河南省人大常委会


郑州市城市环境卫生管理条例
河南省人大常委会


（1993年8月27日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1993年12月21日河南省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 清扫与保洁
第三章 废弃物的清运和处理
第四章 环境卫生设施的建设与管理
第五章 环境卫生监督
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市环境卫生管理，创造清洁、优美的工作、生活环境，保障人民群众的身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市市区建成区和县（市）人民政府所在地的镇的建成区以及工矿区、风景名胜区、飞机场等范围内的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 城市环境卫生工作，实行统一领导、分级分区域负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 市、县（市）、区人民政府应当将城市环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，制定城市环境卫生事业发展规划并组织实施，使其与城市发展相适应。
第五条 市、县（市）、区人民政府及其环境卫生行政管理部门应当鼓励城市环境卫生的科学技术研究，加强环境卫生监测和预测，改进垃圾、粪便的收集、运输和处理方法，提高废弃物综合利用和无害化处理能力，推广先进技术，提高城市环境卫生水平。
第六条 各级人民政府和其他国家机关、社会团体、部队、企业事业单位、新闻单位，应当重视并加强城市环境卫生法律、法规、规章和科学知识的宣传教育，提高公民的环境卫生意识，养成良好的环境卫生习惯。
第七条 市、县（市）、区人民政府应当逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇，改善工作条件，维护环境卫生工作人员的合法权益。
第八条 所有单位和个人应当尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠环境卫生工作人员履行职务。
第九条 任何单位和个人均有维护城市环境卫生和保护环境卫生设施的义务，对违反城市环境卫生管理法律、法规、规章的行为有批评、制止、检举的权利。
第十条 市人民政府环境卫生行政管理部门主管全市城市环境卫生工作，负责组织实施本条例。
县（市）、区人民政府环境卫生行政管理部门负责本行政区域内的城市环境卫生管理工作。 街道办事处、镇人民政府负责本辖区内城市环境卫生管理工作。

第二章 清扫与保洁
第十一条 城市环境卫生的清扫保洁工作，按下列规定实行分工责任制：
（一）城市主干道和次干道的车行道、人行天桥、地下通道、广场，由城市环境卫生专业单位负责清扫保洁；
（二）机关、团体、部队、企业事业单位和个人，负责门前卫生责任区的清扫保洁；
（三）门前卫生责任区以外的人行道、一般道路、背街小巷、居住区，由街道办事处组织专人清扫保洁；
（四）城市集贸市场、小商品市场及摊点、早市夜市，由管理单位或经营者负责清扫保洁；
（五）飞机场、火车站、公共汽车始未站、停车场、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育场（馆）、动物园、公园、旅游景点等公共场所，由管理单位负责清扫保洁；
（六）街心花园、花坛、绿化带，由管理单位负责清扫保洁。
第十二条 城市道路、广场、公共场所应按规定的时间和标准坚持一日两扫和全天保洁。清扫作业应避开上下班人流高峰时间。 对城市主干道、广场，城市环境卫生专业单位应根据季节及时洒水降尘。
第十三条 禁止向花坛、绿化带、污水井、雨水井内扫入、倾倒垃圾等废弃物。 禁止在垃圾容器内扒捡垃圾。
第十四条 遇有降雪，沿街单位和居民户应按划分的区段及时清除积雪。城市环境卫生专业单位应及时清除主要交通路口和人行天桥等重点地段的积雪。
第十五条 禁止在城市建成区内焚烧落叶、枯草等废弃物。
第十六条 在城市运行的交通工具应当保持清洁，运载的液体、散装货物应当密封、覆盖，不得泄漏、遗撒。
经许可进入城区的畜力车，应当配带粪兜和清扫工具。遗撒的粪便和草料，车主必须立即清除。
第十七条 在城市道路、广场和公共场所，禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）倾倒污水、垃圾、粪便；
（三）乱扔烟蒂、瓜果皮核、纸屑及包装纸、盒、袋等废弃物；
（四）冲洗车辆。

