其积极性和创造性，加快北海的开发建设，特制定本暂行办法。

　　一、引进人才的对象、方式和程序

　　第一条 本暂行办法所指的引进人才主要是指调入和借用、聘用、兼职及其他各种形式的智力引进。

　　第二条 引进调入人才的主要对象是我市各类产业急需，45周岁以下（高级职称人员不受此限），具有大学本科以上学历或中级职称以上的专业技术人才。

　　第三条 具有高级职称的离退休人员、外国专家以及其他有一技之长的各种人才，可到我市以兼任职务、合同聘用、技术承包、技术咨询、技术入股、技术转让、自办或联办企业、合作攻关、培训讲学等方式支援和参与北海开发建设。

　　第四条 条类专业技术人才以调入、借用、试用、聘用（含辞职应聘）、兼任、停薪留职和短期服务等方式来我市从事各种经济、技术开发和科技应用、推广活动，其有关人事手续可从速从简。

　　第五条 拟从市外调入我市者，由推荐（自荐）人写出推荐（自荐）材料，经用人单位考核了解，并写出拟引进者学历、工作经历、业务专长、德才表现等情况的考核材料，报组织人事部门审批并办理调动手续；对急需优秀人才，必要时可适当增加编制。

　　第六条 报名应聘者可通过信函、电话与市人才交流服务中心或有关企事业单位联系，也可直接到市人才交流服务中心报名应聘。

　　二、引进和使用人才的待遇

　　第七条 凡调进的人才，其配偶、子女可以随迁，具有中高级职称或硕士学位以上学历人员需要“农转非”的，经用人单位申报，主管部门和县以上人事部门审核，报县以上人民政府同意，可免收城市建设配套费。

　　第八条 调入我市行政和全额拨款事业单位工作的各类人才，用人单位优先安排住房。凡经省级人事部门确认具有高级专业技术任职资格的人才，博士或国家级重大科研成果获得者，如在我市购买或租用商品房（120平方米以内），可由用人单位提供30%的房款补贴或连续3年80%的房租补助；如用人单位确有困难，由单位提出申请，经组织人事部门同意、市人民政府批准，由市财政拨给。各类调入人才除按国家规定报销车旅费外，有条件的单位，可通过双方协商，一次性发给一定数额的安家费。

　　第九条 引进人才到企业或自收自支事业单位工作，按报酬从优原则，由用人单位自主决定，并可根据其表现和创造经济效益的大小，给予奖励。对有突出贡献的人员，给予重奖。

　　第十条 对引进人才的原有职称予以承认，由单位聘任，不受聘任指标的限制。对急需的人才，单位可低职高聘；贡献突出的，可破格晋升聘任专业技术职务。

　　第十一条 到我市短期工作用的专业技术人才，享受本地在职国家职工同等待遇，其子女可就近入学。其他待遇由本人与用人单位商定。

　　第十二条 凡获得博士学位以及获得重大科研成果者，到我市从事重要科技项目研究，可申请30000/FONT>50000元科研启动费，经市教委或科委同意，报市人民政府批准，由市政府直接划拨或市教委、科委从“回国留学人员专项科研基金”中划拨。

　　第十三条 欢迎和鼓励各类专业技术人才到我市自办或承包科研机构及各类企业；各类专业技术人才可以将自己的专利、专有技术、管理才能等智力折价入股，按有关政策给予优惠，其股权可以继承、赠送和转让。

　　第十四条 凡获得博士学位的人员，可聘为教授、副教授或相应职称，并享受相关待遇；凡获得硕士学位的，可聘为副教授、讲师或相应职称。凡获得国家级科研成果奖励者可破格评聘相应职称。

　　第十五条 优先安排留学、进修回国的中青年学者、专家担任教学、科研、学术机构的负责人，并注意选拔适合担任行政工作的优秀人才进入各级领导班子。

　　第十六条 回国的留学、进修人员和在国外研究机构工作一年以上的访问学者，可在全市范围内自主选择职业和工作单位，有关主管部门、人事部门应为他们提供方便，尽快为他们办理手续；凡引进的外国专家，用人单位应提供优于我市高级专业技术人员的工作和生活条件，市政府酌情给予其必要的财政支持。

