关于实施扩大国家免疫规划的通知
卫生部 财政部等
卫 生 部
财 政 部
国家发展和改革委员会 文件
教 育 部
国 家 食 品 药 品 监督管理局
卫疾控发[2008]16号
关于实施扩大国家免疫规划的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、发展改革委、教育厅（教委）、财政厅（局）、食品药品监管局（药品监管局）：
为有效预防和控制传染病，促进公共卫生事业和社会经济的协调发展，保障人民群众身体健康，经国务院批准，从2007年起，扩大国家免疫规划疫苗范围，在现行全国范围使用的国家免疫规划疫苗基础上，将甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻疹腮腺炎风疹联合疫苗、无细胞百白破疫苗纳入国家免疫规划，对适龄儿童实行预防接种；并根据传染病流行趋势，在流行地区对重点人群进行流行性出血热疫苗、炭疽疫苗和钩端螺旋体疫苗接种。为切实做好扩大国家免疫规划工作，现就有关工作通知如下：
一、加强政府领导，实施目标考核管理
实施国家免疫规划是政府提供的一项重要公共卫生服务。各地要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分认识扩大国家免疫规划工作的重要意义，切实加强领导，狠抓落实。
按照“突出重点、分类指导,注重实效、分步实施”的原则，将国家免疫规划纳入本地区国民经济和社会发展规划，落实各项措施，并将相关工作纳入政府有关部门工作目标考核管理范围，建立和完善督导考核和责任追究制度，确保国家免疫规划工作的顺利实施。对因领导不力造成国家免疫规划措施不落实的情况，应按照《传染病防治法》和《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律法规的有关规定，对相关责任人进行问责。
二、明确部门职责，建立协调管理机制
国务院有关部门建立免疫规划工作部门协调机制。卫生部负责制定国家免疫规划的实施方案和年度计划，并组织落实；财政部负责落实国家免疫规划财政补助政策；国家发展改革委负责组织国家免疫规划疫苗的储备和调运，对纳入国家免疫规划的疫苗进行价格核定；教育部负责入托、入学儿童查验接种证工作，将其纳入托幼机构和学校的传染病防控管理内容；国家食品药品监管局负责国家免疫规划疫苗生产和流通的监督管理。各有关部门要各司其职、分工负责，共同促进国家免疫规划各项政策的落实。
地方各级卫生、财政、发展改革、教育、食品药监等部门应在当地政府的领导下建立相应的协调机制，切实加强组织领导，明确部门职责，强化协调配合，共同做好国家免疫规划的实施与管理工作。
国家免疫规划确定的疫苗和注射器，由省级卫生行政部门按照国家有关规定实行政府采购。随着医药卫生体制改革的不断深化，疫苗和注射器将逐步过渡到由国家实行招标定点生产或集中配送模式。
三、加大政府投入，完善财政保障机制
为保证国家免疫规划工作的落实，扩大国家免疫规划后，纳入国家免疫规划的常规免疫以及国家确定的群体性预防接种和重点人群应急接种所需疫苗和注射器的购置费用由中央财政承担。省及以下地方人民政府确定的群体性预防接种和应急接种所需疫苗和注射器的购置费仍由地方财政承担。地方财政原用于购置疫苗和注射器的经费规模不得减少，并要结合医药卫生体制改革，建立健全包括免疫规划服务在内的城乡公共卫生经费保障机制，进一步增加投入，切实保障实施国家免疫规划相关冷链系统建设和运转、预防接种等工作所需经费。地方财政投入以省级财政为主，中央财政通过公共卫生转移支付对困难地区予以必要的支持。
各级财政部门要会同有关部门建立实施国家免疫规划绩效考评体系，并将考评结果作为相关经费安排的重要依据。同时要注意加强管理，确保资金专款专用，任何单位和个人不得挪用、挤占。用于预防接种的经费应当依法接受审计机关的审计监督。
四、加大宣教力度，营造社会参与氛围
各地各部门要发挥社会各方面力量，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种形式开展免疫规划宣传活动，大力宣传国家免疫规划政策和预防接种所取得的成就，广泛普及预防接种知识，积极推广各地在免疫规划工作中的好做法好经验，营造全社会关心、支持和参与国家免疫规划的良好氛围。
五、加强队伍建设，努力提高服务水平
各级卫生行政部门要根据实施扩大国家免疫规划工作任务，加强免疫规划相关机构和专业人员队伍的建设，合理规划和设置接种单位，调整充实免疫规划基层接种人员。加强免疫规划专业人员和基层接种人员的培训工作，结合岗前培训、岗位培训、继续教育等方式，分期、分批开展培训和技能考核，提高免疫规划工作队伍的整体素质、服务能力和水平。