第三章 废弃物的清运和处理
第十八条 混合居住区的居民生活垃圾应当按照城市环境卫生行政管理部门规定的时间、地点收集、倾倒，由环境卫生专业单位负责清运。单位及其生活区的垃圾，由本单位负责清运。
第十九条 城市建设工程产生的渣土、垃圾等废弃物，由建设单位负责督促施工单位清运。施工期间产生的渣土、垃圾等废弃物应加强管理，及时清运；工程竣工后，应当将现场及时清理干净。 建设单位在办理建设许可证时，应按省有关规定向环境卫生行政管理部门交纳垃圾清运
保证金。施工结束后，经环境卫生行政管理部门现场验收合格，垃圾清运保证金全额退还。
第二十条 进行市政工程设施养护的作业单位和人员对作业现场应及时清理干净，掏出的下水道污泥不得就地堆放。 进行植树、栽花、剪枝等作业所产生的枝叶、渣土等废弃物，由作业单位和个人及时清除。
第二十一条 医院、疗养院、生物制品厂、化工厂、屠宰场等产生的易燃、有毒、有害和含有放射性物质的废弃物，必须按照有关规定进行无害化处理，严禁倒入生活垃圾容器或随处遗弃、倾倒。
第二十二条 清运垃圾应遵守下列规定：
（一）当日产生的垃圾当日清运，不得积存；
（二）装运现场必须清扫干净；
（三）采用封闭运输，不得沿途遗撒；
（四）倾倒在环境卫生行政管理部门指定的地点。
第二十三条 城市公共厕所由环境卫生行政管理部门配备专业人员或委托有关单位和个人负责保洁、管理。公共厕所应设置明显标志，明确专人管理，全天开放，按时冲刷、清掏，定期消毒，保持内外整洁。 公共厕所的管理者可以按照有关规定收费。 单位内部和居民院落的厕所，?
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第二十四条 环境卫生管理工作应当逐步实行社会化服务。 凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。
第二十五条 环境卫生专业单位应当对垃圾收集站、点和处理场定期灭害消毒，垃圾箱（桶）应加盖（罩），防止污染环境和蚊蝇孳生。
第二十六条 环境卫生行政管理部门应当推广多层次的垃圾、粪便处理技术，提高垃圾、粪便处理能力，逐步做到分类收集、运输，按国家标准实行无害化处理，提高综合利用率。
第二十七条 各级人民政府和有关部门应当采取措施，减少城市垃圾产生量。要有计划地发展煤气、天然气、液化气，改变燃料结构，鼓励组织净菜进城和回收利用废旧物品；工程建设单位可采取城外加工等办法，减少砂石进城量，或者组织净砂、净石进城。

第四章 环境卫生设施的建设与管理
第二十八条 本条例所称城市环境卫生设施包括公共厕所、化粪池、垃圾管道、垃圾容器、果皮箱、垃圾转运站、垃圾粪便处理场等。
第二十九条 市、县（市）、区人民政府应当重视城市环境卫生设施建设，增加投资，按国家规定标准新建和更新改造环境卫生设施。
第三十条 城市规划行政管理部门应把环境卫生设施的建设纳入城市建设规划，合理安排建设用地。 环境卫生行政管理部门应参与城市环境卫生设施规划的制定，配合城市规划行政管理部门实施城市环境卫生设施建设规划。
第三十一条 公共厕所、垃圾容器、果皮箱等城市环境卫生设施建设应当符合布局合理、美化环境、方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。
第三十二条 多层和高层建筑物应当设置封闭式垃圾通道或垃圾储存设施，并修建垃圾清运车辆通道。垃圾通道口不得临街设置，现有临街垃圾通道口应限期进行改造。 城市街道两侧、居住区和人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。
第三十三条 城市新区开发和旧区改造时，应当依照国家有关规定建设公共厕所和生活废弃物的清扫、收集、运输、处理等环境卫生设施，所需费用纳入建设工程概算，并同时规划、设计、施工、验收和投入使用。
第三十四条 城市集贸市场、批发市场、小商品市场及其他商业摊区应按国家规定标准，由管理单位设置公共厕所、垃圾容器和其他环境卫生设施。
第三十五条 城市公共环境卫生设施的设计审查和竣工验收，应当有环境卫生行政管理部门参加。
第三十六条 新建公共厕所应是水冲式厕所，对原有不符合卫生标准的旱厕、简厕，应当限期改造为水冲式厕所。 鼓励、支持沿街单位内部厕所对外开放使用，并可以按规定收费。
第三十七条 凡经城市规划行政管理部门批准建设或者环境卫生行政管理部门批准设置的环境卫生设施，在建设、设置过程中，任何单位和个人不得干涉、阻挠。
第三十八条 环境卫生专业管理单位和环境卫生设施的产权单位应加强对环境卫生设施的管理，定期保养、维修和更新，保持环境卫生设施完好有效。 任何单位和个人不得侵占、损坏和擅自拆除、移动、封闭按规定建设、设置的环境卫生设施。
第三十九条 因城市建设需要拆除城市公共环境卫生设施的，应经市、县（市）环境卫生行政管理部门同意，由建设单位按照先建后拆的原则负责重建。原地重建确有困难需要易地建设的，应经环境卫生行政管理部门批准，由建设单位按重置价补偿。