　　第十七条 积极维护引进各类人才的合法权益，努力创造各类人才平等竞争、脱颖而出的人文环境，坚决查处借故非难和歧视人才的不良行为。

　　第十八条 及时为各类人才排忧解难，使他们安心我市工作，加强对各类人才的管理与培养，积极引导人才的合理流动。

　　三、附则

　　第十九条 本办法自发布之日起执行。凡过去有关规定与本办法内容相抵触的，以本办法为准。

　　第三十条 本办法由中共北海市委组织部和北海市人事局负责解释。

　

中共北海市委员会

北海市人民政府

一九九八年四月九日


云南省人大常委会


云南省民族民间传统文化保护条例
云南省第九届人民代表大会常务委


（云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年5月26日审议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强对民族民间传统文化的保护，继承、弘扬优秀的民族文化传统，依据宪法和有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所保护的民族民间传统文化是指：
（一）各少数民族的语言文字；
（二）具有代表性的民族民间文学、诗歌、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、绘画、雕塑等；
（三）具有民族民间特色的节日和庆典活动、传统的文化艺术、民族体育和民间游艺活动、文明健康或者具有研究价值的民俗活动；
（四）集中反映各民族生产、生活习俗的民居、服饰、器皿、用具等；
（五）具有民族民间传统文化特色的代表性建筑、设施、标识和特定的自然场所；
（六）具有学术、史料、艺术价值的手稿、经卷、典籍、文献、谱牒、碑碣、楹联以及口传文化等；
（七）民族民间传统文化传承人及其所掌握的知识和技艺；
（八）民族民间传统工艺制作技术和工艺美术珍品；
（九）其他需要保护的民族民间传统文化。
第三条 本条例列举的民族民间传统文化资料和实物，确定为文物的，受《中华人民共和国文物保护法》保护。
第四条 民族民间传统文化保护工作，实行“保护为主、抢救第一，政府主导、社会参与”的方针。
第五条 各级人民政府应当加强对本行政区域内民族民间传统文化保护工作的领导，并且将其纳入本地区国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划。
第六条 县级以上人民政府的文化行政部门主管本行政区域内民族民间传统文化的保护工作，其职责是：
（一）宣传、贯彻国家有关保护民族民间传统文化的法律、法规和方针、政策；
（二）会同有关部门制定本行政区域内民族民间传统文化保护工作规划，并组织实施；
（三）对民族民间传统文化的保护工作进行指导和监督；
（四）管理民族民间传统文化保护经费；
（五）对违反本条例的行为进行处罚。
民族事务、教育、旅游、规划、建设、新闻及其他有关部门应当在各自的职责范围内，协助文化行政部门共同做好民族民间传统文化保护工作。
第七条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业组织和公民，都有保护民族民间传统文化的责任和义务。
第八条 鼓励和支持各民族公民开展健康有益的民族民间传统文化活动。
开展民族民间传统文化活动必须遵守国家法律，不得扰乱公共秩序、侵犯公民合法权益和损害公民身心健康。

