国务院机关事务管理局


国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关公有住房售后共用部位
共用设施设备维修基金归集管理使用暂行办法》的通知



国务院各部门、各单位：
　　根据建设部、财政部《关于印发〈住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法〉的通知》（建住房[1998]213号）精神，为进一步深化中央国家机关住房制度改革，结合中央国家机关实际，制定了《中央国家机关公有住房售后共用部位共用设施设备维修基金归集管理使用暂行办法》。现印发给你们，请按照执行。

二○○○年四月十一日

中央国家机关公有住房售后共用部位共用设施设备维修基金归集管理使用暂行办法


第一条 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于〈在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案〉的通知》（厅字〔1999〕10号）和建设部、财政部《关于印发〈住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法〉的通知》（建住房〔1998〕213号）精神，结合中央国家机关实际，制定本办法。
第二条 中央国家机关（包括全国人大机关，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，国务院各部委以及各直属机构，各人民团体。下同）及事业、企业单位，均适用本办法。
第三条 共用部位共用设施设备维修基金（以下简称维修基金）是单位公有住房按照住房制度改革的有关规定出售后，由售房单位按一定比例从售房款中提取的和购房人按规定向售房单位一次性缴纳的，专项用于住宅共用部位和共用设施设备维修养护的资金。
第四条 共用部位是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
共用设施设备是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非营业性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第五条 维修基金按下列规定筹集：
（一）售房单位从其售房款中按多层住宅竣工10年以下25％、竣工10年（含）以上35％，高层住宅竣工10年以下35％、竣工10年（含）以上40％的比例提取，该部分资金（称资助资金）归售房单位所有。
（二）购房人按购房当年出售新建公有住房成本价2％的比例缴纳，由售房单位代为收取。该部分资金归全体业主共同所有。
第六条 维修基金的缴存。单位出售公有住宅楼房实施办法经上级主管部门批复后，到受托银行分别开立中央国家机关维修基金专户下的单位维修基金本金专户和单位维修基金利息结算户。在收取个人房价款后的一月内，将购房人缴纳资金缴存到单位维修基金本金专户内，同时将单位从售房款中提取的资助资金由售房款专户划转到维修基金本金专户。
第七条 维修基金自存入单位维修基金本金专户之日起，按规定计息。每季结息后，维修基金本金所得利息收入划转到单位维修基金利息结算户。单位维修基金利息结算户按规定计息。
第八条 维修基金按照专户存储、权属不变、专项使用、共同监管的原则进行管理。
第九条 维修基金的使用执行《物业管理企业财务管理规定》（财政部财基字〔1998〕7号），专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造。
（一）单位维修基金本金专户资金严格控制使用。购房人所购住房因拆迁或者其它原因造成住房灭失时，由购房人所购住房的产权单位向中央国家机关住房制度改革办公室提出申请，经审批后，单位资助资金的本金由原售房单位划转到售房款专户内，个人缴纳资金的本金退还给原购房人。购房人转让房屋所有权时，维修基金本金不予退还，随房屋所有权同时过户。
单位维修基金利息结算户的资金，不够维修养护共用部位共用设施设备时，产权单位可向维修基金管理部门申领使用维修基金本金总额的20％；如再不够使用时，产权单位与业主管理组织形成共同意见后，经维修基金管理部门核准，可再使用不高于维修基金本金总额的30％，两项合计不得超过维修基金本金的50％。
（二）单位维修基金利息结算户资金按计划并经有关程序批准后使用。公有住房出售后，业主管理组织成立前，由售房单位或售房单位委托的管理单位，提出使用计划，经单位住房委员会或房改领导小组审核后划拨；业主管理组织成立后，由业主管理组织选聘的物业管理企业，提出年度使用计划，经业主管理组织审定后划拨。
第十条 公有住房出售后，单位房地产行政主管部门要组织指导成立业主管理组织。业主管理组织由相关购房人选举的代表组成，维护购房人和使用人的合法权益。
第十一条 单位维修基金利息结算户的资金和本金专户按比例提取的资金不敷使用时，经房地产行政主管部门或业主管理组织研究决定，按业主占有的住宅建筑面积比例向业主续筹。
第十二条 维修基金管理部门要按每栋楼房、单元的具体情况建立维修基金台账，并定期向购房人公布维修基金使用情况。
第十三条 维修基金管理部门要接受财政、审计、纪检、监察部门的监督、检查，违反本办法规定的，按有关规定处理。
第十四条 公有住房售房单位未按照本办法规定足额提取维修基金的，按照建设部、财政部建住房字〔1998〕213号文件规定，由财政部门和房地产行政主管部门责令其限期补提维修基金本息；逾期仍不足额提取的，处以自应提取之日起未提取额每日万分之三的罚款。
第十五条 二○○○年四月一日前已出售的公有住房，购房人已按有关规定缴纳了维修基金的，不再调整；售房单位应按本办法的规定，足额提取共用部位共用设施设备维修基金，实行统一管理。
第十六条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。
第十七条 本办法自二○○○年四月一日起施行。原有的相关规定和政策凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。



