三明市人民政府关于印发三明市区户外广告设置管理规定（试行）的通知
福建省三明市人民政府
三明市人民政府关于印发三明市区户外广告设置管理规定（试行）的通知
明政文〔2010〕176号
梅列区、三元区人民政府，市直各单位：
经市政府同意，现将《三明市区户外广告设置管理规定（试行）》印发给你们，请予执行。
三明市人民政府
二〇一〇年九月二十八日
三明市区户外广告设置管理规定（试行）
第一章 总则
第一条 为加强城市户外广告设置管理，美化城市景观，提升城市综合功能，促进广告业健康有序发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《福建省城市市容和环境卫生管理办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市市区内户外广告的设置及其管理活动适用本规定。
市区内户外广告的发布登记、内容审查及其监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
第三条 本规定所称的户外广告包括下列商业广告和公益广告：
（一）在道路、广场、绿地、水域、车站、码头等公共场地或者非公共场地的空间、建（构）筑物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的户外商业、公益广告；
（二）企、事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所设置与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外招牌广告。
第四条 依附于城市主次干道、广场、园林绿地的落地户外广告的设置管理工作由三明市建设局负责；依附于两区管护的城市支路、巷道、社区道路的户外广告，建（构）筑物外表上的户外广告，高速公路南北连接线的户外广告，企、事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所设置与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外招牌广告的设置管理工作按属地管理原则由两区政府负责。
工商行政管理部门履行广告监督管理机关的法定职责，负责户外广告和招牌内容发布的审查和监督管理。
城管执法、公安交警、交通、民政、市政、园林、公交等部门按照各自职责，密切配合，协同实施本规定。
第二章 设置规划与设置审批
第五条 市建设行政主管部门应当会同有关部门编制城市户外广告设置规划，经市城乡规划行政主管部门综合协调，按有关规定报批后，统一纳入城市总体规划。
编制城市户外广告设置规划应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，与周围环境相协调，保证城市景观的整体美观。
市建设行政主管部门应当会同市规划、工商等相关部门，根据城市户外广告设置规划及有关标准编制户外广告设置技术规范。鼓励广告设置使用新材料、新技术等，并在日常广告设置审批管理中予以指导。
第六条 禁止在下列场所和设施设置户外广告：
（一）国家机关集中办公场所的区域；
（二）文物保护单位、历史建筑、文物保护建筑、纪念性建筑物、教育、文化设施用地范围内；
（三）违章建筑、危房及其他可能危及安全的建（构）筑物和设施：
（四）交通标志、信号灯、护栏等道路交通安全设施及其周围会遮挡路灯、交通信号灯、交通标志等的位置和妨碍安全视距的位置；
（五）立交桥、高架桥等各种桥梁及机动车下穿地道（隧道）的内外侧和上下方；
（六）建筑物坡屋顶或不宜改变原有造型的建筑物顶部；
（七）在广场、道路交叉口和铁路道口50米范围内；
（八）测量标志、消防栓、进水井、各类检查井以及闸阀设施周围3米范围内；
（九）桥涵安全保护区范围内，即大中型桥梁基础周围60米，小型桥梁和桥涵基础周围30米；
（十）宽度不足3米的人行道，宽度大于3米的人行道和人行横道口附近影响行人通行的位置；
（十一）法律法规规定的其它场地与设施。
第七条 利用城市公共视觉空间设置户外广告实行有偿使用制度，利用公共建（构）筑物、公共设施、公共场地设置户外广告的,应当通过招标、拍卖、挂牌或者其他公平竞争方式取得户外广告位置使用权，但公益性广告、店牌店招除外。户外广告设置管理部门应当根据户外广告设置规划及设置技术规范，按照公共资源市场化配置的要求制定具体实施方案并组织实施。
通过招标、拍卖、挂牌或者其他公平竞争方式取得户外广告位置使用权的使用期限不超过六年。
户外广告位置使用权出让收入为非税收入，主要用于城市户外广告设置管理和公共设施建设等方面。
利用国有企业、国有控股企业或者事业单位所有的建（构）筑物设置户外广告的，参照本条第一款执行。
第八条 设置户外公益广告和店牌店招应当向户外广告设置管理部门申请取得户外广告设置许可。
申请设置户外公益广告和店牌店招，应当按照本规定第四条规定的管理职责范围，分别向所属管理部门（市建设局、两区城监大队）提交下列申请材料：
（一）《三明市户外广告设置登记申请表》；
（二）在本市注册登记的广告经营单位营业执照；
