关于印发《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》的通知
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
国资厅发规划[2006]26号
关于印发《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》的通知
各中央企业：
根据《关于对中央企业发展规划进行滚动调整的通知》（国资厅发规划[2006]5号）精神，为指导中央企业做好规划滚动调整工作，我委对《中央企业发展战略与规划编制大纲》进行了修订，现印发给你们。《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》（以下简称《编制大纲》）的内容是中央企业编制发展战略与规划的基本要求，企业编制的发展战略与规划应涵盖《编制大纲》提出的内容，表格要求填写完整。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二ＯＯ六年五月二十六日
《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》
中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）
一、企业现状与发展环境
（一）基本情况。
1.概况。
包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、产权结构、业务范围等。
2.组织机构。
文字叙述和列明企业组织结构图。
3.法人治理结构。
文字叙述或图表。说明目前企业组织形式（是按公司法还是企业法注册的）、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。
4.二级企业（公司）基本情况。
文字叙述和表格。
表1-1 XXXX年（本规划期之前一年）二级企业（公司）基本情况
企业（公司）名称 产权状况 是否上市公司 资产总额（万元） 净资产（万元） 国有资产权益（万元） 在职职工人数（人） 所在国家或地区（省、市）
属性 比重（％）
1
2
……
总 计
注：产权状况属性指企业（公司）属全资、控股（绝对控股、相对控股）或参股
5.主要经济指标。
包括本规划期之前三年的主要财务数据。
表1-2 （本规划期之前三年）主要财务数据
年 度 XXXX年 XXXX年 XXXX年
主营业务收入（万元）
利润总额（万元）
净利润（万元）
资产总额（万元）
国有资产总量（万元）
负债总额（万元）
净资产（万元）
所有者权益（万元）
成本费用总额（万元）
人工成本（万元）
在岗职工（人）
净资产收益率（％）
总资产报酬率（％）
国有资产保值增值率（％）
年度科技支出总额（万元）
技术投入比率（％）
……
6.企业主要业务构成情况。
表1-3 XXXX年（本规划期之前一年）企业业务构成表
业务分类名称 资产 主营业务收入 利润总额 在职职工(人)
数 量(万元) 比重（％） 数 量(万元) 比重（％） 数 量(万元) 比重（％）
主业：
板块1（名称）
板块2（名称）
……
非主业：
板块1（名称）
板块2（名称）
……
7.其他情况。
文字叙述和表格。
（二）企业发展环境分析。
1.宏观环境分析。
包括法律、政策、经济、科技等与企业发展相关的国内外环境分析。
2.企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析。
包括产业结构调整、重组、技术发展趋势等。
3.企业主业和主导产品国内外市场分析。
包括主要产品（服务）的国际国内市场需求预测、市场份额（市场占有率）等。
（三）竞争力分析。
分析企业的发展条件及与竞争对手在主业方面的优劣势、面临的发展机遇和挑战等。
1.企业发展条件对比分析。
本企业与国际国内对标企业在体制、机制、地域、资源控制能力、管理、人才、技术、营销等方面的比较分析。
2.企业主要经济技术指标对标。
表1-4 企业与国内外对标企业同期主要指标对标
企业名称 对标企业1 对标企业2 本企业
年度 XXXX年 XXXX年 XXXX年
