海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的通知

三府办〔2007〕170号


各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》已经市政府第十次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○七年九月七日

三亚市新型墙体材料专项基金
征收和使用管理办法

第一条 为规范新型墙体材料专项基金收支管理，促进新型墙体材料的开发利用，根据《财政部国家经贸委关于印发<新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法>的通知》（财综[2002]55号）、《海南省人民政府关于印发<海南省发展应用新型墙体材料管理规定>的通知》（琼府[2006]29号）、《海南省人民政府关于印发<海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法>的通知》（琼府[2006]65号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的目录确定。
第三条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，收入全额缴入国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
第四条 专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级主管部门的监督检查。
第五条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位（以下简称建设单位）及个人，应依据国家和本省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金，征收标准为每平方米（按照工程概算确定的建筑面积）8元。
第六条 建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。
第七条 在市建设部门报建的建筑工程，由市墙体材料革新办公室负责征收专项基金。
第八条 在本市新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位或个人在工程开工前，按照临时规划许可证（或其它建设项目批准文件）、建筑施工总平面图及结构说明确定的建筑面积，按每平方米8元的标准到市墙体材料革新办公室预缴专项基金。不便计算建筑面积的按预计用砖量缴纳，标准为每块砖0.05元。建设单位或个人持专项基金预缴款凭证，向有关部门办理建筑工程施工许可等相关证件。
第九条 建设单位在建筑工程的砌体工程竣工后墙体批挡前，向市墙体材料革新办公室提出新型墙体材料应用情况验收申请，市墙体材料革新办公室在建设单位提出申请之日起5个工作日内，对工程应用新型墙体材料的情况组织有关部门进行检查验收，并填写《三亚市工程采用新型墙体材料验收表》。
第十条 建设单位及个人在建筑工程砌体工程竣工后30日内，凭专项基金预缴款凭证复印件、墙体材料工程量清单、购进新型墙体材料正式发票及《三亚市工程采用新型墙体材料验收表》和使用新型墙体材料的施工图等资料，向市墙体材料革新办公室申报办理专项基金清算手续，经财政部门核实无误后，按照以下规定办理专项基金结算手续：
（一）专项基金实行多退少补；
（二）建筑工程使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例60%以上的，对其中使用新型墙体材料部分，缴纳的专项基金预收款按照实际使用比例退还；
（三）缴纳的专项基金预收款在以下情况下不予退还：使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例小于60%的；在申请墙体材料应用情况验收之前，已对墙体工程完成批挡的；使用不合格的新型墙体材料产品的。
第十一条 专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。
第十二条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准、延长征收期限或减免、缓征专项基金。
第十三条 征收专项基金，使用省财政部门统一印制的《海南省政府非税收入一般缴款书》（以下简称《缴款书》），通过非税收入管理系统征缴，实行银行代收，款项金额缴入非税收入财政专户，列“暂存款”，待专项基金结算后，将确认的专项基金及按规定不予退付的专项基金预收款缴入国库，需要退付的，从非税收入财政专户办理。具体缴款、退付办法按照省财政厅规定执行。
第十四条 专项基金缴入国库， 2007年缴库时填列政府收支分类科目第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付基金，填列政府收支分类科目第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“墙体材料专项基金支出”。
第十五条 专项基金代征手续费按实际征缴入库收入的2‰比例，由财政部门按规定计提和拨付，列入部门预算，纳入财政管理，由市墙体材料革新办公室按规定使用。
第十六条 专项基金必须专款专用，其使用范围包括：
（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；
（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；
（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发与推广；
（四）发展新型墙体材料的宣传；
（五）代征手续费；
（六）经财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。
其中（一）、（二）、（三）和（四）项开支合计，不得少于当年专项基金支出总额的90%。
第十七条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，必须符合国家产业政策的非粘土新型墙体材料项目，并按照下列程序办理：
（一）由使用单位向市墙体材料革新办公室提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）市墙体材料革新办公室组织专家对项目可行性报告进行审查；
（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经市墙体材料革新办公室审查后，报财政部门审批，纳入专项基金年度预算；
（五）财政部门根据专项基金年度预算执付项目资金。
第十八条 专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。
第十九条 市墙体材料革新办公室应按财政部门规定编制年度专项基金预、决算，报财政部门审批。
第二十条 市墙体材料革新办公室应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保专项基金专款专用。建立专项基金征收，退付台账，确保专项基金征收、退付工作的正常开展。
第二十一条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由市墙体材料革新办公室及其委托征收单位督促补缴应缴专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。
第二十二条 建设单位虚报建筑面积和新型墙体材料购入数量的，由市墙体材料革新办公室及其委托征收单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。
第二十三条 市墙体材料革新办公室及其委托征收单位不按本办法征收专项基金的；不按规定使用省财政部门印制的《缴款书》的；不及时、足额上缴专项基金或截留、挤占、挪用专项基金的，由财政部门责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。
第二十四条 对违反本办法第二十条至第二十三条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十五条 本办法由三亚市人民政府负责解释。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。
安徽省安庆市人民政府办公室