第二章 保护与抢救
第九条 县级以上人民政府的文化行政部门应当会同民族事务等部门组织对本地区的民族民间传统文化进行普查、收集、整理与研究。
鼓励民族和文化艺术研究机构，其他学术团体、单位和个人从事民族民间传统文化的考察、收集与研究。保护研究成果，提倡资源共享。鼓励开展民族民间传统文化的交流与合作。
第十条 对于即将消失的有重要价值的民族民间传统文化，县级以上人民政府的文化行政和其他有关部门应当及时组织抢救。
从事民族民间传统文化考察与研究，应当注重对原生形态民族民间传统文化项目的保护与抢救，并且做到准确、科学。
第十一条 各级人民政府应当重视对民族民间传统文化研究人才的培养，发挥各级文化艺术馆在征集、收藏、研究、展示本地区的民族民间传统文化中的作用。
第十二条 对于收集到的重要的民族民间传统文化资料，有关单位应当进行必要的整理、归档，根据需要选编出版。重要的民族民间传统文化资料、实物，应当采用电子音像等先进技术长期保存。
整理、出版民族民间传统文化资料，应当尊重民族风俗习惯，保持其原有风貌。
第十三条 私人和集体收藏的民族民间传统文化的资料、实物等，其所有权受法律保护。
征集属于私人或者集体所有的民族民间传统文化资料和实物时，应当以自愿为原则，合理作价，并且由征集部门发给证书。
鼓励拥有民族民间传统文化资料、实物的单位和个人将资料、实物捐赠给国家的收藏、研究机构，受赠单位应当根据具体情况给予奖励，并且发给证书。
第十四条 境外团体和公民到本省行政区域内进行民族民间传统文化的学术性考察与研究，必须报经省级文化行政或者民族事务等有关业务主管部门审核，由省级外事行政主管部门批准。
对于限制摄影、录音、录像的民族民间传统文化资料和实物，未经县级以上人民政府的文化行政部门批准和资料、实物所有者同意，不得摄影、录音、录像。

第三章 推荐与认定
第十五条 对于符合下列条件之一的公民，经过推荐批准，可以命名为云南省民族民间传统文化传承人：
（一）本地区、本民族群众公认为通晓民族民间传统文化活动内涵、形式、组织规程的代表人物；
（二）熟练掌握民族民间传统文化技艺的艺人；
（三）大量掌握和保存民族民间传统文化原始文献和其他实物、资料的公民。
第十六条 民族民间传统文化传承人经本人申请或者他人推荐，由县级文化行政部门会同民族事务部门初审，地、州、市文化行政部门会同民族事务部门审核，省文化行政部门会同民族事务部门批准命名。
第十七条 具有优秀民族民间文学艺术传统或者工艺美术品制作传统的地方，可以命名为云南省民族民间传统文化之乡。
云南省民族民间传统文化之乡应当以其有代表性的文艺形式或者传统工艺美术品冠名，其文艺形式或者工艺美术品应当符合下列条件：
（一）历史悠久，世代相传，技艺精湛，有较高艺术性、观赏性的；
（二）有鲜明的民族风格和地方特色，在国内外享有声誉的；
（三）在当地有普遍群众基础或者有较高开发利用价值的。
第十八条 选择有代表性的少数民族聚居自然村寨，设立云南省民族传统文化保护区。
民族传统文化保护区必须符合下列条件：
（一）能够集中反映原生形态少数民族传统文化的；
（二）民居建筑民族风格特点突出并有一定规模的；
（三）民族生产生活习俗较有特色的。
第十九条 命名云南省民族民间传统文化之乡、设立云南省民族传统文化保护区，应当尊重当地各民族公民意愿，由所在地县级人民政府申报，州、市人民政府、地区行政公署审核，省人民政府批准。
第二十条 民族传统文化保护区的建设应当遵守批准的保护规划，保持原有的民族特色。
第二十一条 社会各界和公民个人可以向县级以上人民政府的文化行政部门就民族民间传统文化项目作出推荐或者提出要求保护的申请，经审核认定后，列入保护范围。

第四章 交易与出境
第二十二条 民族民间传统文化工艺美术珍品的经营按照国家有关规定执行，禁止经营珍贵的民族民间传统文化原始资料和实物。
第二十三条 经省级文化行政部门认定的具有重要历史、文化、艺术、科学价值的珍贵民族民间传统文化中的资料、实物，除经有关部门批准的以外，一律不得出境。
第二十四条 除第二十二条和第二十三条规定之外的其他民族民间传统文化资料和实物，以及民族民间传统文化艺术新开发的产品，允许交易和出境。