安徽省蚌埠市人民政府


蚌政〔2003〕76号

印发蚌埠市集贸市场管理办法的通知

　

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《蚌埠市集贸市场管理办法》已经市人民政府第5次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二○○三年七月十日


蚌埠市集贸市场管理办法

第一条 为加强集贸市场的监督管理，维护集贸市场秩序，促进文明市场建设，营造良好的市场交易环境，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集贸市场，是指各种经济组织和个人参加，以集中、公开方式依法进行商品交易的各类专业性市场、综合性市场、租赁经营商场以及经县以上人民政府认可的临时性商品交易场所。
第三条 本市行政区域内集贸市场的开办、经营和监督管理，适用本办法。
第四条 工商行政管理部门是集贸市场的主管部门，负责对本市集贸市场的统一监督管理，履行以下管理职责，并组织本办法的实施：
（一）宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和规章；
（二）指导、监督集贸市场开办者对市场进行日常管理；
（三）审查确认入场经营者的主体资格，并对其交易活动依法监督管理；
（四）受理消费者申诉，保护消费者合法权益；
（五）依法查处违法违章行为，维护市场秩序；
（六）组织市场开办者开展创建文明市场活动；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
税务、物价、卫生、城市管理行政执法、公安、质量技术监督、建设、经贸、规划等有关部门，依照各自职责，依法对集贸市场进行监督管理。
第五条 集贸市场的规划和建设，应根据经济发展和人民生活的实际需要，坚持统筹规划、合理布局、方便群众、有利交易的原则。
第六条 鼓励和支持企业事业单位、社会团体和个人，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，采取多种形式投资建设集贸市场。
第七条 不得占用城市道路开办集贸市场。对于临时过渡的占道市场，按照“建一处、拆一处、退一处”的原则，加快逐步实施退路进场。
第八条 开办集贸市场应依照《中华人民共和国公司法》和《企业法人登记管理条例》的规定，申请登记注册，领取企业法人营业执照。
第九条 集贸市场开办者履行下列职责：
（一）贯彻执行国家有关法律法规，协助有关监督管理部门保护经营者和消费者的合法权益；
（二）负责集贸市场的物业管理和日常管理，提供良好的经营场所以及相关服务；
（三）建立健全集贸市场的环境卫生、消防、治安等内部管理制度和组织；
（四）集贸市场全面落实门前三包责任；
（五）完善市场设施，设立集贸市场场牌、示意图、公告栏、复秤台、询问处、投诉箱、监督电话，配备消防栓、灭火器等消防器材和垃圾存放、上下水设施；
（六）协助工商行政管理部门对入场经营者进行管理，核验入场经营者的有关证照；
（七）对入场经营者进行遵纪守法的教育，调解集贸市场内发生的纠纷；
（八）负责与集贸市场有关的统计工作。
第十条 集贸市场开办者应当合理设置市场摊位，划行归市，入场经营者按不同行业在指定摊位悬挂证、照经营。
第十一条 集贸市场实行卫生管理责任制。清扫保洁人员要统一着装、佩戴标志，坚持做到交易不散，清扫保洁不断，不留卫生死角。