宜政办发〔2002〕63号



关于印发《企业登记并联审批实施办法》的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《企业登记并联审批实施办法》已于2002年9月20日市政府第9次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安庆市人民政府办公室
二○○二年九月二十三日

企业登记并联审批实施办法

为加快我市行政审批制度改革，进一步提高行政审批效率，转变机关工作作风，优化市场准入环境，促进我市经济的快速发展，根据省政府办公厅《关于印发〈企业登记并联审批暂行办法〉的通知》(皖政办〔2002〕51号)等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
一、企业登记并联审批的范围
申请人在本市境内申请登记设立各类企业和个体工商户，或申请企业变更登记，其经营范围涉及国家法律、法规规定应当履行前置审批的项目，均纳入并联审批。
二、企业登记并联审批的程序及要求
并联审批的程序和要求是：工商受理、转递相关、并联审批、限时办结。
(一)工商受理
申请人申请办理企业登记注册，其经营活动属于国家法律、法规规定需要进行专项审批的，由工商行政管理部门设在当地行政服务中心的窗口(以下简称中心窗口)集中受理。
(二)转递相关
工商行政管理部门在接到申请人申请后，应对申请材料进行初审，对需要其它部门前置审批的项目，工商行政管理部门中心窗口应当自受理申请之日起2个工作日内，将申请人的申请及有关材料转递相关部门(中心窗口)。对于前置审批项目未进入行政服务中心的，由工商行政管理部门电话通知有关部门，有关部门派人到行政服务中心工商窗口领取申请材料。为规范转递工作，工商行政管理部门应制作有关转递表格，并认真办理材料转递交接手续。
(三)并联审批
凡法律、法规赋予或上级职能部门授权前置审批职能的部门均为并联审批部门。
有关行政审批部门(中心窗口)接到同级工商行政管理部门(中心窗口)转递的申请人的有关材料后，应在规定时限内进行审批，并将审批结果告知工商行政管理部门(中心窗口)。如果审批权限在上级相关部门的，由同级职能部门在5个工作日内上报，并负责催办。
(四)限时办结
有关行政审批部门在收到工商行政管理部门(中心窗口)转递的申请人申请及相关材料后，如需补充提供材料的，应及时要求申请人提供。材料齐全以后，对属于本部门权限范围内的审批事项均应在7个工作日内(本部门承诺期限少于7个工作日的，以承诺期限为准；本部门承诺期限多于7个工作日的，以7个工作日为准)作出答复。对表示同意的，应及时发给批准文件或许可证；对表示不予办理的，应将具体意见和理由答复申请人，并书面抄告工商行政管理部门(中心窗口)。有关行政审批职能部门因特殊情况在规定期限内不能完成审批的，应提前向行政服务中心和工商行政管理部门书面说明。
在规定时间内未作答复或说明的，工商行政管理部门视为同意。
工商行政管理部门收到有关行政审批部门表示同意的意见后，在7个工作日内发给营业执照。
三、加强领导，精心组织，强化监督
企业登记并联审批工作是推行行政审批制度改革的一项重要措施，各级政府要切实加强领导，精心组织。为保证这项工作顺利进行，市政府决定成立市企业登记并联审批工作领导小组，由市政府分管市长任组长，各县(市)也要成立相应的领导组织，具体负责并联审批的组织领导和实施工作。
各级行政服务中心要积极做好并联审批的运行管理和服务保障工作，并受政府委托负责召集并联审批工作联席会议，及时研究解决并联审批中的有关问题。
各有关部门要重视和支持企业登记并联审批工作，要明确分管领导，选派政治素质好、业务水平高、工作责任心强的人员到中心窗口工作，并在交通、通讯、经费等方面予以保障。
各级政府行政监察机关和行政服务中心，要加强对企业登记并联审批工作的监督，督促有关部门向社会公示审批和核准的依据、条件、程序、时限。定期通报情况，适时提出督办意见，负责受理申请人的投诉。
为确保申请人在限期内办结行政审批手续，要强化管理，严明纪律。有关部门的中心窗口人员首次无正当理由未在规定期限内办结审批手续的，由行政服务中心予以批评教育，一年内再次发生上述情况的，由行政服务中心书面通报工作人员单位，有关部门应及时调整中心窗口人员。如属有关部门领导原因未在规定期限内办结审批项目的，将追究有关部门领导责任。
四、实施时间和解释权限
(一)市级企业登记并联审批工作于2002年10月1日起正式实施。市行政服务中心和市工商行政管理局协调有关部门做好具体实施工作。由市行政服务中心牵头组织，对各并联审批部门派驻中心窗口人员进行培训。
(二)各县(市)企业登记并联审批工作原则上从2003年1月1日起实行。
(三)本办法由市工商行政管理局负责解释。