第五章 环境卫生监督
第四十条 市、县（市）、区城市环境卫生行政管理部门的环境卫生监察队，承办本行政区域内的城市环境卫生监督检查的具体工作。 街道办事处、镇人民政府组织的群众性环境卫生监督员，应在环境卫生管理部门监督指导下，开展环境卫生监督检查工作。
第四十一条 环境卫生监察人员应当提高素质、文明执法、秉公办事、尽职尽责，依法开展监督检查，不得滥用职权，徇私舞弊。 环境卫生监察人员在履行职务时，应当佩戴统一标志，并主动向被检查者出示监察证件。
第四十二条 环境卫生行政管理部门对群众检举的违反本条例的行为应当及时调查处理，并将处理结果答复检举人。

第六章 奖励与处罚
第四十三条 凡符合下列条件之一的单位和个人，由人民政府或环境卫生行政管理部门给予表彰或奖励：
（一）遵守本条例规定，对改善环境卫生有较大贡献的；
（二）在环境卫生科学技术研究和推广应用中做出突出贡献的；
（三）制止或检举违反本条例的行为，事迹突出的。
第四十四条 对随地吐痰、便溺和乱扔烟蒂、果皮、纸屑及包装纸、盒、袋等废弃物的，责令立即清除，并可处以二元以上、五元以下的罚款。
第四十五条 对乱倒垃圾、渣土等废弃物或者将非生活垃圾倒入生活垃圾容器的，除责令清除、打扫干净外，并处十元以上、五百元以下罚款。
对易燃、有毒、有害和含有放射性物质的废弃物未按有关规定进行无害化处理倒入生活垃圾容器或随处遗弃、倾倒的，除责令纠正外，并处以二百元以上、五千元以下罚款。造成严重后果的，按国家有关法律、法规的规定处理。 未按规定清运垃圾、渣土等废弃物的，责令立即清运
，情节严重的，每立方米处以二十元罚款。
第四十六条 有下列行为之一的，责令纠正，并可按污染面积每平方米处以五元以上、十元以下罚款：
（一）在道路两侧堆放物料未采取防护措施有碍环境卫生的；
（二）乱泼、乱排污水污染道路和公共场所的；
（三）单位、城市集贸市场、批发市场、小商品市场及各种经营性摊点，未按规定做好清扫保洁工作的；
（四）在道路、广场、公共场所冲洗车辆的；
（五）运输散装、液体货物沿途泄漏、遗撒或者其他污染城市路面的；
（六）在道路上施工作业或植树、栽花、剪枝、清掏下水道污泥、未按规定及时清理的。
第四十七条 有下列行为之一的，除责令纠正外，处以十元以上、五十元以下罚款：
（一）运输散装、液体货物未密封、覆盖的；
（二）进城畜力车牲畜未配带粪兜或者遗撒的粪便、草料未立即清除的；
（三）在城市建成区内焚烧落叶、枯草等废弃物的；
（四）乱扔动物尸体的；
（五）公用厕所内粪便满溢，不及时清掏、疏通的；
（六）故意向花坛、绿化带、污水井、雨水井内扫入、倾倒垃圾等废弃物的。
第四十八条 损坏或者未经批准擅自拆除环境卫生设施的，除责令赔偿损失外，并处以赔偿费二倍以上、三倍以下罚款。
第四十九条 本条例第四十四条至第四十八条规定的处罚，由环境卫生行政管理部门或其委托的单位执行。
第五十条 围攻、侮辱、殴打环境卫生工作人员或者妨碍、阻挠其依法执行职务的，破坏、盗窃环境卫生设施的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 当事人对环境卫生行政管理部门所作的具体行政行为不服的，可在接到作出具体行政行为决定书之日起十五日内向作出具体行政行为的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院
起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第五十二条 城市环境卫生工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十三条 县（市）人民政府所在地镇以外的其他建制镇的建成区和未设建制镇的城市型居民区，可参照本条例执行。
第五十四条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第五十五条 本条例具体应用问题，由市人民政府环境卫生行政管理部门负责解释。
第五十六条 本条例自公布之日起施行。本市过去有关规定与本条例抵触的，按本条例执行。



