浅议新合同法对无效合同的规定
郑新民

　　　　九届全国人大第二次会议通过的《中华人民共和国合同法》(以下简称新合同法)已于去年10月1日正式实施。新合同法的出台是对原有“三分天下”的合同立法模式的扬弃，顺应了建立全国统一大市场的需要，消除了市场经济规则的分歧，并逐步完善了我国民商立法制度。
　　合同法作为调整交易关系的法律，是市场经济体制社会最基本的法律规则。正如美国学者福斯特指出的：“市场活动只在得到确实保证的情况下才会进行，作为一个整体，法律秩序对于一个市场的存在是必不可少的，合同法为市场的运转提供保障、秩序和必要的手段，并且提供整个体制发展的活力……法律并不产生市场，但是法律规定市场存在的基础条件，无论对于伐木业或者是其他营业，合同法规定合理的有保障希望的框架，在其中人们可以进行计划和冒险”。新合同法对原有《经济合同法》、《涉外经济合同法》和《技术合同法》进行了统一和完善，吸纳了英美法系和大陆法系的一些合理制度，并增加了不少新的内容。同时在总结以往经验的基础上，以鼓励交易，充分尊重当事人的意思自治为出发点，缩小了无效合同的范围，扩大和增强了可撤销的合同与效力待定合同的内容。本文拟就该法对无效合同的规定略述己见。
一、无效合同的概述
　　所谓无效合同，是相对于有效合同而言的，是指合同虽然已经成立，但欠缺合同的生效要件，在法律上确定的当然完全不发生法律效力的合同，其有以下法律特征；
　　(一)违法性。无效合同的种类很多，但都具有违法性。这种违法性不仅指合同内容违反法律和社会公共利益，而且表现在设立合同的目的方面。所谓合同目的，是指当事人缔结合同的直接内心原因。尽管合同内容不违法，但订立合同的目的违法，同样使合同产生无效的法律后果。即合同法规定的以合法形式掩盖非法目的的合同亦为无效合同。无效合同的违法性表明此类行为根本不符合国家意志和当事人意愿，因此，当事人不能使其发生法律效力。而且，国家会对此类合同实行干预，而不能将主张合同无效的权利完全留给当事人。
　　(二)无效合同从订立时就无效。由于无效合同从本质上违反了法律规定，因此国家不得承认此类合同的效力并加以保护。合同一旦确认为无效，就将产生溯及力，使合同自订立时起就不具有法律上的约束力，以后更不得转化为有效合同。对已经履行的合同义务，应通过返还财产、赔偿损失等方式使当事人、受害人的财产恢复至合同订立前的状态。
　　(三)无效合同当然无效，是指合同无效不以任何人的主张和法院、仲裁机构的确认为要件，这就是无效合同当然无效的关键所在。
　　合同法确立无效合同制度，旨在防止和抑制合同的双方当事人意思自治的滥用，有利于维护市场交易安全，保证合同当事人所期望的利益得以合法实现。
二、新旧合同法对无效合同规定的比较与分析
　　(一)原经济合同法(以下简称旧合同法)的规定。旧合同法第7条规定了以下四种合同无效；
　　1?违反法律和行政法规的合同；
　　2?以欺诈、胁迫等手段所签订的合同；
　　3?代理人超越代理权限签订的合同或以被代理人的名义同自己所代理的其他人签订的合同；
　　4?违反国家利益或社会公共利益的合同。
　　旧合同法有关无效合同规定的特点在于：
　　第一，顺应了计划经济的需要，充分体现了国家意志对法的干预。使当事人的意思自治原则大打折扣。
　　第二，无效合同的范围过宽。对于违反法律和行政法规的合同不加区分，未考虑法律规范的性质和社会危害程度，凡违法均归无效。无例外的将采用欺诈、胁迫手段订立的合同归于无效，大大限制了当事人的合同自主权。
　　第三，缩小了可撤销合同的范围。以欺诈、胁迫等手段订立的合同，在国外都是作为可撤销的合同，而不作为无效合同。而我国制定《经济合同法》等法律时，从保护公有制经济的主导地位出发，却在后果上导致无效合同的范围过宽。实践中可撤销合同仅为重大误解和显失公平设立的合同。