国际权威机构排名情况
资产总额（亿美元）
销售收入（亿美元）
利润总额（亿美元）
所有者权益（亿美元）
雇员（职工）（人）
净资产收益率（％）
全员劳动生产率（美元/人）
技术投入比率（％）
主要专业技术经济指标1
主要专业技术经济指标2
主要专业技术经济指标3
……
注：若对标企业同期指标难以收集，所选用指标应注明时间（年份）
3.核心竞争力分析。
包括企业的资源获取能力、成本控制能力、自主知识产权与技术控制能力（包括专利、发明专利和专有技术）、企业文化和可持续发展能力等。
4.存在的主要问题。
文字叙述和表格。
二、发展战略与指导思想
（一）企业战略定位与战略描述。
（二）企业发展指导思想。
三、企业发展规划目标
（一）远景规划目标。
（二）五年发展目标。
（三）三年滚动发展规划目标及年度目标分解。
1.总体目标。
文字叙述。
2.主业结构调整目标。
文字叙述和表格，其中主业构成填报表3-1。
表3-1 XXXX年（三年滚动规划期末）主业构成表
业务分类名称 资产 主营业务收入 利润总额 在职职工(人)
数 量(万元) 比重（％） 数 量(万元) 比重（％） 数 量(万元) 比重（％）
主业：
板块1（名称）
板块2（名称）
……
非主业：
板块1（名称）
板块2（名称）
……
3.主要经济指标。
填报表3-2、表3-3。
表3-2 （三年滚动规划期）主要产品（业务）量
序号 产品（业务）名称 单位 数 量
XXXX年 XXXX年 XXXX年
1
2
3
……
表3-3 （三年滚动规划期）主要经济指标
年 度 XXXX年 XXXX年 XXXX年
主营业务收入（万元）
利润总额（万元）
净利润（万元）
资产总额（万元）
国有资产总量（万元）
净资产（万元）
所有者权益（万元）
成本费用总额（万元）
人工成本（万元）
在岗职工（人）
总资产报酬率（％）
净资产收益率（％）
资产负债率（％）
国有资产保值增值率（％）
固定资产投资总额（万元）
年度科技支出总额（万元）
技术投入比率（％）
年度经营业绩考核指标1
年度经营业绩考核指标2
年度经营业绩考核指标3
……
4.产权结构调整目标。
说明集团及重要子企业产权结构（在三年滚动规划期末）调整目
标。
5.产品结构调整目标。
简要文字叙述和填报表3-4。
表3-4 （三年滚动规划期）主要产品（业务）的市场目标
主要产品（业务）名称 国内市场 出口（海外业务）
XXXX年（规划期第一年） XXXX年（规划期第三年） XXXX年（规划期第一年） XXXX年（规划期第三年）
数量 市场占有率 排名 数量 市场占有率 排名 数量 比重（%） 数量 比重（%）
产品（业务）1
产品（业务）2
……
注：比重为出口产品（业务）占企业该项产品（业务）总量的比重。
6.企业组织结构调整目标。
文字叙述和表格，说明组织结构调整方向、目标。
7.企业技术进步指标。
文字叙述和表格，说明技术进步方向、目标。
8.人力资源目标。
简要文字叙述。
9.投资风险控制目标。
（1）资产负债率控制目标。
文字简要叙述和图表，要求企业在对其自身资产负债率进行分析的基础上，提出本企业在规划期内的资产负债率控制区间目标。
例：某企业规划期内资产负债率控制区间图
注：绿灯区为企业正常投资区。黄灯区为企业投资的预警区，在此区间内应慎重投资。即企业资产负债率在此区间内时，对投资来源中增加负债部分进行分析，企业应慎重考虑负债率提高问题。红灯区为企业投资的严格控制区，原则上在投资时不应形成新的负债。
（2）非主业投资控制目标。
企业应根据当前所在行业发展情况、趋势和企业自身发展情况与阶段，提出本企业规划期内非主业及非主业投资控制水平。
例：某企业提出在规划期内，非主业资产占企业总资产的比重不超过10%，用于非主业投资占企业总投资的比重不超过5%。
四、三年滚动发展规划期内调整重点与实施计划
（一）发展调整重点。
除列明主营业务发展重点外，还应包括企业改革、改组、改造与
加强管理的内容。
（二）实施计划。
1.体制、机制创新计划
文字叙述主要内容。
2.组织结构调整和资源优化计划。
文字叙述主要内容和表格，包含兼并重组内容。
3.产业和产品结构调整计划。
文字叙述主要内容和表格。
4.投融资计划。
文字叙述主要内容和表格，其中投资计划分年度填报表4-1、表4-2、表4-3和表4-4。