1993年12月21日
卫生部办公厅


卫生部办公厅关于加强今冬明春呼吸道传染病病人诊疗工作的通知
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卫办医发〔2004〕158号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
随着秋冬季节的来临，患呼吸道传染病的病人逐渐增多。为做好今冬明春呼吸道传染病病人的诊疗工作，有效预防、控制传染性非典型肺炎、人禽流感、流感等呼吸道传染病的发生和流行，保护人民群众的身体健康和生命安全，维护正常的社会生产、生活秩序，现就今冬明春呼吸道传染病病人诊治工作的有关问题通知如下。
一、各级卫生行政部门、各级各类医疗机构和医务人员要高度重视今冬明春呼吸道传染病病人的诊疗工作，认真总结2003年传染性非典型肺炎防治工作中的经验和教训，对今冬明春呼吸道传染病的防治工作要早准备，早安排。设区的市级以上卫生行政部门要根据本地区防治呼吸道传染病工作的需要，指定传染病医院或者设有传染病区（科）的综合医院（含有条件的中医院）负责收治呼吸道传染病病人；要组织成立由呼吸科、传染科、医院感染、临床检验和疾病预防控制等专业技术人员组成的专家组，负责呼吸道传染病疑难病例的诊疗工作。
二、各级卫生行政部门和医疗机构要加强对医务人员的培训，要求医务人员熟悉有关传染病防治的法律、法规、部门规章，掌握传染病防治的业务知识，不断提高传染病诊疗的能力和水平，做到“早发现，早诊断，早治疗，早报告”，同时提高自我防护意识和能力，采取有效措施，防止交叉感染。
三、二级以上综合医院要按照《卫生部关于二级以上综合医院感染性疾病科建设的通知》（卫医发〔2004〕292号）的要求，尽快建立感染性疾病科，并选派经验丰富、业务能力强的医务人员到感染性疾病科工作。要充分发挥感染性疾病科在感染性疾病诊疗中的作用，特别是做好呼吸道疾病病人的预检分诊工作。
四、医师在接诊呼吸道传染病病人过程中，除询问病史、症状和进行相关检查外，还要注意询问与疾病有关的流行病学资料，防止呼吸道传染病的漏诊、误诊。对需要隔离治疗的呼吸道传染病病人要立即进行隔离治疗。当接诊的医疗机构不具备收治条件时，应按规定将病人转送至设区的市级以上卫生行政部门指定的医疗机构。
对不能明确诊断的呼吸道传染病病人，医疗机构应及时报告所在地的卫生行政部门，由卫生行政部门组织或邀请设区的市级以上卫生行政部门组建的呼吸道传染病专家组进行会诊，明确诊断，并予以相应治疗。
为了查找传染病病因，防止疫情的播散，医疗机构应按照《传染病防治法》等有关规定做好对死因不明的呼吸道传染病或疑似呼吸道传染病病人的尸体解剖查验和报告工作。
五、各医疗机构要按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《全国不明原因肺炎病例监测实施方案（试行）》等有关法律、法规、部门规章和规定的要求做好呼吸道传染病病人的报告、诊疗工作。



二○○四年十月十二日