　　第四，忽略了效力待定的合同。旧合同法对无权代理、越权代理等绝对归于无效，造成经济生活中相当一部分可通过补救措施完善生效的合同行为被宣布无效。《民法通则》虽对此作了相关的原则性的规定，但常常在适用中发生冲突。由于旧合同法对无效合同规定的以上几个特点，很容易产生几个弊端：
　　1?造成财产不必要的浪费。合同一旦被确认为无效以后，就要依恢复原状、赔偿损失等原则在当事人之间产生相互返还已曾交付的财产或承担赔偿损失的责任。其结果，不仅意味着当事人为履行合同而已支付的费用得不到补偿，订约目的不能实现，而且互相返还财产还会增加不必要的费用，从而造成财产的损失和浪费。
　　2?不利于尊重当事人的意思自治，对于因欺诈、胁迫而订立的合同，不是基于当事人真实意思表示造成的一致协议，尽管违反了诚信原则，但对于交易秩序、社会公共利益并无损害，如当事人一方明知或主观上出于自愿，那就应从尊重当事人利益和维护交易安全出发，应将其纳入可撤销，可变更合同。
　　3?不利于促进交易。合同法的重要目标在于尽可能地促成交易，只有促进交易，才能促进社会财富的增长和市场经济的发展。过多的宣告合同无效，将导致一些原本不应当被消灭的交易归于消灭。
　　(二)新合同法对无效合同的规定
　　新合同法在总结原来三部合同法及《民法通则》实践经验的基础上，从建立社会统一大市场的需要出发，注重维护交易，对合同无效的事由作出了比较科学的，符合中国国情的规定。
　　新合同法第52条规定：有下列情形之一的合同无效：
　　1?一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
　　2?恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
　　3?以合法形式掩盖非法目的；
　　4?损害社会公共利益；
　　5?违反法律、行政法规的强制性规定。
　　该条将旧合同法第7条的规定进行了修改，即将原条文中的“违反法律和行政法规”无效改为“违反法律、行政法规的强制性规定”无效。删除了无权代理合同无效。吸取了民法通则“恶意串通，损害国家集体或者第三人利益”和“以合法形式掩盖非法目的”的无效的内容。具体讲：
　　(1)以欺诈、胁迫手段损害国家利益所订立的合同。欺诈，是指一方当事人故意欺骗他人而使他人陷入错误而与之订立合同的行为。胁迫，是指一方当事人以将来要发生的损害或以直接施加损害相威胁，而使对方当事人产生恐惧并与之订立合同的行为。本条强调采用欺诈、胁迫手段损害国家利益所订立的合同为无效合同，将旧合同法的受害对象进行了严格限制，如果一方以欺诈、胁迫的手段使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销合同。
　　(2)恶意串通的合同。恶意串通是指合同当事人在明知或应当知道某种行为将会损害国家、集体或第三人利益的情况下而故意共同实施该行为。该规定与《民法通则》第58条规定完全一样(一致)。
　　(3)以合法形式掩盖非法目的的合同。经合法形式掩盖非法目的包括两种情况；一是指当事人通过实施合法行为未达到掩盖其非法的目的；二是当事人实施的行为在形式上是合法的，在内容上是非法的。
　　(4)损害社会公共利益的合同。这是合同法公共利益原则的体现。公共利益是指关系到全社会的利益，表现为某一社会应有的道德准则。
　　(5)违反法律、行政法规的强制性规定。这一规定，修正了旧合同法和《民法通则》未将法律、行政法规的法律规范的性质加以区分的缺陷。这一修改，主要是为了给当事人创造一个比较宽松和谐的交易环境，并考虑到当事人的合同在与任意性法律规范不一致时对社会并无什么危害性。违反义务性规范还是禁止性规范的合同为违法合同。而在认定违法合同无效时，一般只需证明存在违反法律的强制性规定的客观事实，无须考虑当事人主观过错。前三类合同须证明当事人主观的愿意，至于第四类合同则当事人主观上须有过错。