表4-1 （三年滚动规划期内）年度投资计划情况表
金额单位：万元
年度 计划总投资 按投资方向分 按项目阶段分 按资金来源分 备注
主业 非主业 新开工 续建 自有资金 贷款 其他
XXXX年
XXXX年
XXXX年
合计
表4-2 （三年滚动规划期内）年度主业重大投资项目计划表
年度：（XXXX年）
编号 项目名称 项目主要内容 总投资（万元） 其中：自有资金（万元） 起始时间 完成时间 投资收益率（%）
1
2
3
……
合计
表4-3 （三年滚动规划期内）年度非主业投资项目计划表
（表格样式同表4-2）
表4-4 （三年滚动规划期内）年度境外投资项目计划表
（表格样式同表4-2）
5.自主创新与科研开发计划。
文字叙述企业开展自主创新与科研工作方面的主要内容，包括科技投入计划、研发机构建设、知识产权保护等方面的内容。
6.国际化经营计划。
文字叙述企业“走出去”，利用两种资源、开拓两个市场的计划。
7.企业文化建设及其他计划。
文字简要叙述。
五、规划实施的保障措施及建议
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市企业技术中心组建、认定及管理办法》的通知
四川省宜宾市人民政府办公室
宜府办函〔2006〕198号
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市企业技术中心组建、认定及管理办法》的通知
各区县人民政府，市级有关部门，各企事业单位：
《宜宾市企业技术中心组建、认定及管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO六年八月十四日
宜宾市企业技术中心的组建、认定及管理办法
第一章 总则
第一条 根据《四川省企业技术创新条例》的精神和要求，为完善和健全宜宾市工业企业的技术创新体系，强化重点优势企业技术创新，增强企业的核心竞争力，结合宜宾的具体情况，制定本办法。
第二条 本着自愿原则，全市范围内的工业企业，凡符合本办法之认定条件的均可申报。
第三条 宜宾市经济委员会（以下简称市经委）和宜宾市科学技术局（以下简称市科技局）负责全市企业技术中心认定审核和考核评价的组织工作。
第二章 企业技术中心的宗旨、性质和任务
第四条 企业技术中心的宗旨是：促进企业贯彻科学技术是第一生产力和经济建设必须依靠科学技术的方针，在企业内部建立市场、科研、生产一体化的技术进步机制，使企业成为技术开发的主体，增强企业技术开发与创新能力，提高企业自我发展的市场竞争能力。
第五条 企业技术中心的性质：企业技术中心是企业技术创新体系的重要组成部分，是隶属于企业高层次、高水平的技术开发和研究的机构，独立核算，不自负盈亏，其经费由企业提供，中心为企业技术进步服务。
第六条 企业技术中心的基本任务是：
1、开发和应用新产品、新技术、新工艺、新材料。
2、收集和调研国内外市场信息，组织对潜在市场的预测和研究，开展有潜在市场前景的、中长期规划目标的高新技术、关键技术以及新一代产品的超前研究、开发与设计。
3、开展重大技术合作研究，包括经过批准与海外进行跨国合作研究。开展成果转化为商品的中间试验。
4、参与企业引进技术的论证，开展引进技术消化、吸收和创新。
5、参与制定本企业技术进步发展规划和计划。
6、执行企业赋予的技术管理和服务的职能，组织并参加国内外技术交流与合作。
第三章 企业技术中心的组织原则
第七条 建立企业技术中心是企业发展的需要，是企业自身的行为。根据我市国民经济发展的需要，对在技术开发和研究工作等方面具有基础条件，在研究开发的人才、手段和科技成果等方面在国家、省内同行业具有优势，并具备其它基本条件的企业、企业集团，支持其建立和完善企业技术中心。
第八条 企业建立技术中心一般可在企业原有研究院、所（室、部）的基础上改建重组，但不能把原有的企业研究院所等同于技术中心，也不能简单地拼凑为技术中心。目前不具备条件的企业、企业集团，应尽快建立与健全企业的技术开发或产品开发机构。
第九条 鼓励专业对口的独立技术开发机构、有较强科技力量的组织或高级科技开发管理人才进入企业技术中心，积极支持高等院校、科研院所的科技力量以及多种形式进入企业技术中心。