六、加强督导检查，确保政策措施落实
卫生部、财政部、国家发展改革委、教育部和国家食品药品监管局等有关部门将定期对各地实施国家免疫规划情况进行考核评价。各地应制定扩大国家免疫规划的督导方案，定期开展督导检查，及时发现和解决问题，督促指导各项措施落到实处。对在实施国家免疫规划工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。
卫 生 部 国家发展和改革委员会
教 育 部 财 政 部
国家食品药品监督管理局
二〇〇八年三月十一日
关于印发《青岛市城市教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法》的通知
山东省青岛市人民政府办公厅
关于印发《青岛市城市教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法》的通知
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
《青岛市城市教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。
青岛市人民政府办公厅
二○一二年二月九日
青岛市城市教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法
第一条 为加强城市教育费附加和地方教育附加（以下简称教育附加）的使用管理，提高资金使用效益，促进教育事业均衡快速发展，根据《国务院关于发布征收教育费附加的暂行规定的通知》（国发〔1986〕50号）、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、《山东省地方教育附加征收使用管理办法》（鲁财综〔2010〕162号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 教育附加由税务部门依法征收，遵循统一领导、分级管理、财权与事权相统一的原则，按照市政府确定的比例进行分配。
第三条 教育附加作为教育专项资金，在使用过程中应当遵循以下原则：
（一）部门预算的原则。教育附加支出纳入部门预算管理，按预算管理办法编制支出预算、执行支出预算。
（二）量入为出的原则。根据本级教育附加预算收入情况安排支出，既要考虑刚性支出，又要考虑财力可能。
（三）统筹安排的原则。教育附加要与预算内外资金统筹安排。结合教育结构实际，安排教育附加支出预算，努力实现各类教育间的平衡。向农村教育倾斜，努力实现教育城乡均衡发展。
（四）足额安排的原则。教育附加要及时、足额安排支出。
（五）绩效预算的原则。注重发挥教育附加使用效益，做到预算有目标、执行有考核、绩效有评价。
第四条 城市教育费附加主要用于改善中小学办学条件，补充完善学校教育教学设施，可安排一定比例用于支持市属高等职业院校发展。其中，用于职业教育比例不得低于30%。
第五条 地方教育附加专项用于基础教育学校（含幼儿园）和中等职业学校（含技工学校）改善办学条件，补充中等职业学校公用经费等。其中，用于中等职业教育比例不得低于20%。
第六条 教育附加不得用于平衡财政预算，不得用于行政部门支出，不得用于人员经费、教职工福利奖金和偿还债务。
第七条 教育行政主管部门在教育附加使用管理中应当履行以下职责：
（一）根据年度教育附加收入规模以及教育事业发展规划和需求，组织对下级教育行政主管部门或学校申请项目的考察、初审，编制年度教育附加安排计划并报同级财政部门评审；
（二）配合同级财政部门下达教育附加年度安排使用计划；
（三）配合同级财政部门制定教育附加有关管理细则和操作规程；
（四）建立项目档案并进行跟踪管理；
（五）对教育附加使用情况进行绩效审计。
第八条 财政部门在教育附加使用管理中应当履行以下职责：
（一）确定年度教育附加的总规模，定期将教育附加、转移支付分配及资金结余情况通报同级教育行政主管部门；
（二）组织对教育行政主管部门提报的年度教育附加安排计划进行评审，会同教育行政主管部门确定分配方案；
（三）会同同级教育行政主管部门下达教育附加年度安排使用计划，并根据已下达的教育附加安排使用计划以及工作进度，定期、及时、足额拨付资金；
（四）会同同级教育行政主管部门制定教育附加有关管理细则和操作规程；
（五）监督检查教育附加的管理和使用情况。