三、认定无效合同应注意的几个问题
　　(一)违法性。尽管无效合同的特征之一在于其违法性，但因无效合同的类型不同，因此强调无效合同的违法性，主要指其违反法律、行政法规的强制性规定，其次为其他四种情形。而第54条第2款第2项的规定，虽然一方当事人意思表示不真实，违反新合同法所确立的“平等、自愿、公平、诚实和信用的原则，但因其仅损害了合同另一方当事人的利益，而另一方当事人有权依意思自治原则决定合同的命运。因此，准确把握违法性特征在实践中具有重要意义。
　　(二)《民法通则》与新合同法规定的予盾。《民法通则》第58条将“当事人一方采用欺诈、胁迫或乘人之危订立合同”列为无效合同，而新合同法第52条规定对此进行了限定；即欺诈、胁迫订立的合同并非绝对无效，而须以损害国家利益为前提。实践中对此适用时，按照“后法优于前法”的规则应按新合同法的规定予以界定。
　　(三)关于国家利益与社会公共利益。新合同法第52条将“一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益”的合同确认为无效。这样在实践中如何判断是否损害国家利益，就成了人民法院和仲裁机构的难点。笔者认为，应先审查合同订立的目的，合同订立的内容。其次，判断履行合同产生的后果，不可主观臆断。由于国家社会公共利益，是一个抽象的概念，社会生活的政治基础、社会秩序道德准则和风俗习惯等等，均可列入其中。因此，法官在界定是否损害国家利益时，要科学评判，慎重对待，不可轻易简单作出认定，使本应存在的交易关系归于消灭。
四、无效合同的处理
　　合同一经确认无效，合同约定的权利义务关系也随之无效，合同也应终止履行。对未履行的无效合同，终止履行一般就已足够，而对于已经履行或部分履行的合同，除终止履行外，以及全部履行的合同，还可能产生返还财产、折价补偿、赔偿损失等法律后果。
　　(一)返还财产。这是合同无效后产生的最基本的，也是最重要的后果。旧合同法及新合同法对此规定是一致的。实践中，适用返还财产，首先需注意，不以过错为前提，即接受财产的一方是否具有过错，都应负有返还财产的法定义务。其次，考虑以财产在法律上和事实上能够返还为条件。如果“不能返还”或者“没有必要返还”仍简单适用恢复原状原则，可能造成当事人之间的利益失衡及财产的不必要浪费。“不能返还”主要是指标的物灭失且无替代物，或者毁损严重无法修复，或者标的物经过使用价值已显著减少，或者标的物是专有技术等无形财产，或者该财产已经转移给善意的第三人等等；“没有必要返还”主要是根据实际情况，当事人相互协商认为不予返还并无弊害。
　　(二)折价补偿。当合同无效不宜适用返还原则，出现不能返还或者没有必要返还的情况时，应以当时国家规定的价格折合成钱款补偿；没有国家规定价格的，以市场价格或同类劳务的报酬标准折合成钱款后补偿，不可依双方约定的价格标准折合补偿。
　　(三)赔偿损失，因合同无效而产生的赔偿损失责任，可以说既是一种单独责任，又是返还财产后的一种补救措施。在合同未履行的情况下，亦有可能发生缔约费用，准备履行费用及信誉利益的损失。在此情况下，无过错的一方，因合同无效而遭受的损失是基于缔约过失行为而发生的。因而对此损失，应按缔约过失责任的理论加以合理的界定，不可按合同生效后的实际利益加以认定。对于返还财产前，因一方实际占有，使用财产的收益，在返还时应作为损失的一部分适当予以赔偿，剔除使用期间合理的支出；防止合同无效使双方的利益造成失衡。
　　
　　(作者单位：甘肃省兰州市城关区人民法院)
文化部