第四章 企业技术中心的管理体制
第十条 企业技术中心实行技术中心主任负责制；在技术中心内部实行主任领导下的研究的（室）主任或课题组长负责的分层管理制度。
第十一条 企业技术中心主任可由分工负责技术的副厂长（副总经理）或总工程师担任。企业技术中心主任有相应的人、财、物支配权，真正做到有职、有责、有权。
第十二条 企业技术中心的机构设置根据企业科研、技术开发、市场需求和生产需要而定，可设立专业研究所或专业研究室、产品设计室、工程部、信息标准室、中试基地、新产品推广等机构。
第十三条 企业技术中心可设立专家委员会，由企业及高等院校、研究院所的有关专家、学者组成。其主要功能是进行技术开发的审题、立题，对项目进行咨询、中间评估，参与项目的验收等工作。
第十四条 企业技术中心要建立人人参与竞争的科技开发激励机制。鼓励科技人员合理流动，实行“优胜劣汰”；人员按课题需要动态组合，合理配置；收入分配与实绩挂钩。
第十五条 企业技术中心建立技术保密制度。凡参与关键技术研究开发、掌握关键技术成果的人员，不准向外透露企业的技术秘密。调离企业技术中心的人员，在规定年限内，不得向人透露本企业的技术秘密。违反者，企业可通过行政与法律手段予以制裁。
第十六条 企业领导的高度重视和积极主动性是建设好技术中心的关键。对企业技术中心建设成绩显著的企业主要领导人，由上级部门给予表彰、奖励。对违反本《办法》的，则视其程度可给予批评，直至停止技术中心享受优惠政策。
第十七条 企业厂长（总经理）对技术中心主任，定期进行考核，分别不同情况，给予奖励或处罚。对有突出贡献的，应给予重奖。
第五章 企业技术中心人员
第十八条 企业技术中心应配备一支业务素质高，知识结构合理，健康向上的人才队伍；企业技术中心必须采取有效措施吸收人才，特别是技术开发和管理的高级人才。所需人员可在本企业内择优录用，也可以吸收高校、科研及其它企事业单位的人才，或聘请为技术中心的兼职科技人员。
第十九条 建立业务培训制度，重视人才的培养和提高。专业科技人员每年业务进修时间为一个月左右。并根据企业发展方向，为有突出贡献的科技人员创造出国交流、考察、合作研究等条件。
第二十条 企业技术中心建立各类专业人员的岗位责任制，对完成任务好或作出显著成绩的科技人员，企业应分别给予奖励，包括记功、嘉奖、升级、提级、提薪、重奖等。对侵犯本企业技术经济效益权益，表现不好，长期不出成果的人员，给予必要的惩罚，甚至下岗、解聘。
第六章 企业技术中心认定条件
第二十一条 市级企业技术中心必须具备下列条件：
1、企业技术中心的宗旨、性质、任务、组织、管理等条件要符合上述要求，并逐步规范制度化。
2、企业经营规模达到年销售收入4000万元以上，且经营状况良好；在产品品种、质量、技术水平以及市场竞争能力和经济效益等方面在本市同行业中名列前茅；在经济上企业对技术中心的建立、完善和正常运行具有承受能力。
3、企业必须具有一支精干、高素质的、专业配置合理的科研队伍及优秀的科技带头人。保证企业技术中心的科技人员有一定比例和结构层次，其中具有大专以上学历科技人员占技术中心总人数的50%以上或者具有中级以上职称的人员不低于技术中心总人数的40%。
4、企业有较健全的开发机构和有效的运行机制以及良好的技术开发设施。企业具备进行研究、开发和中间试验所需要的较完备的仪器、装备和场地等设施。
5、企业近两年技术开发经费投入大于销售收入的1.5%，并逐年有所增长。根据所建技术中心的不同发展阶段和规模，结合各行业产品和技术的自身特点，企业对技术中心的直接经费投入要保证一定的力度。
6、企业要有明确的产品结构和技术结构调整的中长期开发目标、发展规划及措施，要形成新产品开发、新产品投产和新产品规模生产三个不断滚动发展的阶梯，保持新产品产值率在同行业中始终处于领先地位。
第七章 企业技术中心申请、审核和评价
第二十二条 宜宾市企业技术中心的认定审核工作，采取企业申请、专家评审、分批认定的办法。
第二十三条 企业申报并填写《宜宾市企业技术中心认定申请书》，报主管部门初审后，一式五份报市经委技术进步科或市科技局高新技术发展科。市直属企业可直接向市经委或科技局申报，无主管部门的企业可通过所在地经济商务局或科技局向市经委或市科技局申报。