第九条 资金使用单位在教育附加使用管理中应当履行以下职责：
（一）编制项目资金需求预算；
（二）落实项目实施条件；
（三）对获得的教育附加进行财务管理和会计核算；
（四）接受有关部门对教育附加使用情况的监督检查和审计；
（五）按照要求提供教育附加使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。
第十条 资金使用单位应当按照青岛市教育中长期发展规划纲要的目标要求，紧紧围绕全市产业结构、经济社会发展特点组织申报使用教育附加的项目；教育行政主管部门负责组织项目论证和遴选，并向财政部门提报项目评审资料；财政部门负责对提报项目进行评审，并提出分配方案下达执行。
第十一条 财政部门、教育行政主管部门以及资金使用单位，应当加强教育附加财务管理，教育附加收入、支出、结余应当在会计核算中单独反映。
第十二条 资金使用单位应当加强项目管理，保证资金专款专用，加快推动项目建设，提高预算执行进度；对未按规定使用及不具备启动条件的项目资金，财政、教育行政主管部门应当收回重新统筹安排。
第十三条 资金使用单位应当自觉接受教育行政主管部门和财政、审计等部门对资金使用情况的监督检查。
第十四条 教育行政主管部门应当定期对教育附加项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，并将专项检查的情况及时书面报送同级财政部门。
第十五条 财政部门应当对已完成的教育附加项目定期组织绩效评价，绩效评价结果将作为资金使用单位再次申请资金安排的重要评审依据。
第十六条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占教育附加等行为，由各级财政、审计、监察机关按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他相关规定进行处理。
第十七条 教育附加管理工作人员违反本办法规定，未认真履行职责，在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自公布之日起施行，有效期至2015年12月31日。
中国工商银行关于贯彻执行《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》的补充通知
中国工商银行
中国工商银行关于贯彻执行《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》的补充通知
1994年4月23日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据人民银行、外管局有关文件精神以及各分行在办理结售汇业务过程中反映的问题和建议，经研究，现就贯彻执行《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》的有关事项补充通知如下：
一、关于结售汇人民币汇价问题。将工银电（1994）54号传真电报中规定的“各行按照中国人民银行每日公布的基准汇价在规定的浮动幅度内公布对外挂牌汇价”的办法，改变为全行执行总行统一的对外报价。每日由总行根据我行结售汇业务资金供求情况并参考其他外汇指定银行的汇价，在人民银行规定的调整幅度内制定我行的统一现汇和现钞买卖价格，于每天营业终了通过电传向全行发布次日汇价。对于大额外汇买卖仍按规定采取幅度内面议方法办理。
二、对于临时来华的外国人、华侨和港澳台同胞离境时需兑换剩余人民币的，工银发〔1994〕42号文件中曾规定“在有效期内可在水单金额的50％以内向银行购买外汇”，现改为可凭本人护照和我行出具的结汇兑换水单，在水单有效期和金额范围内兑回外币。
三、各行办理人民币对外汇买卖交易时，对超过各行每笔授权限度额，委托总行办理的买卖业务，人民币应通过总行通知帐户办理清算，外汇通过各行在总行的外汇帐户直接办理清算。
四、关于结售汇业务的损益处理问题。由于每日计算损益工作量较大，暂定为按月计算损益，于每月最后一个营业日终了，按当天交易市场公布的中间价计算（具体计算方法比照481外汇买卖科目年终结转损益的办法处理）。当482科目结售汇资金科目外币折为人民币的贷方余额大于482结售汇科目人民币的实际借方余额时，或外币折为人民币的借方余额小于人民币的实际贷方余额时，表现为人民币盈利。反之，则为人民币亏损。
五、以前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。