（三）广告位位置示意图、现状照片、广告立面彩色效果图（白天、夜景）、多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，应作整体设计方案；
（四）房屋产权证、户外广告设置使用权证明文件、委托发布广告的证明文件。
第九条 户外广告设置管理部门应当根据户外广告设置规划及设置技术规范对户外公益广告和店牌店招设置申请进行审查，对申请设置位置进行实地勘察。
户外广告设置管理部门对户外广告设置许可申请应当在十个工作日内作出是否许可的决定。
公益广告和店牌店招设置许可期限不超过三年。设置期满后，广告经营者或广告主需要延续设置的，应在期限届满三十日前提出申请。
第三章 设置管理
第十条 设置户外广告应当遵守下列规定：
（一）严格按照批准的地点、具体位置、形式、规格、数量、制作材质、灯饰配置、结构图、全景电脑设计图等要求设置，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序办理设置变更手续。
（二）设计应当符合国家建（构）筑物结构荷载、防雷、防风、抗震、防火、电气安全要求，符合设置规范；使用电子显示装置的，应科学控制其亮度，避免对周边环境造成光污染。
（三）施工应当严格执行有关安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固。
（四）自批准设置之日起60日内设置完毕。逾期未设置的，需重新办理审批手续。
（五）设置完毕后，版面空置（不包括已发布招租广告）不得超过20日。
第十一条 设置招牌除遵守本规定第九条第（二）、（三）项规定以外，还应当遵守下列规定：
（一）地点仅限于在本单位办公地或者经营地；
（二）多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，应当先由该场所或者建筑物的所有人或者管理人整体规划设计、制作；
（三）体量、规格与所附着的建筑物大小比例适当，与相邻招牌的高度、形式、造型、规格、色彩等和谐统一。
第十二条 户外广告设置人是户外广告设施维护、管理的责任人，应当定期对户外广告设施进行安全检测和检查；遇台风、暴雨等异常天气情况，应当采取相应的安全防范措施。户外广告设施达到设计使用年限的，设置人应当予以更新。
户外广告设施在建设、整修、更新或者拆除期间，应当采取安全保障措施并在现场明显位置设置警示标志。
第十三条 户外广告设置人应当加强日常维护管理，保证户外广告整洁、完好、美观。户外广告出现画面污损、严重褪色、字体残缺等影响市容市貌情形的，应当及时维修、更新；配置夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好；设置霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施的，应当保持画面显示完整；出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。
户外广告设置管理部门应当加强对户外广告设施的巡查监管，发现户外广告出现画面污损、显示不全、严重褪色、字体残缺等影响市容市貌情形的，应当责令设置人及时维修、更新；霓虹灯、电子显示装置、灯箱等出现断亮、残损的，责令设置人在修复前停止使用。
第十四条 依法批准设置的户外广告设施，除户外广告设置管理部门依法定程序变动外，其它任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或者损坏。
户外广告设施在批准使用期限内，因城市规划、建设、管理等公共利益原因确需拆除的，户外广告设置管理部门应当提前15日书面通知设置人限期拆除，因拆除造成的直接经济损失，应当依法予以补偿。
拆除超期设置的户外广告设施，不予补偿。
第十五条 户外广告设置期限届满，需要继续设置的，设置人应当于期限届满30日前向原审批机关申请延期，审批机关应当在期限届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。期满后不再设置或者申请延期未获得批准的，设置人应当于户外广告设置期限届满之日起7日内自行拆除。
临时性户外广告不得申请延期，设置人应当于设置期限届满之日起2日内自行拆除。
第十六条 招牌设置人搬迁、变更、歇业、解散或者被注销的，应当自搬迁、变更、歇业、解散或者被注销之日起7日内自行拆除原设置的招牌。
第四章 法律责任
第十七条 未经批准擅自设置户外广告的，由户外广告设置管理部门依法责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，依法予以强制清理或者拆除，强制清理或者拆除的费用由设置人承担。
无法确定设置人或者设置人下落不明的，户外广告设置管理部门可以通过公告形式督促设置人改正违法行为。逾期未改正违法行为的，由户外广告设置管理部门依法予以强制拆除。
第十八条 户外广告未按照批准的地点、具体位置、形式、规格、数量、制作材质、灯饰配置、结构图、全景电脑设计图等要求设置的，由户外广告设置管理部门依法责令限期改正、清理或者拆除；逾期不改正、清理或者拆除的，依法予以强制清理或者拆除，强制清理或者拆除的费用由设置人承担。