第二十四条 市经委和市科技局共同组织专家根据本办法所规定的条件和要求，对申报企业及其技术中心进行考核评审，最后提交由市经委、市科技局、市财政局、税务、海关等有关部门组成的联席会议审定通过，确定为宜宾市企业技术中心。
第二十五条 经认定合格的企业技术中心，由宜宾市人民政府颁发宜宾市企业技术中心证书和授牌。
第二十六条 获得认定的企业凭认定证书及有关文件办理享受相关的优惠政策；市经委和市科技局共同给予创新能力建设补助资金10万元；同时，市经委对获得认定的企业在申报重点创新项目、技术改造贴息、中小企业融资担保贷款给予优先支持，市科技局对获得认定的企业在申报科技项目立项、争取省专利转化资助资金、与大专院校科研院所开展科技合作与交流等方面给予优先支持，提供低成本的知识产权服务。
第二十七条 对已认定的技术中心，每年按照《企业技术中心评估指标体系》考核评价一次。评价结果分为优秀、合格、不合格。连续两年通过年审并被评为优秀企业技术中心，可推荐申报四川省认定企业技术中心；连续两年评价不合格者，收回认定证书。
第二十八条 被审核单位在申报认定或考核评价中，若有弄虚作假行为，将撤销其认定资格或收回其认定证书，并在两年内不予受理其认定申请，同时追究有关当事人的责任。
第八章 附则
第二十九条 本办法由宜宾市经济委员会、宜宾市科学技术局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起执行。
市人民政府办公室关于印发遵义市招商引资工作考核奖励办法的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
遵府办发〔2005〕150号
市人民政府办公室关于印发遵义市招商引资工作考核奖励办法的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：
《遵义市招商引资工作考核奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月九日
遵义市招商引资工作考核奖励办法
招商引资是当前和今后一段时期经济工作的重要任务。为强化招商引资工作目标责任制，努力提高招商引资工作质量和效果，推动全市经济社会更快更好地发展，特制定本办法。
一、考核对象
市政府下达年度招商引资目标任务的各县、区（市）均属考核范围。
二、考核内容
(一)引资任务完成情况（具体任务的界定按遵府办发[2005]18号文件规定执行）。
（二）各县、区（市）招商引资工作开展情况（包括投资环境的改善和招商业务工作情况）。
三、评分办法
总分100分。其中基础分80分，软环境整治10分，超额完成任务奖励10分。
（一）基础分（80分）
当年引资任务（以人民币计）80分；未完成引资任务的，按实际到位资金额与80分的权数核算计分；无资金到位不得分。计分公式=80分×（实际到位资金额÷任务数）。
（二）软环境（10分）
1、企业评价4分。主要采取随机抽样的方式，对每个县、区（市）抽选一定数量的企业，进行问卷打分。问卷及打分内容由市招商局制定。
2、业务工作办理和投诉案件处理3分（各占1.5分）。
3、考评组综合评价3分。考评组采取听取汇报，实地考查和召开企业座谈会等形式写出考评报告并提出综合评价结果。
（三）超额完成任务奖励（10分）
1、按超计划绝对值大小分类进行考核，即将全市14个县、区（市）分为三类，每一类区超计划绝对值最高的县、区（市）得5分，依次递减0.2分得出其他县、区（市）的分值。
2、按完成任务的百分比分类进行考核，即每一类区完成任务百分比最高的得5 分，依次递减0.2分得出其他县、区（市）的分值。
两项得分之和为各县、区（市）超额完成任务奖励分。
以上三大项得分值累加乘以4.5%即为各县、区（市）招商引资工作考核得分。
四、考核方式
(一) 考核工作采取分类、分项考核的方式进行（区域分类按市级分类标准执行）。
(二) 有招商引资目标任务的单位，应及时按要求向市招商引资领导小组办公室（设在市招商引资局）报送报表及必要的证明材料，并于年终写出自评书面总结报市招商引资领导小组办公室。
（三）考核工作每年12月至次年元月由市招商引资领导小组组织考评组赴各县、区（市）逐项考评打分。
（四）考核结果报市招商引资领导小组审定后经市人民政府核准，予以奖励。