文化部文化科技司关于申报2011年度国家文化科技提升计划项目和文化部科技创新项目的通知


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，本部各司局，各直属单位:

国家文化科技提升计划和文化部科技创新项目是文化部的文化科研项目。其实施目的是更好地运用高新科技提升文化创新能力,促进文化的发展和繁荣。2011年度国家文化科技提升计划和文化部科技创新项目采取同时申报的方式进行。为了做好申报工作，现将有关事项通知如下：

一、国家文化科技提升计划

1、2011年度国家文化科技提升计划选题是在广泛征集并经专家论证设计基础上产生的（项目名称及研制要求见附件）。

2、申报单位要依据《国家文化科技提升计划管理办法》(暂行)（文教科发[2010]17号）、《国家文化科技提升计划项目经费管理办法》（暂行）的相关规定和本通知的要求申报项目。

3、根据提升计划项目经费预算情况，立项项目有一定的补助经费支持，同时要求承担单位提供相应配套资金。

二、文化部科技创新项目

1、2011年度文化部科技创新项目题目自行拟定。为加强文化科技发展的规划性和导向性，保证文化部科技创新项目申报工作的合理、有序开展，我司确定了2011年度文化部科技创新项目重点申报方向，为全国文化系统科研机构、科研人员和社会各界有关人士提供研究参考，所列条目均可开展综合性研究或分类研究。申请者应根据自身研究实力、研究基础和文化科技资源优势及事业发展需求自行设计具体题目。

2011年度文化部科技创新项目申报主要支持以下领域有关核心技术和共性技术的攻关和集成应用与示范：

（1）公共文化服务体系建设

（2）传统文化产业提升改造及新兴文化产业培育

（3）非物质文化遗产保护、抢救、利用及传承发展

（4）文化市场监督、管理平台建设

（5）艺术创作与表演

（6）艺术人才培养

2、文化部科技创新项目申报主要面向全国文化系统科研机构和科研人员所做的公益性研究项目（文化基础建设项目除外）；系统外单位也可申报，但所申报项目仅为本单位业务发展所做的一般性工作研究，原则上不给予经费支持。

3、2009、2010年度立项的项目负责人在未结项前，不允许申报本年度项目。

4、根据2011年度文化部科技创新项目专项经费预算情况，本年度有补助经费的项目，经费补助额度平均每项不超过5万元，请各项目承担单位严格根据经费补助额度进行申报，超过经费补助额度的由项目承担单位自筹。

5、已申报2011年度国家文化科技提升计划建议选题但未被采纳的，可继续申报2011年度文化部科技创新项目。

三、申报要求

1、各省、自治区、直辖市文化厅（局）负责向文化部文化科技司申报本行政区域内文化企事业单位的申请项目，文化部直属单位可直接向文化科技司申报。

2、申报项目均须按照《国家文化科技提升计划项目申请书》和《文化部科技创新项目开题报告》的格式及填写说明填写。请将申请书（开题报告）、相关附件一式三份（其中一份为原件）和以上材料电子版光盘寄送到文化部文化科技司。同时将申请书（开题报告）电子版发送到电子信箱。申请书（开题报告）可从文化部网站上下载，网址www.ccnt.gov.cn。

电子信箱：

yihong5988@163.com(国家文化科技提升计划项目)　　　　　

whbjkskjc@sohu.com（文化部科技创新项目）

3、申报项目受理的截止日期为2011年4月25日。（以邮戳为准，过期不予受理）

通讯地址：北京朝阳门北大街10号

　　　　　文化部文化科技司科技处

邮政编码：100020

联 系 人：赵一红 马鸣远

联系电话：（010）59881699 59881679


附件：2011年度国家文化科技提升计划选题






二○一一年三月二十八日

2011国家文化科技提升计划选题
http://www.mcprc.gov.cn/sjzz/whkjs/jkdt/201103/W020110329401243121353.doc
提升计划管理办法
http://www.mcprc.gov.cn/sjzz/whkjs/jkdt/201103/W020110329404244372032.doc
提升计划申请书.doc
http://www.mcprc.gov.cn/sjzz/whkjs/jkdt/201103/W020110329404244375724.doc


附件：
2011年度国家文化科技提升计划选题

题目1：城市公共文化移动服务集成平台建设与研究
研究内容：
城市公共文化移动服务集成平台建设与研究项目将针对城市公共文化服务机构如图书馆、博物馆、美术馆的文化服务如何与移动互联网相结合，形成基于数字化信息服务与移动服务集成的应用平台，解决系统兼容性和跨平台开发等遇到的难题，进一步推广公共文化服务的移动服务应用开发，形成面向城市公共文化服务机构的移动服务方案、规范与指南。建设并推广移动互联网与城市公共文化机构服务体系的结合，为公共文化服务机构的移动服务提供强有力的集成应用与支撑平台，为公共文化服务机构的联合服务或联盟化服务提供移动服务的统一集成支撑平台。
重点研究领域：
1. 广泛调研国内外公共服务机构的移动服务集成应用的技术规范与应用案例，设计针对城市图书馆等公共文化服务机构的移动服务信息架构指南。
2. 针对移动服务的网站与常用客户端的开发（如Android与iPhone客户端），提交相应的开发指南规范，规范公共文化服务移动集成应用的开发，提升开发质量与服务效果。
3. 建设具有面向用户提供个性化、内容关联和交互作业的公共文化应用。
4、开发针对各种不同终端及服务模式的统一监控管理平台，对移动服务网站、手机客户端和各类移动APP应用进行版本升级、发布的统一管理和监控。
实施主体：
以一个文化服务应用单位为主体，会同在科技应用方面有显著成效的图书馆、美术馆、文化馆和专业研究机构承担该项目。