第十九条 户外广告设施存在安全隐患，经责令限期整修或者拆除，设置人逾期未整修或者拆除的，由户外广告设置管理部门依法予以强制拆除，强制拆除的费用由设置人承担。
第二十条 户外广告出现版面空置，户外广告出现画面污损，严重褪色，字体残缺，霓虹灯、电子显示装置、灯箱断亮、残损等影响市容市貌情形的，由户外广告设置管理部门依法责令限期改正、清理或者拆除；逾期不改正、清理或者拆除的，依法予以强制清理或者拆除，强制清理或者拆除的费用由设置人承担。
第二十一条 户外广告设置期限届满后不按时拆除的,招牌设置人搬迁、变更、歇业、解散或者被注销未按时拆除原设置招牌的，由户外广告设置管理部门依法责令限期拆除，逾期不拆除的，依法予以强制拆除，强制拆除的费用由设置人承担。
第二十二条 户外广告设施倒塌、坠落造成他人人身或者财产损失的，设置人应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 户外广告设置管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附 则
第二十四条 临时性户外广告设置管理规定由市人民政府另行制定。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市蔬菜基地建设保护条例》个别条款的决定
浙江省杭州市人大常委会
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市蔬菜基地建设保护条例》个别条款的决定
（2003年8月21日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2003年11月6日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月21日杭州市人民代表大会常务委员会公告第16号公布）
杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《杭州市蔬菜基地建设保护条例》作如下修改：
第九条第二款修改为：“符合前款规定征用蔬菜基地的，必须在规划定点前向市土地管理部门提出申请，经市规划管理部门签署意见后，报市人民政府审查同意，再按规定的程序和权限报经批准。”
本决定自公布之日起施行。
《杭州市蔬菜基地建设保护条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：杭州市蔬菜基地建设保护条例（2003年修正本）
（1994年6月2日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1994年10月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 自1994年10月29日起公布施行 根据1997年8月15日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1997年9月1日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市限制养犬规定〉等两件地方性法规个别条款的决定》第一次修正 根据2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市蔬菜基地建设保护条例〉的决定》第二次修正 根据2003年8月21日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2003年11月6日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市蔬菜基地建设保护条例〉个别条款的决定》第三次修正）
第一条 为加强蔬菜基地的建设、保护和管理，稳定蔬菜基地面积，保证蔬菜有效供给，根据《浙江省蔬菜基地建设保护条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的蔬菜基地，是指市人民政府根据城市人口对蔬菜的需求和建设用地发展趋势的预测而批准建立的常年蔬菜基地。
第三条 市人民政府负责组织实施本条例。
市土地管理部门和市农业综合行政主管部门按照各自职责分工，负责蔬菜基地的建设、保护和管理工作。
第四条 蔬菜基地建设规划应与城市总体规划相衔接，统一布局，合理安排，实行长期保护。
第五条 市蔬菜基地的面积按市区常住人口人均面积不少于零点零二五亩的标准确定，由市人民政府下达给有关区人民政府实施。
第六条 建立蔬菜后备基地，用于弥补蔬菜基地因人口增长或建设用地征用而造成的面积不足。其面积按不少于蔬菜基地总面积百分之十的比例确定。
对蔬菜后备基地应有计划地安排资金、技术的投入，逐步建设成规范化的蔬菜基地。
第七条 蔬菜基地的具体范围，由市土地管理部门、农业综合行政主管部门和计划、城市规划等部门会同区人民政府划定，经市人民政府批准后，由市土地管理部门、区人民政府分别登记造册。市人民政府统一设立保护标志，并发布公告。