第五章 保障措施
第二十五条 省人民政府设立民族民间传统文化保护专项经费，专项经费由省人民政府拨款、社会筹集和接受国内外捐赠等构成。
民族民间传统文化保护专项经费主要用于补助下列项目：
（一）民族民间传统文化重大项目的保护与研究；
（二）征集收购民间传统文化珍品、珍贵资料和实物；
（三）贫困地区民族民间传统文化的保护工作；
（四）民族民间传统文化传承人的命名表彰。
第二十六条 县级以上人民政府对于国家设立的民族民间传统文化研究、保护机构在研究、保护工作中必要的经费，应当予以保障。对于有重大历史、文化、艺术价值的民族民间传统文化的收集、整理、保护、研究项目，应当给予专项拨款。
第二十七条 民族民间传统文化的传承人可以按师承形式选择、培养新的传人，并按照第十六条规定批准命名。
民族民间传统文化传承人依法开展的传艺、讲学及艺术创作、学术研究等活动，受本条例保护。
对于被命名的民族民间传统文化的传承人，命名部门应当为他们建立档案，支持其传承活动。生活确有困难的，由当地人民政府适当给予生活补助。
第二十八条 对以文化艺术形式命名的云南省民族民间传统文化之乡，县级以上人民政府应当为其开展有关文化艺术活动提供必要的条件。
对有开发价值的、能够产生经济效益的民族民间传统文化的传统产品，按照国家有关规定，给予税收、信贷等方面的政策优惠。
对于需要保密的工艺美术品的工艺技术，职能部门应当确定密级，依法实施保密。
第二十九条 对批准设立的民族传统文化保护区，当地人民政府应给予政策上的优惠照顾和资金上的扶持，省文化行政、民族事务、旅游部门适当给予补助。
第三十条 企业事业组织和公民个人对民族民间传统文化保护、研究、整理等方面的经费投入，依照国家有关文化经济政策，享受税收减免优惠。
第三十一条 县级以上人民政府应当结合本地区实际，采取有效措施，有计划地开发民族民间传统文化项目。
（一）鼓励发展有民族特色的民族民间传统工艺品、服饰、器皿等旅游商品；
（二）对有民族民间传统文化特色的民居、场所等，应当妥善加以维护、修缮，有重点地对游人开放；
（三）有计划地组织集中展示民族民间优秀传统文化的展演及其他活动；
（四）有规划地建立和恢复能集中反映民族民间传统文化的设施；
（五）各地应当挖掘、提高本地健康的、有浓郁特色的民俗活动表演项目，增强其观赏性；
（六）鼓励以弘扬民族优秀传统文化为目的的文学艺术创作活动；
（七）设立云南省优秀民族民间传统文化网站，扩大对外宣传；
（八）应有重点、有选择地做好民族民间原始经文、典籍、文献的翻译、校阅、出版等工作。

第六章 奖励与处罚
第三十二条 有下列事迹的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励：
（一）认真组织实施本条例成绩显著的；
（二）为保护民族民间传统文化与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）将个人收藏的重要民族民间传统文化资料或实物捐赠给国家的；
（四）从事民族民间传统文化抢救、发掘、收集、整理、研究工作成绩显著的。
第三十三条 由于玩忽职守、保护不力致使国家和集体所有的民族民间传统文化珍贵资料和实物受到损坏、被窃和遗失的，视其情节轻重给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例第八条第二款规定的，给予批评教育，并承担相应的民事责任，情节严重的给予治安处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第十四条第二款规定的，给予批评教育，并且没收其摄录的资料。
第三十六条 违反本条例第二十二条规定的，由工商行政管理部门会同文化行政部门没收实物和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十三条规定的，由海关会同文化行政部门没收其资料和实物，并依法给予经济处罚。
第三十八条 在进行民族民间传统文化考察、收集、采访、整理和研究过程中，违反民族政策，不尊重民族习惯，伤害民族感情和利益的，给予批评教育，责令其赔礼道歉，情节严重的，给予行政处分或者行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十九条 省人民政府应当根据本条例制定具体实施办法。
第四十条 本条例自2000年9月1日起施行。



2000年5月26日