题目2：全国少年儿童阅读推广服务平台
研究内容：
该平台要依托数字图书馆的先进技术和软硬件基础设施，基于数字化的文化信息资源成果，充分利用全国文化信息资源共享工程和公共电子阅览室的服务渠道，联合国家图书馆少儿馆、各省、市、自治区少儿图书馆（室），以及公共图书馆和少儿出版社等，带动各级地、市、县少儿图书馆（室），开展少儿阅读服务，构建覆盖城乡的全国少年儿童阅读的服务体系。
重点研究领域：
1、 少年儿童文献信息资源的广泛采集和深度整合研究；
2、 构建少儿网络互动平台；
3、 建立基于网络和新媒体的少儿互动阅读社区；
4、 少儿网络服务的模式研究
实施主体：
以一个图书馆为主体，联合全国有影响的少儿图书馆和少儿出版物的出版单位承担。

题目3: 实验性数字博物馆信息服务协同关键技术研究与应用
研究内容:
分析数字博物馆建设的前景与趋势,探索数字博物馆建设所需的关键技术,设计数字博物馆基本构成和技术框架,初步构建一个直播、交互融合的实时在线互动展示平台。
重点研究领域：
1、 博物馆展示资源的类型分析与分类研究
2、 博物馆展示资源的新媒体展现方式研究
3、 支撑与博物馆展示资源相适应的音视频技术、虚拟现实技术、多媒体技术等数字化技术。
4、 数字博物馆总体解决方案及系统集成技术研究。
实施主体：
以文化遗产博物馆、展示馆为主体，与现代信息技术部门联合承担该项目。
题目4：国家非物质文化遗产保护与传承技术体系的构建
研究内容：
在深入分析非物质文化遗产现行保护技术应用范围和技术路线的基础上，以数字化的影像采集技术、数据存储技术和网络技术为基本手段，将景观再生技术、三维动画技术、动作捕捉技术、Ｗｅｂ２．０技术等综合运用于国家非物质文化遗产的记录、保存、保护、传承工作中，提出构建国家非物质文化遗产保护与传承技术体系的方式和路径。
重点研究领域：
１、 物质文化遗产资源分类体系；
２、 非物质文化遗产资源数据采集标准；
３、 多种新技术手段的融合与运用；
４、 非物质文化遗产多媒体交互体系平台；
５、 构建国家非物质文化遗产保护与传承技术体系；
实施主体：
非物质文化遗产保护研究机构与信息技术应用研究机构合作，共同承担该项目。

题目5：陶瓷工艺科技创新与产业互动
研究内容：
在日用陶瓷、建筑陶瓷、特种陶瓷、美术陶瓷等领域，通过自主研发，在原料加工、坯料制备、成型干燥设备、烧成工艺等生产环节中攻克世界性技术难题，或显著提升传统陶瓷的科技含量，或推出有自主知识产权的新型陶瓷，实现陶瓷文化产业化。
重点研究领域：
1、特种陶瓷的开发性研究；
2、运用高科技手段改良制瓷设备或工艺达到节能减排的技术创新；
3、提升日用陶瓷品质的科技创新；
4、失传已久的传统陶瓷工艺的恢复性研究；
5、废次品、废瓷再生利用技术；
实施主体：
以陶瓷科技研究所、硅酸盐研究所为主体，会同相关陶瓷生产企业承担该项目。

题目6: 中国传统绘画材料关键技术研究与应用
研究内容:
运用现代科技手段开发利用中国传统绘画材料，增强优秀民族文化的传承能力，探索中国画材料的基本构成。
重点研究领域：
1、 中国传统绘画材料的类型分析与分类研究
2、 中国传统绘画材料的传承与创新实验性研究
3、 支撑与中国画材料相适应的关键技术研究。
实施主体：
传统绘画材料生产单位，会同相应材料研发单位共同完成。