禁止任何单位和个人破坏或擅自移动保护标志。
第八条 蔬菜基地必须常年种植蔬菜，不得荒芜，不得改变蔬菜基地的使用性质。
禁止在蔬菜基地内取土、挖沙等毁坏菜地的行为。
第九条 蔬菜基地一经划定，必须严格保护。确因国家和省重大建设项目或实施经批准的城市规划需要，非征用蔬菜基地不可的，必须先补后征，以征一亩补不少于一点五亩的原则，在蔬菜后备基地中补足菜地。
符合前款规定征用蔬菜基地的，必须在规划定点前向市土地管理部门提出申请，经市规划管理部门签署意见后，报市人民政府审查同意，再按规定的程序和权限报经批准。
第十条 征用蔬菜基地和蔬菜后备基地，用地单位除按规定缴纳征地费用外，必须事先按省人民政府规定的标准缴纳菜地开发建设基金。
菜地开发建设基金由市人民政府委托市土地管理部门统一收取，全额交纳市财政，按预算外资金管理，实行财政专户储存，利息纳入菜地开发建设基金。
菜地开发建设基金由市人民政府专款用于蔬菜基地的开发、建设和改造，优先用于被征蔬菜基地所在区的蔬菜基地开发、建设和改造，以及技术推广、技术培训和科学研究等项支出。
菜地开发建设基金不得截留或挪用，未经省人民政府批准不得减免。
财政、审计部门对菜地开发建设基金的收取、使用和管理实施检查、监督。
第十一条 任何单位和个人不得非法侵占或损坏蔬菜基地的基础设施。
征用蔬菜基地的建设项目的规划设计，应征得市水利行政主管部门同意。未征得市水利行政主管部门同意的，市土地管理部门不得审核报批征地手续。
在蔬菜基地内或周围施工的建设单位，在开工前必须采取有效措施保护蔬菜基地水利网络系统整体功能正常发挥，如因施工影响其正常功能发挥的，建设单位必须在规定期限内采取有效措施加以修复。
第十二条 禁止向蔬菜基地和蔬菜后备基地倾倒、排放有害物质。不得在蔬菜基地和蔬菜后备基地的周围建设有污染环境，影响蔬菜生产的项目。已经建设的有污染项目，应采取有效措施，限期整治，无法治理的，应予以搬迁。
第十三条 市、区人民政府应扶持蔬菜基地的建设，增加资金投入，加强蔬菜基地的排灌、道路、供电等基础设施建设，提高蔬菜基地的生产能力。
市、区人民政府应创造条件，建立蔬菜生产风险保障机制，提供生产、技术、经营等社会化服务，保护菜农利益。
第十四条 建立蔬菜基地和蔬菜后备基地建设保护监督检查制度。市人民政府应组织市土地管理部门、农业综合行政主管部门、城市规划部门及其他有关部门和区人民政府，定期对蔬菜基地建设保护情况进行检查，并向市人大常委会报告检查情况。
被检查的单位和个人应如实提供有关情况和资料，不得隐瞒和拒绝。
第十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省土地管理实施办法》的有关规定处罚：
（一）未经批准或采取欺骗手段骗取批准，或超过批准用地数量非法占用蔬菜基地的；
（二）买卖或以其他形式非法转让蔬菜基地的；
（三）无权批准或超越批准权限非法批准征用、使用蔬菜基地的。
第十六条 征用蔬菜基地后未动工兴建，致使菜地荒芜的，按《浙江省土地管理实施办法》的有关规定处理。
菜地连续荒芜满六个月的，由乡（镇）人民政府按不低于同类菜地年产值一点五倍的标准收取抛荒费；满一年的，按同类菜地年产值三倍的标准收取抛荒费，并可由农业集体经济组织收回土地承包经营权。
第十七条 违反本条例规定，改变蔬菜基地使用性质的，由农业综合行政主管部门责令其恢复原状，并可处以二百元以上二千元以下的罚款。
第十八条 违反本条例规定，在蔬菜基地内取土、挖沙等毁坏菜地的，由土地管理部门责令其限期恢复原状，并可处以一千元以上五千元以下的罚款。
第十九条 违反本条例规定，擅自移动或破坏蔬菜基地保护标志的，由农业综合行政主管部门责令其恢复原状，并可处以五百元以下的罚款。
第二十条 非法侵占或损坏蔬菜基地基础设施的，由农业综合行政主管部门责令其限期恢复原状，赔偿损失，并可处以一千元以上一万元以下的罚款。
第二十一条 违反本条例规定，在蔬菜基地和蔬菜后备基地内排放、倾倒有害物质的，由环境保护部门按环境保护的有关法律、法规规定处理。
第二十二条 违反本条例规定，未按农药使用管理规定使用农药或在蔬菜基地内使用国家禁止使用的农药或其他化学物品的，由农业综合行政主管部门责令其停止使用，没收其所使用的农药或其他化学物品，监督销毁受污染的蔬菜，并可处以一百元以上一千元以下的罚款。
第二十三条 截留、挪用菜地开发建设基金的，由市财政、审计部门责令退赔；对主要责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第二十四条 农业综合行政主管部门、土地管理部门和其他有关部门的工作人员，在蔬菜基地建设、保护和管理工作中有徇私舞弊、玩忽职守等行为的，依照有关法律、法规规定处理。
第二十五条 违反本条例规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 各县（市）可参照本条例执行。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。