第十二条 集贸市场开办者应与入场经营者签订文明经营责任书，明确市场开办者和入场经营者应承担的创建文明市场的责任和义务。
第十三条 进入集贸市场的经营者应遵守下列规范：
（一）固定门点和摊点实行垃圾袋装化。经营者必须把摊前、摊后、摊下卫生包起来，做到摊位周围无杂物、无垃圾、无乱披乱挂，柜台货架整洁美观；
（二）商品应上台、上架经营，禁止随意摆摊设点或流动经营；
（三）市场出入口应保持通畅整洁，禁止越线经营及乱摆乱放；
（四）家禽、水产品的加工必须在容器内操作；
（五）经营者的车辆按照指定的位置存放，禁止在场内流动和随意停放；
（六）经营活动应依法进行，遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德。
第十四条 入场经营者应当持有工商行政管理部门核发的营业执照并办理税务登记。经营的商品属于法律、法规规定实行许可证管理的，还应当持有相应的许可证。
第十五条 从事食品经营，必须持有卫生行政管理部门颁发的食品卫生许可证和个人健康证明。
第十六条 禁止下列物品上市经营:
（一）掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格冒充合格的商品，国家明令淘汰的商品，失效、变质的商品；
（二）《中华人民共和国食品卫生法》禁止经营的食品；
（三）应当注明而未注明厂名、厂址的商品，应当注明而未注明或者标注虚假生产日期、安全使用期或者失效日期的商品；
（四）反动、淫秽的书刊、音像制品以及其他非法出版物；
（五）国家保护的野生动物、植物及其制品；
（六）法律、法规、规章禁止上市交易的其他物品。
第十七条 禁止下列经营行为：
（一）以次充好，以假充真，掺杂使假；
（二）垄断货源，垄断价格；
（三）强买强卖，骗买骗卖，欺行霸市；
（四）克斤扣两，短尺少秤，使用不合格的计量器具或破坏计量器具的准确度；
（五）法律法规禁止的其他行为。
第十八条 已经设立室内集贸市场的，任何单位和个人不得在场外摆摊设点从事经营活动。
对场外摆摊设点从事经营活动的，由所在地的区人民政府组织有关职能部门依法取缔。
第十九条 入场经营者在集贸市场内从事经营活动，应依法纳税。
第二十条 入场经营者在集贸市场内从事经营活动，应向工商行政管理部门缴纳集贸市场管理费；凡已经收取集贸市场管理费的，减半收取个体工商户管理费。
第二十一条 进入集贸市场的消费者，应遵守市场有关规定，文明购物。
第二十二条 工商行政管理部门和有关监督管理部门的执法人员应依法行使职权，并接受经营者和消费者的监督。
第二十三条 工商行政管理部门可以依据有关规定，依法采取市场巡查、设置派出机构或者派驻监督管理人员等方式，对集贸市场经营活动进行监督管理。
第二十四条 入场经营者违反文明责任书和集贸市场规范要求的，由集贸市场开办者进行处理，直至取消进场资格。
第二十五条 县以上人民政府可在较大市场设立由工商、税务、物价、卫生、城市管理行政执法、公安、质量技术监督、建设、经贸、规划等部门参加的市场管理委员会，负责协调部门工作，统一管理市场。
第二十六条 集贸市场开办者、入场经营者违反相关法律、法规、规章的，由工商、税务、物价、卫生、城市管理行政执法、公安、质量技术监督、建设、经贸、规划等部门依法查处。
第二十七条 集贸市场监管部门的执法人员，循私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法实施中的具体问题由市工商行政管理局负责解释。
第二十九条 本办法自2003年8月10日起施行。

蚌埠市人民政府办公室 2003年7月15日印发