题目7: 近现代文献脱酸关键技术集成研究与示范
研究内容:
针对近现代文献酸化日益严重的局面，从保护中华民族文化资源完整的高度，在国内已有研究的基础上，通过多学科合作攻关，对近现代文献酸化问题进行全面、科学、系统的研究。研制出适合我国纸质类型的， 成本低廉，便于推广应用的脱酸关键技术及脱酸成套系统，建立脱酸示范基地，为大量近现代文献的保护提供技术支撑，带动全国近现代文献脱酸工作的全面启动。
近现代文献种类繁多，形式多样，因此，要分阶段、分类型地进行全面、系统的研究。研制具有集脱酸、加固、固色、防粘连等多种功能于一体的脱酸材料及开展脱酸渗透工艺、干燥工艺及可用于规模化处理的脱酸成套系统的研制，为今后规模化脱酸奠定基础。
重点研究领域：
1、近现代文献酸化现状调查。
2、近现代文献多功能脱酸材料的研制。
3、近现代文献脱酸工艺的研究。
4、脱酸成套系统的研制。
5、脱酸示范基地的建立。
实施主体：
以一个拥有脱酸研究基础的单位为主体，会同近现代文献资源丰富、在脱酸研究方面有一定基础的机构，形成产、学、研相融合的团体承担该项目。

题目8：国家文化宏观决策支持系统研究及应用
研究内容：
以决策支持系统（DSS，Decision Support System）理论为原型，考虑文化领域的政治属性和市场属性，采集政府颁布的与文化有关的法律、法规和政策，以及文化各类统计数据，结合专家经验进行深度数据挖掘，为我国文化管理部门准确把握信息、高效管理和科学决策提供支持，建立决策长效机制。
重点研究领域：
1、国家文化宏观决策支持系统框架体系研究；
2、与文化有关的法律、法规和政策基础库的建设；
3、文化信息采集种类、规范和数据库建设；
4、基于多种方式的文化资源信息搜索引擎系统；
5、专家知识库的研究及构建；
6、文化资源海量信息数据挖掘系统；
7、文化资源专项信息服务决策分析系统。
实施主体：
文化主管单位牵头，以相关高等院校、科研机构为主体承担理论研究，会同在决策支持应用领域有显著成果的专业研究机构共同承担该项目。

题目9：基于文艺演出院线业态的服务协同共性技术研发与应用示范
研究内容：
以完善与创新大中城市演出场所连锁经营机制、繁荣文艺活动、激活演艺市场为目的，针对影响院线运营主体、观众、演出团体、演出场所、政府以及第三方的服务协同的需求，研究关键共性技术，突破关键技术，研发演出院线服务信息综合集成平台并进行应用示范，解决现有演出院线服务协同中存在的标准不一、功能缺失、集成度弱等技术问题。
重点研究领域：
1、演出院线服务协同总体解决方案及系统集成技术研究；
2、围绕院线票务营销及观众个性化需求等基本服务功能与协同服务功能的开发及应用测试；
3、院线支持表演团体与演职人员排演、备场，支持道具、表演设备调配等基本服务与协同服务功能的开发及应用测试；
4、院线支撑观演活动、院线经营调度的场所信息基本服务与协同服务功能的开发及应用测试；
5、支撑符合院线运营模式和运营机制的经营信息统计服务功能的开发及应用测试；
6、支撑院线剧目演出与表演活动档期编排与调度等运营服务功能的开发及应用测试。
实施主体：
以演出院线机构为主体，会同熟悉演出院线的高校、科研机构、专业科技公司共同承担该项目。

题目10：分布式的中国文化对外公共文化传播与服务平台的研究及示范
研究内容：
为实现中华文化的海外传播，以全球视野，着眼未来，加强文化传输的技术架构的顶层设计，构建具有中国文化特点且适应国外习惯的国内、国际互通的统一文化信息传播与服务平台。
提出创新的软网络结构，研究具有自主知识产权的支持网络广泛传播的命名和编址技术，设计出文化单位商业应用模型，实现功能可重构、控制可编程的最佳结构；建立一套先进的、适用的、可运营的通用传播与服务平台，并示范应用。改变目前国内信息服务无法为驻外机构有效利用的情况。
研究内容：
1、分布式多国别域运营支撑系统：解决驻外使领馆的搭建文化传播平台的需要，实现网络可容易扩展。
2、文化单位、文化内容搜索技术：解决用户寻找目标信息的需要。
3、多语种翻译技术：
4、IM及时通讯平台，为驻外文化机构提供与观众用户实施沟通的专业平台。
5、增强用户体验技术：融合了web、流媒体、IM的融合型浏览器终端，为消费用户提供一站式服务，增强用户体验。
6、新技术为基础的传播理论研究：研究在新形势下的跨国网络文化传播的最佳模式，实现文化传播的自我主导，实现自主的创新的文化传播平台，掌握文化传播的主动。
实施主体：
以有熟悉文化交流业务的高校、科研机构、专业的科技公司为主体，结合具有文化传播业务的单位，共同承担该项目。

题目11：三维（3D）影像数据处理前沿技术应用研究
研究内容：
研究三维影像数据获取、建模、呈现和立体成像技术在动漫、影视制作和播出领域的应用，分析三维影像处理技术的应用前景与发展趋势，提出动漫、影视制作和传播领域应用三维影像技术的基本架构和应用模型，设计具有推广价值的示范性三维影像数据处理系统
重点研究领域：
1、三维影像前沿技术应用及其发展趋势研究
2、三维动画或游戏制作流程优化技术
3、高精度（彩色）三维数据获取与建模处理技术应用
4、网络环境下的三维影像数据传输与快速呈现技术应用
5、立体影像呈现技术在移动终端（手机、iPad等）、电视、计算机终端以及报刊、书籍等平面媒体上的应用
实施主体：
以动画、影视制作机构和企业为主体，会同国内外在三维影像处理技术方面有创新实力的单位共同承担该项目。

题目12：快速创意可视化工具与体感技术集成研究及示范
研究内容：
以降低中小团队进入门槛，提高国产动漫游戏原创能力为目的，以国内对快速创意可视化工具及体感技术的研究为基础，研究技术集成方法，解决支持体感技术的内容创作工具严重缺乏的问题，开发出支持体感体验的快速内容开发工具，在其基础上建立示范性应用，在文化企事业单位中进行技术推广，推出更多的健康数字化文化产品。
重点研究领域：
1、支持体感数据驱动的开放图形引擎；
2、面向数字内容创作的创意可视化工具；
3、低成本的体感输入终端集成；
4、支持体感的数字文化产品创作；
5、示范产品的推广与应用。
实施主体：
以科研机构为主体，会同动漫游戏内容创作方面有丰富经验的数字文化企业承担该项目。

题目13：基于绿色光源的舞台功能灯具研发与示范应用
研究内容：
结合舞台表演对灯光的需求，研究开发基于绿色光源的新型舞台功能灯具，进行相关灯光效果测试，进行相关电磁兼容、发热、噪声、安全等技术测试与技术指标研究，重点解决主流LED舞台灯具存在的共性技术问题与技术指标统一等问题，推动舞台灯光制造业由中国制造向中国创造转变。
重点研究领域：
1、主流LED舞台灯具灯光效果研究与示范；
2、主流LED舞台灯具电磁兼容研究与测试；
3、主流LED舞台灯具热功率耗散研究与测试；
4、主流LED舞台灯具环境噪声排放研究与测试；
5、主流LED舞台灯具技术指标体系与标准化研究；
6、大功率高亮度LED舞台功能灯具热耗散总体解决方案及系统集成技术研究。
实施主体：
以舞台灯光制造业为主体，会同熟悉灯光技术的高校、科研机构、专业科技公司共同承担该项目。

题目14: 中国古代青铜器铸造工艺及展示研究
研究内容:
针对我国有代表性的青铜器，开展其历史背景和流传经过的调查，总结与其相关的研究成果。采用现代科学技术手段研究其化学成分、内部结构、铸造工艺。采用三维激光扫描等现代科技手段，探索古代青铜器的信息留存、制作工艺传播展示的方式与途径。为充分揭示古代青铜器的历史、艺术、科学价值提供科学依据。
重点研究领域：
1、 总结我国国宝级青铜器的历史背景、流传经过和相
关研究成果。
2、 研究青铜器的内部结构和冶金铸造制作工艺。
3、 科学揭示古代青铜器的历史、艺术、科学价值。
4、采用三维激光扫描建模、信息技术和数字媒体等技术，探索古代青铜器及其制作工艺的传播展示技术与方法。
实施主体：博物馆与相关技术部门联合承担该项目。